في الأول من أكتوبر 2025، عقدت لجنة المالية بمجلس الشيوخ الأمريكي جلسة استماع بعنوان “مراجعة ضرائب الأصول الرقمية”، برئاسة رئيس اللجنة مايك كراپو. شمل جدول الحضور ممثلين من أربعة مجالات: الأبحاث السياسية، والممارسات القانونية، ومنصات التداول، وجمعيات الصناعة. من خلال تطور سياسة الضرائب على الأصول الرقمية في الولايات المتحدة والحالة الحالية لنظام الضرائب على التشفير، تعتبر هذه الجلسة تعبيرًا مركزيًا عن المطالب الحالية للصناعة، كما تعكس الاتجاهات المستقبلية للتنظيم، حيث ستلعب نتائج المناقشات حول الالتزامات المتعلقة بتقارير الأصول الرقمية، وتحديد أساس التكلفة، ومعالجة الضرائب، دورًا هامًا في صياغة القواعد التنظيمية المستقبلية والتشريع في الكونغرس.
أ. موضوعات واسعة: لمحة عن وجهات نظر الأطراف المختلفة في جلسة الاستماع
1، إعفاء ضريبي صغير
محتوى الموضوع: تطلب القوانين الضريبية الحالية من دافعي الضرائب تتبع وإبلاغ جميع عوائد معاملات الأصول الرقمية واحدة تلو الأخرى. هل ينبغي وضع حد للإعفاء الضريبي للمعاملات ذات المبالغ المنخفضة (مثل أقل من 200 دولار) على غرار أحكام المادة 988 من قانون الإيرادات الداخلية الأمريكي بشأن معاملات العملات الأجنبية؟
النقاط الرئيسية:
Jason Somensatto (مركز Coin Center): أشار إلى أن المدفوعات بالتشفير تُعتبر على مستوى الضرائب كأصل رقمي يتم تداوله، مما يتسبب في حاجة المستخدمين لحساب أساس التكلفة والأرباح الرأسمالية في كل مرة يشترون فيها سلعة أو يدفعون رسومًا، مما يجعل الأمر تقريبًا غير قابل للتنفيذ. ويعتقد أن إدخال الإعفاء الضريبي de minimis يمكن أن يجعل الأصول الرقمية قابلة للتطبيق في المدفوعات بالتجزئة، والحجة هي أن هناك إطار عمل ناضج لتبادل العملات الأجنبية، وأن تطبيقه لن يضعف النظام الضريبي.
لورانس زلاتكين (كوين بيس): من منظور تنفيذ الامتثال، تعالج كوين بيس سنويًا عشرات المليارات من المعاملات الصغيرة، وإذا تم حساب العائدات لكل معاملة، فسوف يتعذر على المنصة والمستخدمين تلبية متطلبات الإفصاح عن المعلومات. يعتقد أن وضع عتبة هو خطوة ضرورية لتخفيف الاحتكاك في النظام.
أندريا س. كريمر (ASKramer Law): تعارض من منظور التوافق القانوني، مشيرةً إلى أن IRC§61 ينص صراحةً على أن “كافة الإيرادات من جميع المصادر” يجب أن تشمل في نطاق الضرائب، ويجب أن تكون الإعفاءات لها مصدر قانوني واضح. وهي قلقة من أن الإعفاءات الصغيرة ستصبح وسيلة لتجنب الضرائب، لأن السلطات الضريبية تجد صعوبة في التمييز بين المعاملات المقسمة والمدفوعات الحقيقية.
السناتور إليزابيث وارن: في سياق التأثير المالي، تعتقد أن الإعفاءات الكبيرة قد تؤدي إلى فقدان إيرادات تصل إلى مليارات الدولارات، مما يعادل دعمًا ضمنيًا لصناعة التشفير.
مايك كراپو (الرئيس): يعتقد أن جوهر المشكلة هو القابلية للتنفيذ وليس المفاهيم، ويجب دراسة الحلول التقنية التي يمكن أن تخفف العبء التنظيمي وتمنع التهرب.
2، وقت فرض الضرائب على مكافآت التعدين والتخزين
موضوع المناقشة: توجيه IRS الحالي (الإشعار 2014-21) ينص على أن دخل تعدين العملات الافتراضية يتم احتسابه عند “تحصيله”. مع انتشار آلية الرهن، أصبح السؤال حول ما إذا كان ينبغي تعديل الضريبة لتكون عند التصرف هو محور التركيز.
الوجهات الرئيسية:
لورانس زلاتكين (كوين بيز): دعا إلى تأجيل الضريبة، مشيرًا إلى أن معظم رموز مكافآت التخزين لا توجد لها سوق ثانوية أو سيولة عند الحصول عليها، وأن فرض الضريبة فورًا سيؤدي إلى “دخل وهمي”، مما ينتهك روح قانون الضرائب الذي يستند إلى مبدأ تحقيق الدخل.
جيسون سومينساتو (مركز العملات): أضاف أن قيمة مكافآت التخزين تتقلب بشكل كبير، وأن مصلحة الإيرادات الداخلية تفتقر إلى القدرة على تحديد القيمة، وأن فرض الضرائب عند الحصول عليها ليس عادلاً ولا قابلًا للتنفيذ.
أندريا س. كرامر (ASKramer Law): تستشهد بـ IRC §451 والأحكام ذات الصلة، وتؤكد أنه طالما أن دافع الضرائب قد حصل على السيطرة الكاملة والتحكم، فإنه يعتبر حدثًا خاضعًا للضريبة. وهي تعتقد أن تأجيل فرض الضرائب سيخلق فرصًا جديدة للتحكيم الزمني.
أنيت نيلين (AICPA): تقترح حلاً تقنياً وسطياً، يمكن لوزارة المالية إنشاء “ملاذ آمن” (safe harbor)، لتحديد توقيت الضريبة بناءً على سيولة الرموز وفترة القفل، وتتطلب الإفصاح عن الشرح.
السيناتور بيل كاسيدي، السيناتور هاسك(السيناتور): استفسر عن ما إذا كان بإمكان مصلحة الإيرادات الداخلية (IRS) الحكم بموضوعية على السيولة، وكانت الإجابة أنه يمكن أن توفر الصناعة مصادر الأسعار وبيانات الإغلاق.
3، إرسال المعلومات وتعريف الوسيط
موضوع النقاش: “قانون استثمار البنية التحتية والوظائف” ( IIJA، 2021) يتطلب “الوسطاء” تقديم معلومات عن تداول الأصول الرقمية إلى IRS، لكن القواعد المقترحة من وزارة المالية تشمل بروتوكولات DeFi والمحافظ غير الحافظة ومطوري الشفرات، مما أثار جدلاً.
