«Активы, находившиеся в спящем состоянии три года», будут конфискованы? В этой статье вы узнаете правду о новом законе Калифорнии SB 822

null

Автор | Ethan（@ethanzhang_web3）

近日，加密社区关于“美国加州正式没收交易所休眠账户资产”的讨论愈演愈烈。先别慌，细细考究后，你会发现这其实是一则“旧闻”的延迟发酵。

Эта инициатива, известная как закон SB 822, была подписана губернатором Калифорнии Ньюсом еще в октябре 2025 года и вступит в силу в 2026 году. По сути, она представляет собой официальное воспроизведение системы управления «спящими счетами» (официальное название — Закон о нераспознанных активах, UPL), которая десятилетиями функционирует в традиционной банковской системе, и переносит её в криптомир.

Однако в сообществе существует множество недоразумений и паники: многие полагают, что просто «хранение монет без действий» приведет к их конфискации. Odaily星球日报 в этой статье разъяснит читателям: кто подчиняется этому закону, а кто — нет? Так называемое «регуляторное управление» — это ловушка или защита? Как обычному инвестору просто и безопасно сохранить свои монеты?

Ключевой механизм: как работает правило трёх лет, если «HODL» превращается в «отсутствие связи»?

Согласно закону SB 822, если цифровой активный счет не осуществлял никаких «правообладательских действий» в течение трёх лет, и сообщения от биржи были возвращены или не доставлены, этот актив считается «нераспознанным» и инициирует процедуру передачи.

Это звучит устрашающе, как будто долгосрочное «держание» с помощью «алмазных рук» приведет к конфискации. Но на самом деле, определение «правообладательских действий» очень широкое, и в действительности служит первой защитой для активных пользователей.

Текст закона SB 822

Под «правообладательскими действиями» понимаются не только переводы на блокчейне или обмены монетами. Согласно тексту закона, следующие действия считаются подтверждением контроля над счетом и могут сбросить трёхлетний отсчет:

Вход в аккаунт: даже просто открытие приложения и просмотр баланса или вход через веб-версию — считается «электронным доступом», что достаточно для сброса таймера.

Одноразовые или регулярные транзакции: покупка, продажа, внесение или снятие фиатных средств, а также автоматическое выполнение планового списания, например, при настройке автоматического инвестирования — всё это считается активностью.

Межсчетные операции: если у вас есть несколько аккаунтов на одной бирже (например, спотовый и инвестиционный), активность в одном из них считается активностью и для других связанных аккаунтов.

Простая коммуникация: отправка письма в службу поддержки или подтверждение по ссылке при получении запроса от биржи — тоже считается «правообладательским действием».

Это означает, что, если вы полностью не исчезнете — не входите в аккаунт, не совершаете транзакции, не игнорируете все письма и уведомления — ваши активы не будут без предупреждения переведены.

Есть ли предупреждение перед конфискацией?

Чтобы избежать ситуации, когда активы конфискуются из-за забывчивости пользователя, закон SB 822 предусматривает обязательную процедуру уведомления.

В соответствии с ней, биржа как держатель активов должна за 6–12 месяцев до передачи активов в штат уведомить пользователя. Это уведомление — не обычное обновление пользовательского соглашения, а строго регламентированная форма, в верхней части которой должно быть крупным шрифтом написано: «Калифорния требует уведомить вас, что если вы не свяжетесь с нами, ваши нераспознанные активы могут быть переданы штату».

Текст закона SB 822

Кроме того, в уведомлении должна быть форма, утвержденная офисом государственного казначейства штата. Пользователь, заполнив и отправив эту форму, или связавшись с биржей по телефону или онлайн, сможет немедленно разблокировать свой спящий счет, и трёхлетний отсчет начнет заново.

Самый распространённый миф: передача активов — это то же самое, что «маржин-колл»?

До вступления в силу SB 822 сообщество опасалось, что после передачи активов они будут принудительно проданы, как в случае с традиционными ценными бумагами. Однако закон ясно запрещает немедленную ликвидацию, делая Калифорнию первым штатом в США, где закреплена защита «в оригинале» — то есть, активов и связанных с ними приватных ключей — при передаче нераспознанных криптоактивов.

Для реализации этого, закон даже уточняет работу с «приватными ключами». Если биржа хранит только часть ключа (например, мультиподписной кошелек), она должна в течение 60 дней попытаться получить оставшуюся часть. Если это не удастся, биржа обязана продолжать хранить активы до получения полного ключа, что технически предотвращает их утрату.

Более того, после попадания активов на государственный счет, им предоставляется защита на 18–20 месяцев. За это время штат обычно не продает активы, и их первоначальный владелец может подать заявку на возврат определенного количества токенов. Только по истечении этого срока штат может реализовать активы.

