Более 500k пожилых людей с ограниченными возможностями получили услуги за год. Почему пилотный проект "Долгосрочной страховой защиты" в Шанхае продолжает развиваться?

Вопрос AI · Как опыт пилотного проекта в Шанхае продвигает инновации в экономике для пожилых?

Система страхования длительного ухода, сокращенно — ДУ-страхование, известна как «шестой» вид социального страхования после пяти основных: по старости, медицинского, по безработице, от несчастных случаев на производстве и материнству.

25 марта Административный офис ЦК КПК и Административный офис Госсовета опубликовали «Мнения о ускорении создания системы страхования длительного ухода», что означает: социальная система, касающаяся десятков миллионов пожилых людей, нуждающихся в длительном уходе, официально перешла от локальных пилотных проектов к внедрению по всей стране. При этом еще в 2017 году Шанхай выступил первым городом в стране, где на уровне провинций была проведена всеобъемлющая комплексная пилотная программа — и первым ступил на путь этого поиска.

Какие ключевые воспроизводимые практики «шаблона Шанхая» помогают сформировать единое построение ДУ-страхования по всей стране? 28 марта 2026 года репортер «The Paper» из Бюро медицинского страхования г. Шанхая сообщил, что на самом старте пилотного проекта по этой системе Шанхай — при обеспечении координации между городом и деревней, единой модели и единого режима работы — с упором на стандартизацию и нормирование выстроил точный и интегрированный механизм управления и исполнения. В прошлом году (2025) он обслужил свыше 500 000 пожилых людей, нуждающихся в длительном уходе, число выездных/домашних сервисных услуг составило 6000 万 раз, а выплаты фонда составили почти 4 млрд юаней.

Оценка — это входная «ворота» ДУ-страхования. Бюро медицинского страхования Шанхая сообщило, что Шанхай при изучении и создании единой системы оценки потребностей пожилых людей в уходе разработал и внедрил механизм оценки через семейных врачей на уровне сообщества и семьи, сформировал команду оценщиков численностью более 5000 семейных врачей, выстроил объективную, независимую, профессиональную социализированную систему оценки. Она также постоянно оптимизировалась и совершенствовалась: от процедур оформления, стандартов и нормативов, контроля качества, обучения персонала, до оценок эффективности — целый ряд мер на всех этапах оценки, чтобы удерживать барьер со стороны истоков.

А в сфере обслуживания Шанхай в полной мере задействовал отраслевые ресурсы здравоохранения, гражданской администрации и др., создав новаторскую модель системы ухода по ДУ-страхованию с медпунктами по уходу как ядром и сочетанием медицинского и социального ухода. Была сформирована модель услуг ДУ-страхования, охватывающая уход на дому, в сообществе и в учреждениях. Развиты учреждения, предоставляющие услуги по ДУ-страхованию, почти до 1200; воспитана команда из 60 000 профессиональных и квалифицированных специалистов по уходу; создан механизм оценки и мотивации, а также налажены каналы карьерного развития.

Поиск в области ДУ-страхования также содействует развитию смежных отраслей. Бюро медицинского страхования Шанхая указало, что благодаря институционализированным услугам по ДУ-страхованию и стабильным выплатам из фонда активно развиваются масштабируемые, брендоориентированные и сетевые профессиональные учреждения по уходу; оказывается поддержка в выращивании 27 брендов сервисов по уходу. При этом с опорой на качественные ресурсы Шанхая обеспечивается радиусное распространение — на дельту реки Янцзы и по всей стране. Одновременно выстроен механизм «сервис + технологии» в рамках системы управления: создан механизм очного взаимодействия между учреждениями, предоставляющими услуги по ДУ-страхованию, и такими инновационными площадками, как парк пенсионных технологий «Большая гавань нулевого числа» и «Долина роботов Чжанцзян». Это способствует перспективному размещению передовых технологий — включая гуманоидных роботов — в сфере ДУ-страхования, что существенно ускоряет высококачественное развитие экономики для пожилых.

Бюро медицинского страхования Шанхая отмечает, что в настоящее время страна ускоряет создание системы длительного ухода, а Шанхай также активно следует за этим курсом. На базе прежних пилотных проектов Шанхай будет углублять исследования по стыковке систем — в частности, по созданию системы финансирования и взносов, расширению круга охватываемых групп, оптимизации механизма управления и функционирования. В дальнейшем будет совершенствоваться система ДУ-страхования, соответствующая требованиям государства, учитывающая реалии Шанхая и приносящая пользу людям, нуждающимся в длительном уходе.