الرأي الرئيسي:
لورانس زلاتكين (كوين بيس): أشار إلى أن كوين بيس تدعم الإرسال من قبل الأطراف الثالثة، لكن إذا كانت التعريفات واسعة جداً، سيحصل IRS على كميات هائلة من بيانات الضجيج، مما يجعل من الصعب التعرف على المخاطر الحقيقية. واقترح أن يتم التنفيذ أولاً مع المنصة المدارة، ثم التوسع تدريجياً.
جيسون سومنساتو (مركز العملات): من منظور الدستورية والخصوصية، يعتبر أن المطالبة بأن تقوم البروتوكولات اللامركزية بالإبلاغ عن ما يتجاوز تفويض قانون السرية المصرفية (BSA)، يتعارض مع حماية التعديل الرابع.
أندريا س. كرامر (ASKramer Law): تؤكد أن أهداف التنظيم يجب أن تركز على الوسطاء القادرين على التحكم في تدفق الأموال، وإلا ستكون تكاليف التنفيذ مرتفعة للغاية.
السيناتور ماغي هاس (السيناتور): تعتقد أنه إذا لم يكن هناك إبلاغ واسع النطاق، فلن تتمكن مصلحة الإيرادات الداخلية من إنشاء نظام يمكن تتبعه، مما يزيد من خطر فقدان قاعدة الضرائب.
رون ويدن (عضو اللجنة): أشار في ملخصه إلى أنه يجب على الكونغرس إيجاد حدود جديدة بين الشفافية وقابلية التنفيذ.
4، قواعد غسل البيع ومخاطر التهرب الضريبي
موضوع المناقشة: القواعد الحالية لغسيل البيع تنطبق على الأوراق المالية، ولا تشمل الأصول الرقمية. يمكن للمستثمرين تحقيق خسائر لتقليل الضرائب من خلال البيع السريع وإعادة الشراء.
أندريا س. كرامر (ASKramer Law): أشارت إلى أن التقلبات العالية في سوق التشفير تجعل من السهل حدوث جني الضرائب، وأن توسيع القواعد هو خطوة ضرورية للحفاظ على العدالة.
أنيت نيلين (AICPA): تعتقد أن سجل معاملات الأصول الرقمية شفاف، ويمكن تتبعه تقنيًا، وهو مناسب أيضًا لتطبيق هذه القاعدة.
لورانس زلاتكين (كوين بيس): يُذكّر بضرورة تقييم تأثير السوق، قد تؤدي فترة إعادة الشراء الإلزامية المتأخرة إلى إضعاف السيولة.
جيسون سومنساتو (مركز العملات): أضاف أنه إذا تم توسيع القواعد، يجب على مصلحة الإيرادات الداخلية نشر إرشادات لحساب الإبلاغ لتجنب الفوضى التنفيذية.
5، التسعير حسب سعر السوق والتقييم
محتوى الموضوع: هل ينبغي إدراج الأصول الرقمية النشطة في نظام تقييم السوق مثل IRC§475 أو §1256، لزيادة الشفافية وتقليل التأجيل.
الوجهات الرئيسية:
أنيت نيلين (AICPA): تدعم التوسع، وتعتقد أن التقييم بالسعر السوقي يمكن أن يقضي على تأخر التقييم، ويعمل على تحسين المطابقة الضريبية؛ تقترح أن تقتصر على الأصول ذات السيولة العالية، والتي تكون مصادر أسعارها علنية.
أندريا س. كرامر (ASKramer Law): تعتقد أنه يمكن البدء على مستوى المستثمرين المؤسسيين، ومراقبة فعالية التنفيذ قبل الترويج.
رون وايدن (عضو رائد): يركز على ما إذا كان بإمكان مصلحة الضرائب الأمريكية إنشاء قاعدة بيانات مرجعية موثوقة للأسعار، وقد وعدت نيلين AICPA بالمساعدة في إعدادها بالتعاون مع الصناعة.
6، العملات المستقرة والامتثال للدفع
موضوع النقاش: يتم استخدام العملات المستقرة بشكل متكرر في المدفوعات والتسويات، هل يجب إعفاء المدفوعات الصغيرة من ضريبة الأرباح الرأسمالية.
النقاط الرئيسية:
لورانس زلاتكين (كوين بيس): يعتبر أن تقلبات أسعار العملات المستقرة ضئيلة، ويعتبر فرض ضرائب على الملكية أمرًا غير معقول، وأن الإعفاء يساعد في تعزيز المدفوعات المتوافقة.
جيسون سومنساتو (مركز العملات): إضافة، يمكن منع التهرب من خلال حدود ومتطلبات سجلات المعاملات.
السناتور إليزابيث وارن: أعربت عن قلقها من أن الإعفاء قد يُستغل لتقسيم المبالغ الكبيرة، مما يضعف واجب الإبلاغ.
مايك كراپو (الرئيس): اقترح استكشاف استثناء المعاملات ذات المخاطر المنخفضة (low-risk transaction exception)، لتحقيق التوازن بين التنفيذ والامتثال.
7، التبرع الخيري والتقييم
موضوع النقاش: وفقًا للقواعد الحالية، يجب على دافعي الضرائب تقديم “تقييم مؤهل” (qualified appraisal) عند التبرع بأصل رقمي. هل ينبغي الإعفاء من هذا الشرط تمامًا كما هو الحال مع التبرعات بالأوراق المالية؟
الوجهات الرئيسية:
أشارت أنيت نيلين (AICPA) إلى أن الأصول التي يتم تداولها بنشاط لها أسعار معلنة، وأن إعادة التقييم لا معنى لها، ويجب إعفاء التقييم لتقليل التكاليف.
أندريا س. كرامر (ASKramer Law): توافق على هذا الاقتراح، لكنها تؤكد أن الأصول غير السائلة لا تزال بحاجة إلى التقييم لمنع التلاعب في التقييم.
السيناتور ديبي ستابينو: تعبر عن دعمها للبحث في الكونغرس حول آلية تقييم موحدة، بحيث توازن بين الشفافية وكفاءة الامتثال.
8، تصميم نظام الملاذ الآمن
موضوع النقاش: ناقش الأعضاء والشهود عدة مرات ضرورة آلية “الملاذ الآمن” (Safe Harbor) ، والتي تهدف إلى توفير حدود امتثال يمكن التنبؤ بها وقابلة للتطبيق للمعاملات أو السلوكيات الخاصة. اعتقد المشاركون أن هناك تعقيدًا تقنيًا عاليًا وعدم يقين في التقييم في مجال الأصول الرقمية ، وأن القواعد الحالية يصعب تطبيقها مباشرة على المعايير التقليدية ، ويمكن أن يكون الملاذ الآمن شكلًا انتقاليًا لتطبيق النظام.
