عودة السياسة الصلبة خلف الرسوم الجمركية

المؤلف: رئيس تحرير الاقتصاد في FT الصينية، شو جين

لقد عادت حرب التعريفات إلى لعبة السياسة الصعبة، ولم تعد للحرب الإعلامية الناعمة أهمية كبيرة. التجارة في جوهرها هي لعبة غير محدودة، بينما الجغرافيا السياسية قد تكون لعبة صفرية. يجب على الصين أن تتبنى منظوراً طويل الأمد تجاه الوضع الحالي.

أبريل قاسي، ليس فقط رحيل الشتاء، بل هو أيضًا الحرب التجارية التي أطلقها ترامب.

الحرب التجارية على وشك الانفجار، وما يقابلها هو تقلبات البيانات الاقتصادية، مما يعني عودة السياسة الصلبة.

• تأثير الرسوم الجمركية

في 2 أبريل، أعلنت إدارة ترامب عن تنفيذ رسوم جمركية متبادلة جديدة، وكانت التفاصيل صادمة للعالم. حتى وقت نشر هذا التقرير، أعلنت ترامب أن رسوم الاستيراد على الصين قد ارتفعت بالفعل إلى 104٪.

تصميم الطبقات الجمركية المتساوية. الطبقة الأولى هي التعرفة الجمركية العالمية، والتي تفرض 10% من التعرفة الأساسية على جميع السلع المستوردة؛ الطبقة الثانية هي التعرفة الجمركية الإضافية المتمايزة، والتي تستهدف بشكل رئيسي 60 دولة تعاني من عجز تجاري كبير مع الولايات المتحدة. الصين واحدة منها، حيث تصل نسبة التعرفة المفروضة إلى 34%. بالمقارنة، هناك أيضًا مناطق أخرى بارزة مثل الاتحاد الأوروبي 20%، فيتنام 46%، تايوان 32%، اليابان 24%، الهند 26%، كوريا الجنوبية 25% وغيرها.

يمكن القول إنه تحت عصا التعريفات الجمركية التي فرضها ترامب، تأثرت جميع الاقتصادات الكبيرة والصغيرة. سرعان ما اختارت الصين الرد بالمثل، وقد اقترح كاتب في FT الصينية ذلك من قبل، ثم هدد ترامب مرة أخرى بزيادة التعريفات الجمركية بنسبة 50%.

في ظل الظروف الحالية، أصبحت حرب التعريفات الجمركية واقعًا، فما هو تأثير صدمات التعريفات؟ حاليًا، لدى العديد من المؤسسات تقديرات مختلفة، ولكن بشكل عام، يعتقد معظم الناس أن احتمال ركود الاقتصاد الأمريكي قد زاد، مما جعل آفاق الاقتصاد العالمي أكثر كآبة، على سبيل المثال، تقدر إحدى المؤسسات التابعة للأكاديمية الصينية للعلوم الاجتماعية أن التعريفات الجمركية المعادلة التي فرضتها الولايات المتحدة ستؤدي إلى انخفاض التجارة العالمية بنسبة 8.2%.

في الواقع ، بغض النظر عن مدى دقة النموذج ، أعتقد شخصيا أنه من السابق لأوانه القول. التكيف الذاتي للاقتصاد هو في الواقع أكثر مرونة مما توقع الكثير من الناس.

في حالة الولايات المتحدة ، من الواضح أن التعريفات ستؤدي إلى ارتفاع الأسعار وارتفاع التضخم ، وسيدفع المستهلكون الكثير من المال ، وسيكون هناك الكثير من الاستياء العام. عندما لاحظ المفكر الفرنسي ألكسيس دي توكفيل الولايات المتحدة ، قال ذات مرة بقسوة إن الرخص كان بالنسبة للولايات المتحدة كما كان الغزو الذي لا يقاوم بالنسبة لفرنسا. سواء كانت مصنوعة في الصين أو مصنوعة في اليابان ، فإن معظم المستهلكين الأمريكيين لم يسألوا بالفعل عن مصدر السلع الرخيصة في السنوات الأخيرة. المشكلة هي أن المستهلكين، من الناحية السياسية، هم أفراد مشتتون، وبدون تنظيم قوي، فإنهم غالبا ما يكونون غير قادرين على تشكيل مجموعة مصالح متماسكة. من منظور الصناعات المختلفة ، يختلف تأثير التعريفات الجمركية على الصناعة التحويلية الأمريكية أيضا ، بل ومن الضروري الاعتراف بأن بعض الصناعات تستفيد منها.