Кто отвечает за хранение?

В связи с масштабами цифровых активов, требующих хранения, закон SB 822 позволяет офису государственного казначейства выбрать одного или нескольких «квалифицированных хранителей» для управления этими активами. Эти хранители должны иметь действующую лицензию от Департамента финансовой защиты и инноваций штата (DFPI) и соответствовать строгим стандартам, включая:

Уровень безопасности: наличие передовых мер кибербезопасности и управления приватными ключами.

Соответствие требованиям: соответствие «финансовым учреждениям» по Закону о банковской тайне, выполнение требований по борьбе с отмыванием денег.

Опыт в области цифровых активов: наличие подтвержденного опыта работы с цифровыми активами (например, Coinbase Custody или Anchorage Digital).

Влияет ли холодный кошелек?

В обсуждениях многие опытные участники задаются вопросом: влияет ли на меня, как на владельца холодного кошелька с приватными ключами? Влияет ли на мои LP-токены в Uniswap?

Ответ однозначен: нет.

Закон регулирует «держателей» (Holder), то есть централизованные третьи стороны, обладающие контролем над активами. Поскольку пользователь управляет своими приватными ключами в самоуправляемом кошельке, отсутствует третья сторона, которая могла бы передать активы государству. Пока приватный ключ находится у вас — активы вне зоны действия этого закона.

Кроме того, закон четко разграничивает «цифровые финансовые активы», исключая игровые виртуальные валюты, бизнес-бонусы (например, мили за авиабилеты) и токены, зарегистрированные в SEC как ценные бумаги, что предотвращает чрезмерное расширение регулирования.

Практическое руководство: как вернуть переданные активы?

Как уже упоминалось, даже если активы были переведены на счет штата, права их владельца и наследников сохраняются, и подача заявления о возврате в офис государственного казначейства не ограничена по времени. Итог зависит от времени подачи заявки: если до ликвидации активов (то есть, в течение 18–20 месяцев после получения государством) — владелец может вернуть исходное количество криптовалюты; если после — только денежные средства от продажи активов.

Следует учитывать, что после вступления закона в силу на рынке могут появиться мошенники, предлагающие услуги по оформлению заявлений. Официальный сайт офиса государственного казначейства (sco.ca.gov) — единственный официальный канал для запросов и подачи заявлений, и за его услуги не взимается плата. Любые требования предоплаты за разблокировку активов — это мошенничество.

Как снизить риски хранения?

Ключ к снижению риска SB 822 — регулярно «пробуждать» счет от бездействия. Поскольку три года без активности — это три года, в течение которых можно просто выполнять элементарные действия, чтобы сбросить таймер. Например, входить в аккаунт раз в год, просматривать баланс или совершать минимальную транзакцию. Эти действия фиксируются системой как активность и сбрасывают трёхлетний отсчет.

Для крупных держателей активов наиболее эффективный способ — вывести средства на неуправляемый кошелек. Как только активы покидают биржу и переходят в холодный кошелек с приватными ключами, они перестают подпадать под регулирование «спящих счетов», что позволяет избежать как политических, так и технических рисков (например, уроки FTX).

Также важен аспект наследственного планирования. Часто активы становятся «нераспознанными» из-за внезапной смерти владельца, когда родственники не знают о существовании этой цифровой собственности. Закон SB 822 в этом смысле создает административную «подстраховку» для таких случаев. Поэтому разумно подготовить меморандум о расположении активов и уведомить родственников, чтобы в случае крайней необходимости они могли через официальные каналы найти и вернуть эти цифровые наследства.

Заключение: закон о соответствии — это меч с двумя остриемами

Вступление в силу SB 822 — важный этап на пути интеграции криптоактивов в мейнстрим. Он придает цифровым активам такой же правовой статус, как и банковским депозитам или акциям, и особенно выделяет защиту от принудительной ликвидации — что свидетельствует о том, что регуляторы всерьез воспринимают уникальные свойства криптовалют и ищут баланс между защитой потребителей и технологическими особенностями.

На первый взгляд, действия штата кажутся «посторонним вмешательством», но при более глубоком анализе это — сильное ограничение полномочий третьих сторон по управлению активами. Без четкой системы правового признания, крупные суммы, хранящиеся в долгосрочной перспективе из-за забывчивости, несчастных случаев или потери связи с пользователем, могут в конечном итоге стать «частной собственностью» бирж.

Закон SB 822 с помощью административных мер создает постоянное «место для пропавших», возвращая в правовое поле те активы, которые могли бы исчезнуть при закрытии платформы, и обеспечивает их защиту законом.