الوجهات الرئيسية:
أنيت نيلين (AICPA): أكدت عدة مرات على “وظائف التشغيل” للملاذ الآمن. وتعتقد أنه يجب من خلال الملاذ الآمن توضيح توقيت الضريبة في مجال المكافآت من الرهن والتعدين:
(1) إذا كانت سيولة الرموز غير كافية أو كانت هناك فترة قفل، يمكن تأخير تأكيد الدخل؛
(2) إذا كان الرمز المميز قابلًا للتداول على الفور، فإن الحفاظ على الحصول عليه يُعتبر دخلًا.
كما اقترحت إنشاء ملاذ آمن في مجالات الإقراض وقواعد المصدر، حتى يتمكن دافعو الضرائب من تحديد ما إذا كان يعتبر نقلًا خاضعًا للضريبة.
لورنس زلاتكين (كوين بيس): يدعو إلى إنشاء ملاذ آمن لإقراض الأصول الرقمية، بالمقارنة مع نظام إقراض الأوراق المالية IRC§1058، لتوضيح الإعفاء الضريبي في حالات “النقل غير المبيع”. وأشار إلى أن مصلحة الإيرادات الداخلية تفتقر حاليًا إلى تعريف واضح لإقراض التشفير، حيث يتم اعتبار بعض عمليات الإقراض بشكل خاطئ كمجموعة، وسيساعد الملاذ الآمن السوق في الحفاظ على السيولة دون التضحية بالشفافية الضريبية.
جيسون سومينساتو (مركز كوين): يدعم إدخال “ملاذ آمن محدود” في مجال الإبلاغ والامتثال، ويقترح على وزارة الخزانة السماح بفترة انتقالية تقنية عند تنفيذ نظام الإبلاغ الجديد (1099-DA) لتجنب التصنيف الخاطئ لمحافظ غير الحفظ أو الأطراف في البروتوكول كوسطاء. وأكد أن الملاذ الآمن يجب أن يكون “حافزًا للامتثال” وليس إعفاءً دائمًا.
أندريا س. كرامر (ASKramer Law): تعترف بأن الملاذ الآمن قابل للتطبيق من الناحية التشغيلية، لكنها تحذر من أن “نطاق التصميم يجب أن يكون محدداً بدقة”، وإلا سيصبح إعفاءً فعلياً للصناعة. وتوصي بتوضيح شروط إنهاء الالتزام، وواجبات الإبلاغ، ومتطلبات الإفصاح عند وضعه.
مايك كراپو (الرئيس): خلاصة القول إن آلية الملاذ الآمن قد تكون “وسيلة للتوازن” لتحقيق التوازن بين الضرائب والامتثال، وينبغي مناقشتها بشكل أكبر في عملية التشريع، خاصةً فيما يتعلق بالسيناريوهات المتعلقة بالأصول الناشئة والهياكل التجارية المختلطة.
9، المنافسة الدولية والقوانين عبر الحدود
موضوع المناقشة: هل يؤثر عدم اليقين في الإطار الضريبي على مكانة الولايات المتحدة في المنافسة العالمية لأصول التشفير؟ كيف يتم تعريف مصدر وإسناد الضرائب في الرهن والاقتراض عبر الحدود؟
النقاط الرئيسية:
السيناتور سينثيا لومييس: تشير إلى أن الغموض التنظيمي يدفع الشركات إلى الانتقال إلى الاتحاد الأوروبي وآسيا، وتطالب وزارة المالية ومصلحة الإيرادات الداخلية بتسريع وضوح النظام.
Lawrence Zlatkin (Coinbase): تحتاج الشركات المتوافقة بشكل إضافي إلى اليقين من القواعد، وإلا ستضطر إلى نقل أعمالها.
جيسون سومنساتو (مركز كوين): يعتقد أن النظام الضريبي المستقر هو الشرط لجذب الاستثمار طويل الأجل.
أنيت نيلين (AICPA): اقترحت أن عدم وضوح قواعد المصدر في الرهن والاقتراض عبر الحدود قد يؤدي إلى فرض ضريبتين، ويجب أن يتم التنسيق مع إرشادات منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية.
رون وايدن (عضو بارز): ملخص يشير إلى أن مهمة لجنة المالية هي الحفاظ على التنافسية وسلامة قاعدة الضرائب في نفس الوقت.
ثانياً، مراجعة الخلفية: تطور نظام الضرائب على التشفير في الولايات المتحدة
في السنوات الأخيرة، مع التوسع المستمر في حجم تداول الأصول الرقمية، زادت درجة اهتمام وإشراف السلطات الضريبية الأمريكية في الوقت نفسه. أشار تقرير صدر عن مكتب المفتش العام لوزارة الخزانة الأمريكية (TIGTA) في عام 2024 إلى أن تقييمات الضرائب من قبل مصلحة الضرائب الأمريكية (IRS) في تدقيق ضريبة الدخل المتعلق بتداول الأصول الرقمية قد ارتفعت من حوالي 508,000 دولار في السنة المالية 2022 إلى أكثر من 12.2 مليون دولار حتى مايو 2023. تُظهر هذه الاتجاهات ليس فقط زيادة الوزن الذي تمثله الأصول الرقمية في الأنشطة الاقتصادية للمكلفين، ولكن أيضًا الضغوط التي تواجهها نظام الضرائب الحالي في التكيف مع الأصول الجديدة. مع توسع سوق الأصول الرقمية، لم تكن السياسة الضريبية الأمريكية نتيجة لحظة، بل تطورت مع الممارسة. بدءًا من عام 2014 عندما تم تعريف العملات الافتراضية كأصول، أصدرت مصلحة الضرائب الأمريكية تدريجيًا لوائح تتعلق بالفورك الصلب، والإيرادات المجانية، والإفصاح عن المعلومات، وواجبات تقارير الوسطاء، مما ساعد على بناء إطار نظامي للتعامل مع الأصول الناشئة.
