لماذا توجد الكثير من مشاكل سلامة الغذاء في الصين؟ يعتقد الكثير من الناس أن سلامة الغذاء مسألة تقنية — العينات العشوائية والاختبارات والمعايير غير صارمة بما فيه الكفاية. لكن الحقيقة هي أن جذور سلامة الغذاء تكمن في الهيكل المؤسسي. المشاكل المتكررة لا تحدث لأن الشركات لا تفهم اللوائح، ولا لأن التكنولوجيا متخلفة، بل لأن في هذا النظام، تكاليف السلامة عالية جداً، والمسؤولية منخفضة جداً، والرقابة غائبة. بصراحة، لا أحد يتحمل المسؤولية الحقيقية عن صحتك.

**المستوى الأول: غياب المسؤولية.** في الصين، تكاليف المشاكل الغذائية أقل بكثير من التكاليف التي تتحملها الشركات والحكومة. غالباً ما تواجه الشركات المخالفة عقوبات خفيفة فقط، ثم تغير اسمها وتستمر في الإنتاج؛ لا توجد مسؤولية واضحة للأجهزة الرقابية، بل قد يحدث أن تتحمل جهات معينة المسؤولية مؤقتاً. النتيجة هي أن تكاليف الانتهاك منخفضة، فتعتبر الشركات المخاطر "تكاليف يمكن تحملها"، والرقابة تعتمد على الحظ للحفاظ على النظام السطحي. من الناحية المؤسسية، تتم إذابة مسؤولية الصحة في الإدارة المتعددة الجوانب والمساءلة المنخفضة والقوانين الغامضة، وهذا هو العيب المؤسسي.

**المستوى الثاني: هشاشة البنية الصناعية.** تعتمد صناعة الغذاء الصينية بشكل أساسي على الورش الصغيرة، والمنافسة شديدة للغاية، والأرباح ضئيلة جداً. بالنسبة لهذه الشركات الصغيرة، تقليل التكاليف والتقصير في العمل وتضحية السلامة هي منطق البقاء. على الرغم من أن الشركات الكبيرة لديها قيمة علامة تجارية عالية، فإن نسبتها في النظام الكلي محدودة ولا يمكنها تشكيل ضمان أمان على مستوى المجتمع بأكمله. لم يقم النظام بتكوين نظام بيئي آمن حيث تتحد الشركات واسعة النطاق والرقابة المنهجية معاً، بحيث يعتمد الأمان فقط على قدرة المستهلك على تحمل المخاطر.

**المستوى الثالث: الرقابة شكلية.** من حيث تصميم النظام، تعتمد الرقابة بشكل أساسي على المعاقبة بعد وقوع الحادث، وليس على الوقاية. تكرار العينات العشوائية منخفض، والعملية غير شفافة، معايير الإنفاذ غير موحدة، وشدة العقوبات غير مستقرة. عند حدوث مشكلة، يميل النظام إلى "المعالجة بعد الحدث"، والمسؤولية غير واضحة، والرادع الحقيقي غائب. الرقابة ليست ضماناً مؤسسياً للأمان، بل حدث إخباري عرضي.

**المستوى الرابع: نقل التكاليف.** يجب أن يتحمل شخص ما في النهاية تكاليف سلامة الغذاء. إذا تحملت الحكومة أو الشركات هذه التكاليف بنشاط، يمكن ضمان سلامة الغذاء. لكن في الواقع، غالباً ما يتم نقل هذه التكاليف لتدفعها صحة المستهلكين: خلف الغذاء الرخيص، يكمن ال掺لاط والانتهاكات والتقصير. يسمح النظام بنقل التكاليف هذا، وهذا هو جوهر عدم التوازن المؤسسي.

مشاكل سلامة الغذاء في الصين ليست لأن التكنولوجيا غير متقدمة بما يكفي، بل لأن تصميم النظام نفسه أضعف المسؤولية وقلل من تكاليف الانتهاك وفرق سلطات الرقابة. في ظل هذا النظام، يعتمد الأمان على الصدفة والمخاطر يتحملها المستهلك بنفسه. الأمان الغذائي الحقيقي ليس أبداً "مجرد الامتثال"، بل أن يكون النظام قادراً على إجبار الشركات على تحمل التكاليف، بحيث يتم احتساب التكاليف بنشاط في السعر. النظام يحدد الأمان، والنظام الحالي في الصين يجعل الأمان بلا قيمة.