بالنسبة للصين وغيرها من الدول، فإن الرسوم الجمركية تعد اختبارًا حقيقيًا. الخبر السيء هو أن ذلك بالتأكيد يمثل عبئًا متزايدًا على الصناعة الصينية. في بداية العام، كانت الرسوم الجمركية الأمريكية على الصين 20%، والآن زادت إلى 34%، وإذا أضفنا 50% جديدة، مع الأخذ في الاعتبار جولة الرسوم الجمركية السابقة في يوليو 2018 عندما فرضت الولايات المتحدة رسومًا بنسبة 25% على منتجات صينية بقيمة 34 مليار دولار، فإن بعض الصناعات تواجه رسومًا تتجاوز 100%.

وبهذا، ارتفعت تكاليف الصادرات الصينية بشكل حاد. حتى الآن، لا تزال الصادرات هي الأساس الأكثر أهمية للاقتصاد الصيني، فهي ليست فقط مصدرًا للنقد الأجنبي، بل أيضًا جزء من الربط الوثيق بين الاقتصاد الصيني والأسواق العالمية. وفقًا للبيانات الرسمية، من المتوقع أن يصل حجم الصادرات الصينية في عام 2024 إلى 25.45 تريليون يوان، بزيادة قدرها 7.1% على أساس سنوي، مما يجعلها تحافظ على النمو لمدة 8 سنوات متتالية.

لذلك، يمكن القول إن ضغط الرسوم الجمركية مباشر للغاية. لقد حقق قطاع التصنيع في الصين تقدمًا كبيرًا في التكنولوجيا خلال السنوات الماضية، ولكن الميزة الأكبر لا تزال هي ميزة التكلفة، وهذا ليس عيبًا، حيث أن الرخص لا يأتي فقط من اليد العاملة، بل هو نتيجة لعوامل شاملة مثل التنظيم والتكنولوجيا والمجموعات الصناعية. في السنة أو السنتين الماضيتين، كان اليوان ضعيفًا نسبيًا، مما كان فرصة للاعبي التصدير للحصول على بعض الراحة، ولكن مع فرض الرسوم الجمركية، يواجهون ضغطًا هائلًا.

تتفاعل الصناعات المختلفة بشكل مختلف مع التعريفات ولديها قوة تفاوضية مختلفة. اعترف أصحاب الأعمال في صناعة النسيج لشو جين أن هناك الكثير من الضغط. في صناعتهم ، يتم تقاسم التكلفة الجديدة بشكل عام من قبل نصف ونصف ، ونصف العميل ، ونصف المؤسسة. ولاحظ أن الشركات الرائدة في الصناعة إما تبذل جهودا في السوق المحلية ، ولا تلبي OEM كما في الماضي ، ولكنها تسعى جاهدة لتعزيز القيمة المضافة للعلامة التجارية ، أو يتم نقل الطاقة الإنتاجية بشكل كبير إلى بلدان أخرى ، وتركز الصناعة المحلية على الإنتاج الذكي. في الأصل ، كانوا يخططون لإنشاء مصانع في جنوب شرق آسيا ، لكنهم يشعرون الآن أن هذه الأماكن تواجه أيضا ضغوطا جمركية.

ورقة واحدة تعرف الخريف، هذه التغيرات في الواقع تعكس تراجع العولمة.

• تراجع العولمة

التجارة الحرة والعولمة هما في الأساس توأمان، وهذا هو النغمة الاقتصادية خلال الثلاثين أو الأربعين عامًا الماضية. بالنسبة للولايات المتحدة، سواء كانت الليبرالية الجديدة للحزب الديمقراطي أو المحافظة الجديدة للحزب الجمهوري، فإنها بشكل عام تتبنى هذه القاعدة، لدرجة أنه في فترة من الزمن كان يبدو أن السياسة الحزبية الأمريكية تتجه نحو التقارب، وأصبحت العلاقات الاقتصادية والتجارية حجر الزاوية في العلاقات الصينية الأمريكية.

في الحقيقة، هذه ليست سوى وهم. يمكن القول إنه من وجهة نظر القوى المعارضة التي يمثلها ترامب، جعلت العولمة الحزبين الحاكمين في حالة من الأسر الاقتصادي أو الإقناع بدرجات متفاوتة، متجاهلة الأصوات المعارضة للعولمة.