حتى الآن، تشكل نظام الضرائب على التشفير في الولايات المتحدة نظامًا كاملًا إلى حد ما بناءً على اللوائح الحالية. على المستوى النوعي، تعتبر العملات الافتراضية أصولًا (الإشعار 2014-21)، ويجب حساب التكلفة والقيمة العادلة عند البيع أو التبادل أو الاستهلاك اليومي، وتأكيد الأرباح أو الخسائر الرأسمالية. على مستوى الدخل، يتم تصنيف المكافآت من التعدين، والرهونات، والتوزيعات المجانية كدخل عادي، ويتم احتسابها عند اكتسابها كدخل للعام الحالي، وإذا كانت كنشاط تجاري، فقد تؤدي أيضًا إلى فرض ضريبة العمل الحر. في جانب الإبلاغ، تم إدراج الأصول الرقمية في نظام تقارير الوسطاء بموجب قانون البنية التحتية للوظائف في 2021، حيث أطلقت وزارة الخزانة وIRS نموذج 1099-DA في 2024، والذي يتطلب الإبلاغ عن إجمالي المعاملات اعتبارًا من 2025، ويمتد في 2026 ليشمل أساس التكلفة والأرباح والخسائر. من المهم ملاحظة أن نموذج 8300 (§6050I) بشأن الإبلاغ عن استلام الأصول الرقمية بكميات كبيرة لا يزال مؤجلًا. في جانب التخفيف والاستثناءات، يمكن أن يتمتع الاحتفاظ طويل الأجل بمعدل ضريبة على الأرباح الرأسمالية منخفض، ويمكن خصم التبرعات الخيرية المؤهلة، لكن لا توجد سياسة إعفاء صغيرة مماثلة لتجارة العملات الأجنبية (de minimis)، ولم يتم تمديد قواعد غسل الأصول إلى الأصول الرقمية بعد.
بشكل عام، شهد نظام الضرائب على الأصول الرقمية في الولايات المتحدة تطورًا من فراغ مبكر، إلى تحديد قانون الملكية، ثم إلى تعزيز القواعد تدريجياً، وتقوية الإفصاح عن المعلومات، وتطبيق نظام الوسطاء. على مدى أكثر من عشر سنوات، استجابت IRS باستمرار للسيناريوهات الجديدة في سوق التشفير مثل الانقسامات، والتوزيعات المجانية، والتعدين، والمدفوعات، بينما أقر الكونغرس الأساس التشريعي لإبلاغ معلومات الوسطاء من خلال “قانون استثمار البنية التحتية والوظائف”… هذه السلسلة من التغييرات جعلت الأصول الرقمية تنتقل من التجارة الرمادية الهامشية إلى الإطار الضريبي السائد، لكنها في الوقت نفسه أدت إلى زيادة الأعباء الامتثالية وعدم وضوح حدود النظام. من ناحية، دفعت وزارة الخزانة وIRS إلى تطبيق قواعد الإبلاغ عن معلومات 1099-DA، مما أثار جدلاً حادًا، ولا تزال مسألة ما إذا كان ينبغي تضمين بعض الكيانات غير الحافظة في واجب “الوسطاء” غير محسومة؛ من ناحية أخرى، هناك مقترحات أو جمع آراء عامة داخل الكونغرس حول إعفاء “الضرائب الصغيرة”، وتوسيع “قواعد غسل التداول” لتشمل الأصول الرقمية، مما يظهر أن المشرعين يسعون للبحث عن توازن بين توسيع القاعدة الضريبية وتخفيف الأعباء. يمكن القول إن هذه الجلسة كانت ردًا على تطور النظام في العقد الماضي، وأيضًا مقدمة لمستقبل ضرائب التشفير.
٣. التأثيرات المحتملة: هل سيحظى سوق التشفير الأمريكي بسياسات ضريبية أفضل؟
هذه الجلسة ليست مجرد مناقشة تقنية عميقة، بل هي حوار استراتيجي حول موقع الأصول الرقمية في نظام الضرائب الأمريكي. الإعفاء من المدفوعات الصغيرة، توقيت فرض الضرائب على الرهن والتعدين، حدود تقديم المعلومات، قواعد غسيل الأموال ومدى تطبيق التسعير حسب السوق، هذه المواضيع المحددة تعكس في الواقع ثلاث مجموعات من التناقضات الأعمق:
الابتكار مقابل العدالة: تأمل الصناعة في تقليل تكاليف الامتثال وعدم اليقين الضريبي لدفع نماذج جديدة مثل الدفع والإقراض والتخزين لتصبح واقعًا؛ بينما يشعر صانعو السياسات بالقلق من الإفراط في تقديم المزايا، مما قد يضر بتناسق النظام الضريبي والعدالة المالية.
الشفافية مقابل الخصوصية: تحتاج مصلحة الإيرادات الداخلية إلى تقارير من الطرف الثالث لفهم الشبكة الحقيقية للمعاملات، بينما يشعر القطاع وبعض المشرعين بالقلق من أن هذا التوسع ليشمل التمويل اللامركزي والكيانات غير المدارة قد يكون غير قابل للتطبيق من الناحية الفنية، ويقوض خصوصية المستخدم.
الولايات المتحدة مقابل العالم: إذا كانت القواعد الأمريكية غامضة على المدى الطويل، فإن رأس المال والابتكار سيتجهان نحو أوروبا وآسيا؛ يحذر النواب من أنه لا يمكن للولايات المتحدة السعي وراء “التنافسية” على حساب قاعدة الضرائب والاستقرار المالي.
من حيث المسار السياسي، على المدى القصير، قد يقوم الكونغرس بمزيد من المفاوضات حول النقاط المثيرة للجدل مثل إعفاء المدفوعات الصغيرة، وتوقيت فرض ضرائب على الرهن، ومناطق الأمان للإقراض؛ على المدى المتوسط، ستصبح قواعد غسل الأموال وما إذا كانت ستنطبق على الأصول الرقمية بسعر السوق، مفتاحًا لسد الثغرات الضريبية؛ على المدى الطويل، سيحدد إعادة تعريف الوسطاء وإطار الإبلاغ المعلوماتي ما إذا كانت IRS ستحصل على نظام امتثال قابل للتنفيذ للأصول الرقمية، أم ستستمر في التردد بين نقص البيانات والقيود المفروضة على تنفيذ القانون.
يمكن توقع أن نظام الضرائب على الأصول الرقمية في الولايات المتحدة في نقطة تقاطع بين الإصلاحات المتقطعة وإعادة الهيكلة النظامية. قد لا تؤدي هذه الجلسة إلى إنجاز تشريعي، لكنها ستضع التناقضات الأساسية على الطاولة. في السنوات القادمة، كيف ستجد الولايات المتحدة توازنًا مستدامًا بين توسيع قاعدة الضرائب ودعم الابتكار، لن يؤثر فقط على اتجاه إدارة الضرائب في البلاد، ولكن أيضًا سيساهم في تشكيل مسار الامتثال لسوق التشفير العالمي.
شاهد النسخة الأصلية
قد تحتوي هذه الصفحة على محتوى من جهات خارجية، يتم تقديمه لأغراض إعلامية فقط (وليس كإقرارات/ضمانات)، ولا ينبغي اعتباره موافقة على آرائه من قبل Gate، ولا بمثابة نصيحة مالية أو مهنية. انظر إلى إخلاء المسؤولية للحصول على التفاصيل.
