328家銀行合計被罰逾6億元！今年一季度銀行罰單數量和金額環比雙降，信貸違規成“重災區”

每經記者｜潘婷    每經編輯｜魏文藝

自2026年以來，銀行業持續保持強監管態勢，監管部門對銀行及相關責任人的違法違規行為秉持「零容忍」態度。

企業預警通數據顯示，今年第一季度，中國人民銀行、國家金融監督管理總局、國家外匯管理局及其派出機構針對銀行機構及從業人員合計開出1701張罰單，較上季度（2025年第四季度）減少15.88%；其中機構罰單684張、個人罰單1017張。罰沒金額6.11億元，較上季度減少38.16%；其中機構5.95億元、個人0.16億元。受罰銀行328家，較上季度增加7家。

圖片來源：企業預警通

《每日經濟新聞》記者（以下簡稱「每經記者」）注意到，今年第一季度，銀行違規領域主要集中在信貸業務。博通諮詢首席分析師王蓬博向每經記者表示，當前信貸業務違規呈現出多個較為明顯的特點，多種因素疊加導致信貸業務違規問題依然突出。

信貸違規「重災區」：「三查」缺位與占壓資金等仍是主因

在處罰金融機構違法違規行為方面，監管機構始終嚴格執行「雙罰制」，依法追究相關違法機構和個人的責任。處罰種類涵蓋罰款、警告、禁止從事相關職業或工作等。在針對機構的罰單中，罰款是最為常見的處罰類型；在針對個人的罰單中，警告則是最為常見的處罰類型。

每經記者梳理發現，今年第一季度，超過百萬元級別的大額罰單數量有所減少。據企業預警通數據，一季度，中國人民銀行、國家金融監督管理總局、國家外匯管理局及其派出機構針對銀行機構及從業人員累計開出127張百萬元以上的大額罰單，較上一季度減少27張，且大額罰單的罰沒金額較上季度有較大幅度減少。

其中，建設銀行被處罰且罰沒金額最高，達4350.61萬元。其次是浦發銀行以及杭州聯合農商行。

整體來看，今年第一季度，銀行違規領域主要聚焦於信貸業務。企業預警通數據顯示，一季度，監管針對信貸業務違規開出的罰單數量達1043張，相較上季度的1127張環比減少7.45%。

2026年第一季度銀行違規領域統計 圖片來源：企業預警通

其中，信貸業務違規主要集中在貸款「三查」未盡職、違規辦理、發放貸款、信貸資產分類不準確等方面。

每經記者注意到，內控制度不健全也是銀行被罰的主要原因，具體包括違反徵信業務管理規定、違反審慎經營規則、違規收費、質價不符等。企業預警通數據顯示，今年第一季度，監管部門因內控制度不健全開具了414張罰單，相較於上季度的450張環比減少8%。

重發展、輕風控：專家剖析信貸違規深層原因

依據《中華人民共和國商業銀行法》第三條，商業銀行可經營的業務中明確涵蓋「發放短期、中期和長期貸款」，這直接奠定了商業銀行開展信貸業務的法律基礎。該法第三十四條至第四十一條，對貸款業務的指導原則、貸款審查與審批、貸款擔保、貸款合同、貸款利率、資產負債比例等作出了具體規定。

一直以來，信貸業務都是銀行違法違規行為的重災區。那麼，當前信貸業務違規的主要特點有哪些？

「從觀察和數據來看，當前信貸業務違規主要呈現出幾個較為明顯的特點：一是違規行為仍高度集中在貸款『三查』環節，貸前調查不盡職、貸中審查流於形式、貸後管理不到位仍是最主要的表現形式；二是信貸資金違規挪用問題突出，資金違規流入房地產、股市等禁止性領域以及資金空轉、以貸轉存等現象依然存在；三是違規覆蓋機構類型較廣，中小銀行相對更為集中，大型銀行則多表現為單筆違規金額和處罰金額較高。」王蓬博向每經記者表示，當前信貸業務違規形態與傳統信貸、信用卡、普惠金融等業務相互交織，呈現出多元化特徵。

在王蓬博看來，多種因素疊加導致信貸業務違規問題依然突出。一方面，銀行內部業務考核與合規管理存在失衡，在業務規模和盈利壓力下，部分分支機構存在重發展、輕風控的傾向。另一方面，銀行內部風控執行不夠到位，制度建設相對完善但落地執行存在短板，員工合規意識和操作規範性仍有不足。同時，部分機構對違規行為存在僥倖心理，整改不夠徹底。此外，信貸業務鏈條長、參與主體多，監管覆蓋和即時管控存在一定難度，也就導致違規問題持續高發。

不過，每經記者也注意到，從一季度罰單數量和罰沒金額來看，今年以來銀行機構更加重視貸款業務的合法合規經營，尤其在信貸業務方面，不良率持續優化。

從目前已公布2025年業績報告的股份制商業銀行不良貸款數據可以發現，除少數幾家銀行外，多數股份制商業銀行信貸業務在持續優化。

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封面圖片來源：劉國梅