2500億特別國債支持以舊換新，“真金白銀”促消費

來源：21世紀經濟報導 21財經APP 作者：張旭

3月5日上午9時，第十四屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務院總理李強代表國務院，向第十四屆全國人大四次會議作政府工作報告。

2026年政府工作報告提出，促進商品消費擴容升級，安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新，優化政策實施機制。設立1000億元財政金融協同促內需專項資金，組合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償等方式，支持擴大內需。

消費是拉動經濟增長的主引擎。2025年，我國深入實施提振消費專項行動，消費市場規模穩步擴大，社會消費品零售總額首次突破50萬億元，消費對經濟增長的貢獻率達52%。

2026年以來，消費品以舊換新政策全面落地、精準發力，覆蓋汽車、家電、數碼及智能產品等重點領域，有效激活市場消費潛力，推動消費市場實現良好開局。各地也紛紛出台配套舉措，細化落實方案，推動以舊換新政策發揮更大效應。

2月14日，河南發布《河南省2026年推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，提出到2026年底力爭完成個人消費者汽車報廢和置換更新50萬輛左右、家電產品以舊換新500萬台左右。2月9日起，北京實施汽車以舊換新補貼新方案，補貼金額最高2萬元。

在以舊換新等政策助力下，春節期間廣東消費市場多點開花，消費結構持續優化，服務消費供需兩旺。掃地機器人等日用家電零售日均銷售收入同比增長137.9%，智能手機等通訊設備零售銷售收入同比增長53.1%，新能源汽車銷售同比增長46.8%，居民消費升級趨勢明顯。

商務部數據顯示，截至2月23日，2026年消費品以舊換新惠及3112.7萬人次，帶動銷售額2070.3億元。智能、綠色產品需求旺盛。截至2月5日，2026年汽車以舊換新補貼申請達33.5萬份，帶動新車銷售537.7億元。

3月2日，2026年全國消費促進月暨京津冀消費季在天津市啟動。商務部表示，2026年全國消費促進月暨京津冀消費季作為“購在中國”重點專題活動，將進一步優化消費品以舊換新政策實施，深化消費新業態新模式新場景，擴大優質商品和服務供給，促進首發經濟、健康消費、綠色消費、智能消費，推動商旅文體健多場景融合，更好滿足多樣化、品質化消費需求。

以舊換新政策是擴大內需提振消費的重要組成部分。3月4日，第十四屆全國人大四次會議發言人婁勤俭指出，今年，將堅持擴大內需這個戰略基點，大力提振消費，推進建設強大國內市場。

一方面，擴大優質消費品和服務供給。實施服務消費提質惠民行動，加快培育服務消費新增長點；優化消費品以舊換新政策，推動商品消費擴容升級；打造國際化消費環境，豐富消費場景，辦好“購在中國”系列活動。

另一方面，堅持惠民生和促消費緊密結合。促進高質量就業，制定實施城鄉居民增收計劃，增強居民消費能力。穩步推進基本公共服務均等化，完善教育、托育、養老、醫療保障體系，減少居民消費的後顧之憂。

“今年，全國人大常委會將就建設國內統一大市場、扎實推進鄉村全面振興等方面開展監督，制定社會救助法、醫療保障法、托育服務法等，推動將更多資源投入民生領域，讓人民群眾能消費、敢消費、願消費。”

（編輯：文靜）

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