هل ستجلب الولايات المتحدة المزيد من المعلومات المفضلة عن الضرائب على التشفير؟ لمحة سريعة عن جلسة الاستماع حول الضرائب على التشفير في الكونغرس
في الأول من أكتوبر 2025، عقدت لجنة المالية بمجلس الشيوخ الأمريكي جلسة استماع بعنوان “مراجعة ضرائب الأصول الرقمية”، برئاسة رئيس اللجنة مايك كراپو. شمل جدول الحضور ممثلين من أربعة مجالات: الأبحاث السياسية، والممارسات القانونية، ومنصات التداول، وجمعيات الصناعة. من خلال تطور سياسة الضرائب على الأصول الرقمية في الولايات المتحدة والحالة الحالية لنظام الضرائب على التشفير، تعتبر هذه الجلسة تعبيرًا مركزيًا عن المطالب الحالية للصناعة، كما تعكس الاتجاهات المستقبلية للتنظيم، حيث ستلعب نتائج المناقشات حول الالتزامات المتعلقة بتقارير الأصول الرقمية، وتحديد أساس التكلفة، ومعالجة الضرائب، دورًا هامًا في صياغة القواعد التنظيمية المستقبلية والتشريع في الكونغرس.
أ. موضوعات واسعة: لمحة عن وجهات نظر الأطراف المختلفة في جلسة الاستماع
1، إعفاء ضريبي صغير
محتوى الموضوع: تطلب القوانين الضريبية الحالية من دافعي الضرائب تتبع وإبلاغ جميع عوائد معاملات الأصول الرقمية واحدة تلو الأخرى. هل ينبغي وضع حد للإعفاء الضريبي للمعاملات ذات المبالغ المنخفضة (مثل أقل من 200 دولار) على غرار أحكام المادة 988 من قانون الإيرادات الداخلية الأمريكي بشأن معاملات العملات الأجنبية؟
النقاط الرئيسية:
Jason Somensatto (مركز Coin Center): أشار إلى أن المدفوعات بالتشفير تُعتبر على مستوى الضرائب كأصل رقمي يتم تداوله، مما يتسبب في حاجة المستخدمين لحساب أساس التكلفة والأرباح الرأسمالية في كل مرة يشترون فيها سلعة أو يدفعون رسومًا، مما يجعل الأمر تقريبًا غير قابل للتنفيذ. ويعتقد أن إدخال الإعفاء الضريبي de minimis يمكن أن يجعل الأصول الرقمية قابلة للتطبيق في المدفوعات بالتجزئة، والحجة هي أن هناك إطار عمل ناضج لتبادل العملات الأجنبية، وأن تطبيقه لن يضعف النظام الضريبي.
لورانس زلاتكين (كوين بيس): من منظور تنفيذ الامتثال، تعالج كوين بيس سنويًا عشرات المليارات من المعاملات الصغيرة، وإذا تم حساب العائدات لكل معاملة، فسوف يتعذر على المنصة والمستخدمين تلبية متطلبات الإفصاح عن المعلومات. يعتقد أن وضع عتبة هو خطوة ضرورية لتخفيف الاحتكاك في النظام.
أندريا س. كريمر (ASKramer Law): تعارض من منظور التوافق القانوني، مشيرةً إلى أن IRC§61 ينص صراحةً على أن “كافة الإيرادات من جميع المصادر” يجب أن تشمل في نطاق الضرائب، ويجب أن تكون الإعفاءات لها مصدر قانوني واضح. وهي قلقة من أن الإعفاءات الصغيرة ستصبح وسيلة لتجنب الضرائب، لأن السلطات الضريبية تجد صعوبة في التمييز بين المعاملات المقسمة والمدفوعات الحقيقية.
السناتور إليزابيث وارن: في سياق التأثير المالي، تعتقد أن الإعفاءات الكبيرة قد تؤدي إلى فقدان إيرادات تصل إلى مليارات الدولارات، مما يعادل دعمًا ضمنيًا لصناعة التشفير.
مايك كراپو (الرئيس): يعتقد أن جوهر المشكلة هو القابلية للتنفيذ وليس المفاهيم، ويجب دراسة الحلول التقنية التي يمكن أن تخفف العبء التنظيمي وتمنع التهرب.
2، وقت فرض الضرائب على مكافآت التعدين والتخزين
موضوع المناقشة: توجيه IRS الحالي (الإشعار 2014-21) ينص على أن دخل تعدين العملات الافتراضية يتم احتسابه عند “تحصيله”. مع انتشار آلية الرهن، أصبح السؤال حول ما إذا كان ينبغي تعديل الضريبة لتكون عند التصرف هو محور التركيز.
الوجهات الرئيسية:
لورانس زلاتكين (كوين بيز): دعا إلى تأجيل الضريبة، مشيرًا إلى أن معظم رموز مكافآت التخزين لا توجد لها سوق ثانوية أو سيولة عند الحصول عليها، وأن فرض الضريبة فورًا سيؤدي إلى “دخل وهمي”، مما ينتهك روح قانون الضرائب الذي يستند إلى مبدأ تحقيق الدخل.
جيسون سومينساتو (مركز العملات): أضاف أن قيمة مكافآت التخزين تتقلب بشكل كبير، وأن مصلحة الإيرادات الداخلية تفتقر إلى القدرة على تحديد القيمة، وأن فرض الضرائب عند الحصول عليها ليس عادلاً ولا قابلًا للتنفيذ.
أندريا س. كرامر (ASKramer Law): تستشهد بـ IRC §451 والأحكام ذات الصلة، وتؤكد أنه طالما أن دافع الضرائب قد حصل على السيطرة الكاملة والتحكم، فإنه يعتبر حدثًا خاضعًا للضريبة. وهي تعتقد أن تأجيل فرض الضرائب سيخلق فرصًا جديدة للتحكيم الزمني.
أنيت نيلين (AICPA): تقترح حلاً تقنياً وسطياً، يمكن لوزارة المالية إنشاء “ملاذ آمن” (safe harbor)، لتحديد توقيت الضريبة بناءً على سيولة الرموز وفترة القفل، وتتطلب الإفصاح عن الشرح.
السيناتور بيل كاسيدي، السيناتور هاسك(السيناتور): استفسر عن ما إذا كان بإمكان مصلحة الإيرادات الداخلية (IRS) الحكم بموضوعية على السيولة، وكانت الإجابة أنه يمكن أن توفر الصناعة مصادر الأسعار وبيانات الإغلاق.
