Web3 юрист: Россия принимает закон о майнинге криптовалюты, BTC майнинг официально легален?

Написано: Лю Хунлин, Чжан Цзыхао, юридическая фирма Манкун

30 июля 2024 года Государственная Дума России в третьем чтении приняла поправку № 237585-8, которая направлена на установление четкой правовой системы регулирования торговли Криптовалютой и Майнингом в России. Согласно федеральному законодательству Российской Федерации, для вступления законопроекта в силу требуется одобрение Федерального Совета и подписание президентом. Если данный законопроект будет принят, с 1 ноября 2024 года Майнинг Криптовалюты станет официально легализованным в России.

Адвокат Манкун составил часть законопроекта, касающуюся регулирования Майнинга Криптовалюты, с целью предоставить руководство и консультации для Майнеров, которые устанавливают горнодобывающие предприятия по всему миру.

Обзор законопроекта о шифровании и майнинге

В данном законопроекте нормы шифрования Майнинга основным образом устанавливаются путем изменения трех действующих законов, а именно Федерального закона «Об электроэнергетике» («Закон об электроэнергетике»), Решения об изменении и отмене некоторых законов в связи с особым характером электроэнергетической отрасли и изменением Федерального закона «Об электроэнергетике» («решение об изменении Закона об электроэнергетике») и Решения об изменении некоторых законов и правовых актов в связи с цифровыми финансовыми активами, Криптовалютой и криптовыми активами («решение об изменении Криптовалюты»).

В целом, после вступления в силу этого закона основные точки влияния на отрасль шифрованияМайнингв России следующие:

• Легализация майнинга, отрасль шифрования может получить разрешение на создание и эксплуатацию в России;
• Граждане Российской Федерации могут заниматься майнингом криптовалюты, не превышая предельное потребление электроэнергии;
• Юридические лица и индивидуальные предприниматели Российской Федерации, получившие соответствующие лицензии и включенные в реестр операторов майнинга криптовалюты и инфраструктуры майнинга, могут осуществлять соответствующие деятельности в регионах, где разрешен майнинг криптовалюты;
• Сущности, получившие лицензию, имеют право на осуществление деятельности в сфере КриптовалютаМайнинга, операторы инфраструктуры Майнинга, организаторы Майнингового пула и т. д.;
• Если вы не получили лицензию или занимаетесь майнингом криптовалюты в регионах, где это запрещено федеральным законодательством Российской Федерации, вы можете быть подвергнуты регулированию и наказанию властями;
• Новый закон также запрещает объединять МайнингКриптовалюты с деятельностью передачи электроэнергии, диспетчерской деятельностью в энергетической отрасли, производством или торговлей электроэнергией.

Изменения в “Закон об электроэнергетике” и других законах

Статья 26 Федерального закона Российской Федерации «Об электроэнергетике» устанавливает процедуру подключения энергетических и электрических установок к сети. Пункт 1 пункт 1 данной статьи предусматривает, что оператор сети не имеет права без уважительных причин отказывать в разрешении на подключение технических устройств к сети. В данном законе дополняется исключительными случаями отказа от подключения к сети:

• Восьмой пункт измененных условий предусматривает, что эксплуатант электрических сетей может принимать ограничительные меры в отношении заявителей в зависимости от специфики их электрооборудования, включая Риг для майнинга Криптовалюты, особенно в тех регионах, где запрещен майнинг Криптовалюты.** Кроме того, указанные ограничения распространяются на потребителей электроэнергии, не включенных в реестр лиц, занимающихся майнингом Криптовалюты, или в реестр операторов инфраструктуры шифрования для майнинга.
• Добавить девятый пункт, если потребитель электроэнергии занимается майнингом криптовалюты в районах, запрещающих Майнинг, или занимается соответствующей деятельностью вне реестра индивидуальных операторов майнинга криптовалюты или реестра операторов шифрованияМайнинга, суд должен решить об отключении указанного оборудования от технического соединения с электросетью и не возвращать технические затраты на данное оборудование.

В соответствии с изменениями в пункте 5 «Надзор за надежностью, безопасностью и качеством электроэнергии в отрасли электроэнергетики» статьи 28 изменения, внесенные в настоящий законопроект, предусматривают, что Майнеры и операторы инфраструктуры Майнинга, которые уже подключились к технической сети электропередачи до вступления в силу настоящих изменений, должны изменить свои условия электроснабжения, если связанные с ними деятельность будет осуществляться в запрещенных зонах или если они не будут обладать необходимыми квалификационными характеристиками после вступления в силу настоящих изменений.

Статьей 38 Федерального закона Российской Федерации «Меры по обеспечению надежности электроснабжения потребителей» предусмотрено, что в случае нехватки электроэнергии, которая может угрожать стабильности единой электроэнергетической системы России, соответствующие органы могут вводить полное или частичное ограничение потребления электроэнергии. В этом пункте была внесена поправка, которая вводит полное или частичное ограничение потребления электроэнергии для майнинга криптовалюты, включая бесрочное полное ограничение для деятельности по майнингу и эксплуатации инфраструктуры майнинга в запрещенных районах или без лицензии.