وفي عصر العولمة، جلبت بالفعل أرباحا للبلدان الناشئة مثل الصين. والأكثر شيوعا هو انطلاقة الصين الاقتصادية بعد انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية في عام 2001، والتي ولدت جيلا جديدا من الطبقة المتوسطة في الصين. ومع ذلك ، لا يحصل الجميع على الفوائد ، ومن الواضح أن المجموعات التي يمكنها المراجحة على جانبي المعادلة في هذه العملية ، مثل الشركات متعددة الجنسيات ، تحصل على أكبر الفوائد. مع نقل التصنيع ، من الواضح أن حزام الصدأ ومجموعات أخرى في الولايات المتحدة قد خسرت ، وانزلقت الطبقة إلى طبقة ناعمة ، وسقطت في ما أسماه نائب الرئيس الأمريكي فانس “مأساة المواطن”.

يمكن القول إن التدفق العالمي يشبه العسل الحلو، لكن درجة الانغماس تختلف. يؤدي عدم التوزيع المتوازن إلى رد فعل مناهض للحداثة. على الرغم من أن أفكار ترامب أو فانس تُعتبر “غريبة” أو “غير سائدة” من قبل الخصوم السياسيين، إلا أنها في جوهرها قوة مناهضة لل全球化.

في مثل هذه الحالة، كإجماع بين الاقتصاديين “التجارة الحرة”، لكنها جلبت معارضيها في السياسة. في عالم المستقبل، قد تتراجع العولمة، وستكون الاتجاهات الجديدة هي المزيد من المحلية أو التوطين.

بالعودة إلى الرسوم الجمركية، لم يتجاهل ترامب هذه المرة فرض الضرائب على فيتنام وغيرها من الأماكن، وليس فقط أن ذلك يشكل ضغطاً كبيراً على الصناعة الصينية، ولكن أيضاً يشكل ضغطاً كبيراً على نقل الصناعة الصينية وترتيبها عالميًا، ويمكن القول حتى أن الخيارات المحتملة قد تم فرض رسوم عليها.

الخروج أو التوجه إلى الخارج هو موضوع عصري في دائرة الأعمال الصينية في أوقات مختلفة. بالطبع هناك عدد من الناجحين، ولكن هناك المزيد من الشركات التي تعتمد على مزاياها الخاصة، ومن الصعب على الشركات العادية وخاصة في صناعة التصنيع الخروج في الوقت الحالي. لقد صرخ الإعلام الذاتي المحلي في العامين الماضيين بشعارات مثل “الخروج إلى الخارج”، وفي النهاية يبدو أن بعض المنظمات التي تنظم رحلات دراسية هي التي حققت الربح. بالنسبة للشركات الصينية، فإن نقل الصناعة الآن يبدو متأخراً وصعباً ومكلفاً.

• الرسوم الجمركية هي الهدف

تصرفات ترامب تبدو مجنونة وعشوائية في نظر الكثيرين، لكنها ليست بدون نظام.

بالنسبة لترامب وأفكاره ، يمكنك السخرية منه ولعنه وانتقاده بقدر ما يريد. ومع ذلك ، فإن هذا يوفر فقط قيمة عاطفية ، وليس قيمة عملية ، بعد كل شيء ، لا يمكن لسلاح النقد أن يحل محل سلاح النقد. لقد دخلت حرب الرسوم الجمركية هذه المرحلة، وعادت إلى اللعبة السياسية الصعبة، وحرب الرأي العام الناعم ليست ذات أهمية تذكر.

ما يسمى بـ “السياسة الصعبة” له تعريفات عديدة، في السياق الحالي، يمكنك أن تفهمه على أنه مع كشف الغطاء الرقيق للعولمة، تم تقليل وزن المنطق القائم على الاقتصاد، ليحل محله صراع السلطة الأكثر صرامة ووضوحًا. في مثل هذا الصراع على السلطة، تعتبر التجارة كوسيلة، بالطبع، تُستخدم أيضًا للاستغلال.

يمكن القول إن التجارة الحرة هي مثال مذهب ، ولكن بعد كل شيء ، من الصعب على المثل الأعلى أن يلمع في العالم الحقيقي طوال الوقت. كان هيرشمان ، وهو اقتصادي يهودي أمريكي من أوروبا إلى الولايات المتحدة ، أقل سذاجة ، بعد أن عاش الهولوكوست وعرف كيف يمكن أن تكون السياسة واقعية وقبيحة. في عام 1945 ، أشار في “سلطة الدولة وهيكل التجارة الخارجية” إلى أن العلاقات التجارية ستؤدي بالتأكيد إلى الاعتماد بين بلدين ، وفي نظرية التجارة الحرة ، يعتقد عموما أن هذا الاعتماد سيؤدي إلى السلام بين البلدين. ولكن في الواقع ، إذا لم تكن العلاقة متماثلة ، فقد تكون هذه التبعيات هي أصل الهيمنة. والأكثر من ذلك، أن التجارة تنطوي أيضا على ألعاب سياسية في مختلف الصناعات المحلية، والتي غالبا ما يكون من السهل استغلالها من قبل سلطة الدولة، بل ويصبح الاعتماد التجاري خطرا أمنيا.