3، إرسال المعلومات وتعريف الوسيط
موضوع النقاش: “قانون استثمار البنية التحتية والوظائف” ( IIJA، 2021) يتطلب “الوسطاء” تقديم معلومات عن تداول الأصول الرقمية إلى IRS، لكن القواعد المقترحة من وزارة المالية تشمل بروتوكولات DeFi والمحافظ غير الحافظة ومطوري الشفرات، مما أثار جدلاً.
الرأي الرئيسي:
لورانس زلاتكين (كوين بيس): أشار إلى أن كوين بيس تدعم الإرسال من قبل الأطراف الثالثة، لكن إذا كانت التعريفات واسعة جداً، سيحصل IRS على كميات هائلة من بيانات الضجيج، مما يجعل من الصعب التعرف على المخاطر الحقيقية. واقترح أن يتم التنفيذ أولاً مع المنصة المدارة، ثم التوسع تدريجياً.
جيسون سومنساتو (مركز العملات): من منظور الدستورية والخصوصية، يعتبر أن المطالبة بأن تقوم البروتوكولات اللامركزية بالإبلاغ عن ما يتجاوز تفويض قانون السرية المصرفية (BSA)، يتعارض مع حماية التعديل الرابع.
أندريا س. كرامر (ASKramer Law): تؤكد أن أهداف التنظيم يجب أن تركز على الوسطاء القادرين على التحكم في تدفق الأموال، وإلا ستكون تكاليف التنفيذ مرتفعة للغاية.
السيناتور ماغي هاس (السيناتور): تعتقد أنه إذا لم يكن هناك إبلاغ واسع النطاق، فلن تتمكن مصلحة الإيرادات الداخلية من إنشاء نظام يمكن تتبعه، مما يزيد من خطر فقدان قاعدة الضرائب.
رون ويدن (عضو اللجنة): أشار في ملخصه إلى أنه يجب على الكونغرس إيجاد حدود جديدة بين الشفافية وقابلية التنفيذ.
4، قواعد غسل البيع ومخاطر التهرب الضريبي
موضوع المناقشة: القواعد الحالية لغسيل البيع تنطبق على الأوراق المالية، ولا تشمل الأصول الرقمية. يمكن للمستثمرين تحقيق خسائر لتقليل الضرائب من خلال البيع السريع وإعادة الشراء.
النقاط الرئيسية:
السيناتور تشاك غراسلي: اقترح توسيع القواعد لتشمل أصل رقمي لمنع الإساءة.
أندريا س. كرامر (ASKramer Law): أشارت إلى أن التقلبات العالية في سوق التشفير تجعل من السهل حدوث جني الضرائب، وأن توسيع القواعد هو خطوة ضرورية للحفاظ على العدالة.
أنيت نيلين (AICPA): تعتقد أن سجل معاملات الأصول الرقمية شفاف، ويمكن تتبعه تقنيًا، وهو مناسب أيضًا لتطبيق هذه القاعدة.
لورانس زلاتكين (كوين بيس): يُذكّر بضرورة تقييم تأثير السوق، قد تؤدي فترة إعادة الشراء الإلزامية المتأخرة إلى إضعاف السيولة.
جيسون سومنساتو (مركز العملات): أضاف أنه إذا تم توسيع القواعد، يجب على مصلحة الإيرادات الداخلية نشر إرشادات لحساب الإبلاغ لتجنب الفوضى التنفيذية.
5، التسعير حسب سعر السوق والتقييم
محتوى الموضوع: هل ينبغي إدراج الأصول الرقمية النشطة في نظام تقييم السوق مثل IRC§475 أو §1256، لزيادة الشفافية وتقليل التأجيل.
الوجهات الرئيسية:
أنيت نيلين (AICPA): تدعم التوسع، وتعتقد أن التقييم بالسعر السوقي يمكن أن يقضي على تأخر التقييم، ويعمل على تحسين المطابقة الضريبية؛ تقترح أن تقتصر على الأصول ذات السيولة العالية، والتي تكون مصادر أسعارها علنية.
أندريا س. كرامر (ASKramer Law): تعتقد أنه يمكن البدء على مستوى المستثمرين المؤسسيين، ومراقبة فعالية التنفيذ قبل الترويج.
رون وايدن (عضو رائد): يركز على ما إذا كان بإمكان مصلحة الضرائب الأمريكية إنشاء قاعدة بيانات مرجعية موثوقة للأسعار، وقد وعدت نيلين AICPA بالمساعدة في إعدادها بالتعاون مع الصناعة.
6، العملات المستقرة والامتثال للدفع
موضوع النقاش: يتم استخدام العملات المستقرة بشكل متكرر في المدفوعات والتسويات، هل يجب إعفاء المدفوعات الصغيرة من ضريبة الأرباح الرأسمالية.
النقاط الرئيسية:
لورانس زلاتكين (كوين بيس): يعتبر أن تقلبات أسعار العملات المستقرة ضئيلة، ويعتبر فرض ضرائب على الملكية أمرًا غير معقول، وأن الإعفاء يساعد في تعزيز المدفوعات المتوافقة.
جيسون سومنساتو (مركز العملات): إضافة، يمكن منع التهرب من خلال حدود ومتطلبات سجلات المعاملات.
السناتور إليزابيث وارن: أعربت عن قلقها من أن الإعفاء قد يُستغل لتقسيم المبالغ الكبيرة، مما يضعف واجب الإبلاغ.
مايك كراپو (الرئيس): اقترح استكشاف استثناء المعاملات ذات المخاطر المنخفضة (low-risk transaction exception)، لتحقيق التوازن بين التنفيذ والامتثال.
7، التبرع الخيري والتقييم
موضوع النقاش: وفقًا للقواعد الحالية، يجب على دافعي الضرائب تقديم “تقييم مؤهل” (qualified appraisal) عند التبرع بأصل رقمي. هل ينبغي الإعفاء من هذا الشرط تمامًا كما هو الحال مع التبرعات بالأوراق المالية؟
الوجهات الرئيسية:
أشارت أنيت نيلين (AICPA) إلى أن الأصول التي يتم تداولها بنشاط لها أسعار معلنة، وأن إعادة التقييم لا معنى لها، ويجب إعفاء التقييم لتقليل التكاليف.
أندريا س. كرامر (ASKramer Law): توافق على هذا الاقتراح، لكنها تؤكد أن الأصول غير السائلة لا تزال بحاجة إلى التقييم لمنع التلاعب في التقييم.
السيناتور ديبي ستابينو: تعبر عن دعمها للبحث في الكونغرس حول آلية تقييم موحدة، بحيث توازن بين الشفافية وكفاءة الامتثال.