Внесены изменения в поправки к “Решению о внесении изменений в Закон о электроэнергетике”, в которые добавлен следующий контент: запрещается корпорациям и индивидуальным предпринимателям сочетать Майнинг Криптовалюты с деятельностью по передаче электроэнергии, управлению диспетчированием в электроэнергетике, производству или торговле электроэнергией.

Изменения в закон о криптовалюте

В первой части законопроекта “Определения” были добавлены толкования, касающиеся понятий, связанных с МайнингомКриптовалюты, включая МайнингКриптовалюты, Майнинговый пул, Организатор майнингового пула, Инфраструктура майнинга, Оператор инфраструктуры майнинга, Идентификатор Адрес.

В 14-й статье «О циркуляции криптовалюты» добавляются три пункта, касающиеся майнинга, в общем, предоставляющие правительству Российской Федерации полномочия по регулированию субъектов, занимающихся деятельностью в майнинговых пулах, предоставляющие правительству Российской Федерации полномочия запрещать деятельность по майнингу криптовалюты в определенных случаях, а также предоставляющие полномочия соответствующим органам, ответственным за AML / CFT, обеспечение национальной безопасности и мониторинг налогообложения, выполнять свои обязанности в соответствии с соответствующим законодательством.

Следует отметить, что внесен пункт 142 о ‘создании реестра лиц, занимающихся майнингом криптовалют, и операторов инфраструктуры майнинга’, вводятся две лицензии по шифрованию: лицензия майнинга криптовалют и лицензия оператора инфраструктуры майнинга, некоторые детали представлены ниже:

• 8 августа 2001 года федеральным законом № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя физические лица и юридические лица по российскому законодательству, имеют право на занятие майнингом криптовалюты (включая участие в майнинговом пуле) с момента включения их в реестр криптовалютных майнеров.
• Юридические лица в соответствии с российским законодательством, а также физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”, внесенные в реестр операторов Майнинг инфраструктуры, могут заниматься деятельностью операторов Майнинг инфраструктуры.

В то же время были установлены случаи освобождения:

• Гражданин Российской Федерации, не являющийся индивидуальным предпринимателем, имеет право на осуществление майнинга криптовалюты (включая участие в майнинговом пуле), при условии, что энергопотребление майнинга не превышает установленного правительством России предельного уровня, не обязан включаться в реестр майнеров.

Запрещенные случаи:

• Запрещается занятие деятельностью по майнингу криптовалюты (включая участие в качестве члена майнингового пула) определенным лицам: физическим лицам с неотмененным или неисполненным уголовным прошлым в экономической сфере, среднетяжким, тяжким, особо тяжким умысленным преступлением; организациям и физическим лицам, фигурирующим в списках участников экстремистских или террористических действий; организациям и физическим лицам, по решению органов по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, замораживаются денежные средства или иное имущество.

Права и обязанности соответствующих органов:

• Правительство Российской Федерации устанавливает требования к деятельности операторов инфраструктуры Майнинга, включая характер и объем их услуг.
• Правительство Российской Федерации создает федеральный исполнительный орган, ответственный за разработку и реализацию государственной политики в области информационных технологий и регулирования законодательства, поддержку реестра майнеров криптовалют и реестра операторов инфраструктуры майнинга.
• Лица, занимающиеся майнингом криптовалюты (включая участников майнингового пула), обязаны предоставлять информацию об получении криптовалюты, включая адреса, в уполномоченный орган, назначенный правительством Российской Федерации, при получении криптовалюты в процессе майнинга.

Кроме того, добавлен пункт 143 «Сущности, организующей деятельность Майнинговый пул» (особые требования к Майнинговый пул операции) указанный ниже:

• Организатором мероприятий Майнингового пула могут быть следующие:
  • Юридическое лицо в соответствии с российским законодательством;
  • Зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”;
  • Негосударственный предприниматель гражданин Российской Федерации.
• Организации, которые проводят мероприятия в Майнинговом пуле, также могут заниматься Майнингом Криптовалюты.

Резюме адвоката Манкуна

Данный законопроект включает в себя две основные части: легализацию майнинга криптовалюты и закрепление процесса легализации международных торгов криптовалютой и биржевых операций. С момента начала войны между Россией и Украиной США и их союзники ввели несколько раундов экономических санкций против России, что серьезно повлияло на ее позицию в международной финансовой системе. В этом контексте КриптовалютаКриптовалютаМайнинг имеет важное значение для России.

Для Майнеров и других участников сферы шифрования эта законодательная инициатива предоставляет ясные руководствующие указания по созданию Майнинговых ферм в России, создавая более благоприятные условия для привлечения Майнеров и связанных с ними специалистов. Команда юристов Манкуна будет внимательно следить за изменениями в регулировании по всему миру, чтобы предоставлять консультации и руководство относительно соответствия требованиям отрасли шифрования.