استخدام التجارة كوسيلة، في الواقع، ليست ظاهرة نادرة في التاريخ. على سبيل المثال، في النصف الأول من الثمانينيات، وصلت حرب التجارة بين الولايات المتحدة واليابان إلى ذروتها. حتى الرئيس ريغان، الذي كان يميل إلى التأكيد على تخفيف القيود، كان خلال فترة ولايته، لا تزال الولايات المتحدة تتحدى سياسة الصناعة اليابانية وحتى النظام الداخلي من خلال النزاعات التجارية.

من ناحية أخرى، كانت التعريفات الجمركية لفترة طويلة مصدرًا مهمًا للإيرادات الحكومية الفيدرالية في التاريخ الأمريكي، حيث وصلت في بداية تأسيس البلاد إلى 90%. اليوم، تمثل التعريفات الجمركية أقل من 2% من إيرادات الحكومة الفيدرالية، مما يشير بوضوح إلى وجود مساحة كبيرة مقارنة بأعلى نقطة تاريخية.

في عصر السياسة الصعبة، غالبًا ما يتعلق الأمر بمقارنة القوة الصلبة. من المهم أن نفهم دوافع ترامب، فالتعريفات الجمركية بالنسبة له ليست وسيلة للتفاوض، بل هي الهدف الفعلي.

ماذا يتعين على الصين أن تفعل؟ أن تكون على طبيعتك لا يزال هو المفتاح. لقد كنت أعمل مؤخرا على مراجعة ثلاثية اليابان الخاصة بي ، والتي تغطي الكثير من الحرب التجارية بين الولايات المتحدة واليابان. على الرغم من أن حالة اليابان لا يمكن مساواتها تماما بالصين ، إلا أنه لا يزال من الممكن استخدام الرد على الحرب التجارية بين اليابان والولايات المتحدة كمرجع. بالطبع ، هناك العديد من الاختلافات. يبدو أن السياسيين والبيروقراطيين اليابانيين مفاوضون عدائيون مع الولايات المتحدة، ولكن بغض النظر عن كيفية ذهاب الجانبين وذهابهما، فإنهم دائما ما يضعون كلا الجانبين كحلفاء. وحتى في كثير من الأحيان، تستخدم الولايات المتحدة، على سبيل المثال، بمساعدة المطالب الأمريكية لاستكمال بعض الإصلاحات بمقاومة داخلية كبيرة. والواقع أن النتيجة النهائية لعبت دورا معينا في تعزيز الإصلاح الاقتصادي في اليابان. ثم دخل الاقتصاد الياباني 30 عاما ضائعة ، لكن العديد من المهنيين أخبروني أنه كان مشكلة مع الاقتصاد الياباني نفسه أكثر من اضطهاد الولايات المتحدة.

بالنظر إلى الصين الحالية، التي تحتل نفس المركز الثاني في العالم، حيث تجاوز متوسط الدخل عشرة آلاف دولار، ودخلت فئة الدول ذات الدخل المتوسط، لعبت فوائد العولمة دورًا في ذلك. إن البشر والدول، في الحقيقة، إذا تمكنوا من الاستفادة من دورة أو دورتين من الفوائد، فإن ذلك يعد محظوظًا، ومن غير المحتمل أن يبقوا دائمًا في القمة.

المفاوضات التجارية هي بطبيعتها ألعاب لا نهائية. الضرب والتوبيخ والتوبيخ ليس أكثر من كسب أكثر وكسب أقل، ويمكن أن يستمر دائما، وهذه الخسارة لا تعني أنها ستخسر دائما في المستقبل، وهذا الكسب لا يعني أنه سيتم كسبه دائما في المستقبل. في المقابل، قد تكون المواجهة الجيوسياسية لعبة محصلتها صفر، وقد يخرج الخاسر من الطاولة.

بالنسبة للصين، فإن الوقت الحالي هو بالتأكيد “أنا” أولاً، دون أن تتأثر أو تُسحب من قبل المنافسين. يجب أن نتعامل مع تحديات التعريفات من منظور اللعبة غير المحدودة، وأن نتبنى رؤية طويلة الأمد تجاه الوضع الحالي. لأنه في اللعبة المحدودة، يسعى اللاعبون للفوز على المنافسين، بينما في اللعبة غير المحدودة، يكون هدف اللاعب هو استمرار اللعبة. من هذا المنطلق، من الضروري التخلي عن بعض الضوضاء والمخاطر والإغراءات الخارجية.