8، تصميم نظام الملاذ الآمن
موضوع النقاش: ناقش الأعضاء والشهود عدة مرات ضرورة آلية “الملاذ الآمن” (Safe Harbor) ، والتي تهدف إلى توفير حدود امتثال يمكن التنبؤ بها وقابلة للتطبيق للمعاملات أو السلوكيات الخاصة. اعتقد المشاركون أن هناك تعقيدًا تقنيًا عاليًا وعدم يقين في التقييم في مجال الأصول الرقمية ، وأن القواعد الحالية يصعب تطبيقها مباشرة على المعايير التقليدية ، ويمكن أن يكون الملاذ الآمن شكلًا انتقاليًا لتطبيق النظام.
الوجهات الرئيسية:
أنيت نيلين (AICPA): أكدت عدة مرات على “وظائف التشغيل” للملاذ الآمن. وتعتقد أنه يجب من خلال الملاذ الآمن توضيح توقيت الضريبة في مجال المكافآت من الرهن والتعدين:
(1) إذا كانت سيولة الرموز غير كافية أو كانت هناك فترة قفل، يمكن تأخير تأكيد الدخل؛
(2) إذا كان الرمز المميز قابلًا للتداول على الفور، فإن الحفاظ على الحصول عليه يُعتبر دخلًا.
كما اقترحت إنشاء ملاذ آمن في مجالات الإقراض وقواعد المصدر، حتى يتمكن دافعو الضرائب من تحديد ما إذا كان يعتبر نقلًا خاضعًا للضريبة.
لورنس زلاتكين (كوين بيس): يدعو إلى إنشاء ملاذ آمن لإقراض الأصول الرقمية، بالمقارنة مع نظام إقراض الأوراق المالية IRC§1058، لتوضيح الإعفاء الضريبي في حالات “النقل غير المبيع”. وأشار إلى أن مصلحة الإيرادات الداخلية تفتقر حاليًا إلى تعريف واضح لإقراض التشفير، حيث يتم اعتبار بعض عمليات الإقراض بشكل خاطئ كمجموعة، وسيساعد الملاذ الآمن السوق في الحفاظ على السيولة دون التضحية بالشفافية الضريبية.
جيسون سومينساتو (مركز كوين): يدعم إدخال “ملاذ آمن محدود” في مجال الإبلاغ والامتثال، ويقترح على وزارة الخزانة السماح بفترة انتقالية تقنية عند تنفيذ نظام الإبلاغ الجديد (1099-DA) لتجنب التصنيف الخاطئ لمحافظ غير الحفظ أو الأطراف في البروتوكول كوسطاء. وأكد أن الملاذ الآمن يجب أن يكون “حافزًا للامتثال” وليس إعفاءً دائمًا.
أندريا س. كرامر (ASKramer Law): تعترف بأن الملاذ الآمن قابل للتطبيق من الناحية التشغيلية، لكنها تحذر من أن “نطاق التصميم يجب أن يكون محدداً بدقة”، وإلا سيصبح إعفاءً فعلياً للصناعة. وتوصي بتوضيح شروط إنهاء الالتزام، وواجبات الإبلاغ، ومتطلبات الإفصاح عند وضعه.
مايك كراپو (الرئيس): خلاصة القول إن آلية الملاذ الآمن قد تكون “وسيلة للتوازن” لتحقيق التوازن بين الضرائب والامتثال، وينبغي مناقشتها بشكل أكبر في عملية التشريع، خاصةً فيما يتعلق بالسيناريوهات المتعلقة بالأصول الناشئة والهياكل التجارية المختلطة.
9، المنافسة الدولية والقوانين عبر الحدود
موضوع المناقشة: هل يؤثر عدم اليقين في الإطار الضريبي على مكانة الولايات المتحدة في المنافسة العالمية لأصول التشفير؟ كيف يتم تعريف مصدر وإسناد الضرائب في الرهن والاقتراض عبر الحدود؟
النقاط الرئيسية:
السيناتور سينثيا لومييس: تشير إلى أن الغموض التنظيمي يدفع الشركات إلى الانتقال إلى الاتحاد الأوروبي وآسيا، وتطالب وزارة المالية ومصلحة الإيرادات الداخلية بتسريع وضوح النظام.
Lawrence Zlatkin (Coinbase): تحتاج الشركات المتوافقة بشكل إضافي إلى اليقين من القواعد، وإلا ستضطر إلى نقل أعمالها.
جيسون سومنساتو (مركز كوين): يعتقد أن النظام الضريبي المستقر هو الشرط لجذب الاستثمار طويل الأجل.
أنيت نيلين (AICPA): اقترحت أن عدم وضوح قواعد المصدر في الرهن والاقتراض عبر الحدود قد يؤدي إلى فرض ضريبتين، ويجب أن يتم التنسيق مع إرشادات منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية.
رون وايدن (عضو بارز): ملخص يشير إلى أن مهمة لجنة المالية هي الحفاظ على التنافسية وسلامة قاعدة الضرائب في نفس الوقت.
ثانياً، مراجعة الخلفية: تطور نظام الضرائب على التشفير في الولايات المتحدة
في السنوات الأخيرة، مع التوسع المستمر في حجم تداول الأصول الرقمية، زادت درجة اهتمام وإشراف السلطات الضريبية الأمريكية في الوقت نفسه. أشار تقرير صدر عن مكتب المفتش العام لوزارة الخزانة الأمريكية (TIGTA) في عام 2024 إلى أن تقييمات الضرائب من قبل مصلحة الضرائب الأمريكية (IRS) في تدقيق ضريبة الدخل المتعلق بتداول الأصول الرقمية قد ارتفعت من حوالي 508,000 دولار في السنة المالية 2022 إلى أكثر من 12.2 مليون دولار حتى مايو 2023. تُظهر هذه الاتجاهات ليس فقط زيادة الوزن الذي تمثله الأصول الرقمية في الأنشطة الاقتصادية للمكلفين، ولكن أيضًا الضغوط التي تواجهها نظام الضرائب الحالي في التكيف مع الأصول الجديدة. مع توسع سوق الأصول الرقمية، لم تكن السياسة الضريبية الأمريكية نتيجة لحظة، بل تطورت مع الممارسة. بدءًا من عام 2014 عندما تم تعريف العملات الافتراضية كأصول، أصدرت مصلحة الضرائب الأمريكية تدريجيًا لوائح تتعلق بالفورك الصلب، والإيرادات المجانية، والإفصاح عن المعلومات، وواجبات تقارير الوسطاء، مما ساعد على بناء إطار نظامي للتعامل مع الأصول الناشئة.
حتى الآن، تشكل نظام الضرائب على التشفير في الولايات المتحدة نظامًا كاملًا إلى حد ما بناءً على اللوائح الحالية. على المستوى النوعي، تعتبر العملات الافتراضية أصولًا (الإشعار 2014-21)، ويجب حساب التكلفة والقيمة العادلة عند البيع أو التبادل أو الاستهلاك اليومي، وتأكيد الأرباح أو الخسائر الرأسمالية. على مستوى الدخل، يتم تصنيف المكافآت من التعدين، والرهونات، والتوزيعات المجانية كدخل عادي، ويتم احتسابها عند اكتسابها كدخل للعام الحالي، وإذا كانت كنشاط تجاري، فقد تؤدي أيضًا إلى فرض ضريبة العمل الحر. في جانب الإبلاغ، تم إدراج الأصول الرقمية في نظام تقارير الوسطاء بموجب قانون البنية التحتية للوظائف في 2021، حيث أطلقت وزارة الخزانة وIRS نموذج 1099-DA في 2024، والذي يتطلب الإبلاغ عن إجمالي المعاملات اعتبارًا من 2025، ويمتد في 2026 ليشمل أساس التكلفة والأرباح والخسائر. من المهم ملاحظة أن نموذج 8300 (§6050I) بشأن الإبلاغ عن استلام الأصول الرقمية بكميات كبيرة لا يزال مؤجلًا. في جانب التخفيف والاستثناءات، يمكن أن يتمتع الاحتفاظ طويل الأجل بمعدل ضريبة على الأرباح الرأسمالية منخفض، ويمكن خصم التبرعات الخيرية المؤهلة، لكن لا توجد سياسة إعفاء صغيرة مماثلة لتجارة العملات الأجنبية (de minimis)، ولم يتم تمديد قواعد غسل الأصول إلى الأصول الرقمية بعد.
بشكل عام، شهد نظام الضرائب على الأصول الرقمية في الولايات المتحدة تطورًا من فراغ مبكر، إلى تحديد قانون الملكية، ثم إلى تعزيز القواعد تدريجياً، وتقوية الإفصاح عن المعلومات، وتطبيق نظام الوسطاء. على مدى أكثر من عشر سنوات، استجابت IRS باستمرار للسيناريوهات الجديدة في سوق التشفير مثل الانقسامات، والتوزيعات المجانية، والتعدين، والمدفوعات، بينما أقر الكونغرس الأساس التشريعي لإبلاغ معلومات الوسطاء من خلال “قانون استثمار البنية التحتية والوظائف”… هذه السلسلة من التغييرات جعلت الأصول الرقمية تنتقل من التجارة الرمادية الهامشية إلى الإطار الضريبي السائد، لكنها في الوقت نفسه أدت إلى زيادة الأعباء الامتثالية وعدم وضوح حدود النظام. من ناحية، دفعت وزارة الخزانة وIRS إلى تطبيق قواعد الإبلاغ عن معلومات 1099-DA، مما أثار جدلاً حادًا، ولا تزال مسألة ما إذا كان ينبغي تضمين بعض الكيانات غير الحافظة في واجب “الوسطاء” غير محسومة؛ من ناحية أخرى، هناك مقترحات أو جمع آراء عامة داخل الكونغرس حول إعفاء “الضرائب الصغيرة”، وتوسيع “قواعد غسل التداول” لتشمل الأصول الرقمية، مما يظهر أن المشرعين يسعون للبحث عن توازن بين توسيع القاعدة الضريبية وتخفيف الأعباء. يمكن القول إن هذه الجلسة كانت ردًا على تطور النظام في العقد الماضي، وأيضًا مقدمة لمستقبل ضرائب التشفير.
٣. التأثيرات المحتملة: هل سيحظى سوق التشفير الأمريكي بسياسات ضريبية أفضل؟
هذه الجلسة ليست مجرد مناقشة تقنية عميقة، بل هي حوار استراتيجي حول موقع الأصول الرقمية في نظام الضرائب الأمريكي. الإعفاء من المدفوعات الصغيرة، توقيت فرض الضرائب على الرهن والتعدين، حدود تقديم المعلومات، قواعد غسيل الأموال ومدى تطبيق التسعير حسب السوق، هذه المواضيع المحددة تعكس في الواقع ثلاث مجموعات من التناقضات الأعمق:
الابتكار مقابل العدالة: تأمل الصناعة في تقليل تكاليف الامتثال وعدم اليقين الضريبي لدفع نماذج جديدة مثل الدفع والإقراض والتخزين لتصبح واقعًا؛ بينما يشعر صانعو السياسات بالقلق من الإفراط في تقديم المزايا، مما قد يضر بتناسق النظام الضريبي والعدالة المالية.
الشفافية مقابل الخصوصية: تحتاج مصلحة الإيرادات الداخلية إلى تقارير من الطرف الثالث لفهم الشبكة الحقيقية للمعاملات، بينما يشعر القطاع وبعض المشرعين بالقلق من أن هذا التوسع ليشمل التمويل اللامركزي والكيانات غير المدارة قد يكون غير قابل للتطبيق من الناحية الفنية، ويقوض خصوصية المستخدم.
الولايات المتحدة مقابل العالم: إذا كانت القواعد الأمريكية غامضة على المدى الطويل، فإن رأس المال والابتكار سيتجهان نحو أوروبا وآسيا؛ يحذر النواب من أنه لا يمكن للولايات المتحدة السعي وراء “التنافسية” على حساب قاعدة الضرائب والاستقرار المالي.
من حيث المسار السياسي، على المدى القصير، قد يقوم الكونغرس بمزيد من المفاوضات حول النقاط المثيرة للجدل مثل إعفاء المدفوعات الصغيرة، وتوقيت فرض ضرائب على الرهن، ومناطق الأمان للإقراض؛ على المدى المتوسط، ستصبح قواعد غسل الأموال وما إذا كانت ستنطبق على الأصول الرقمية بسعر السوق، مفتاحًا لسد الثغرات الضريبية؛ على المدى الطويل، سيحدد إعادة تعريف الوسطاء وإطار الإبلاغ المعلوماتي ما إذا كانت IRS ستحصل على نظام امتثال قابل للتنفيذ للأصول الرقمية، أم ستستمر في التردد بين نقص البيانات والقيود المفروضة على تنفيذ القانون.
يمكن توقع أن نظام الضرائب على الأصول الرقمية في الولايات المتحدة في نقطة تقاطع بين الإصلاحات المتقطعة وإعادة الهيكلة النظامية. قد لا تؤدي هذه الجلسة إلى إنجاز تشريعي، لكنها ستضع التناقضات الأساسية على الطاولة. في السنوات القادمة، كيف ستجد الولايات المتحدة توازنًا مستدامًا بين توسيع قاعدة الضرائب ودعم الابتكار، لن يؤثر فقط على اتجاه إدارة الضرائب في البلاد، ولكن أيضًا سيساهم في تشكيل مسار الامتثال لسوق التشفير العالمي.