Нарушение правил открытия дверей самолета считается преступлением? Новая редакция "двух высших" определяет стандарты уголовной ответственности за "самолетные беспорядки"

Незаконное открытие дверей кабины самолёта гражданской авиации, драки и потасовки внутри салона самолёта гражданской авиации и другие действия типа «инцидентов с пассажирами», — к какой категории они относятся: административные правонарушения или же образуют уголовные преступления — это часто вызывает споры.

8 апреля Верховный Суд провёл пресс-конференцию совместно с Верховной Прокуратурой, на которой было опубликовано «Разъяснение о применении некоторых вопросов законодательства при рассмотрении уголовных дел, причиняющих вред безопасности полётов гражданской авиации» (далее — «Разъяснение»), где чётко определены границы между деянием, являющимся преступлением или непреступлением, а также между уголовным наказанием и административным наказанием.

Начальник уголовной секции №4 Верховного народного суда Ло Голианг сообщил, что «Разъяснение» содержит 7 пунктов; прежде всего оно разъясняет состав преступления и условия признания виновным для действий типа «инцидентов с пассажирами», включая незаконное открытие дверей аварийного выхода самолёта гражданской авиации, драки и потасовки в салоне самолёта гражданской авиации, нападение на других и т.п.

С одной стороны, «Разъяснение» уточняет: не все случаи незаконного открытия дверей самолёта гражданской авиации образуют уголовное преступление. Только когда самолёт гражданской авиации находится в периоде передвижения за счёт собственной тяги или в периоде полёта и при этом незаконно открываются двери, что способно вызвать опасность для общественной безопасности, можно квалифицировать и наказывать как преступление, предусмотренное статьёй о причинении вреда общественной безопасности опасным способом. В отношении случаев незаконного открытия дверей в ситуации, когда самолёт ещё не передвигается за счёт собственной тяги, можно в соответствии с соответствующими положениями назначить административное наказание, а также возложить на виновного обязанность нести соответствующую гражданско-правовую ответственность за причинённый ущерб.

С другой стороны, «Разъяснение» применяет перечислительный подход и устанавливает стандарты квалификации и назначения наказания за преступление, предусмотренное статьёй о насилии, ставящем под угрозу безопасность полёта, в отношении насильственных действий, совершаемых на самолёте гражданской авиации в полёте; при этом особо подчёркивается, что действия с применением насилия к членам экипажа/бортпроводникам гражданской авиации могут образовывать преступление, предусмотренное статьёй о насилии, ставящем под угрозу безопасность полёта. «Кроме того, “Разъяснение” также содержит руководящие положения относительно уголовного наказания за преступления, связанные с разрушением компьютерной информационной системы гражданской авиации на практике, и преступления, связанные с нарушением порядка управления радиосвязью гражданской авиации», — заявил Ло Голианг.

Одновременно «Разъяснение» акцентирует строгое наказание за преступление, связанное с выдумыванием и преднамеренным распространением ложной информации о терроризме, касающейся безопасности полётов гражданской авиации; предусмотрено, что если деяние влияет на авиарейсы гражданской авиации либо нормальную работу гражданского аэропорта, либо приводит к тому, что такие ведомства, как полиция, вооружённая полиция, пожарно-спасательная служба, санитарный карантин и т.д., предпринимают меры реагирования, это должно рассматриваться как преступление; если это причиняет серьёзное общественное влияние или крупный экономический ущерб, то это относится к причинению тяжких последствий и влечёт наказание в виде лишения свободы на срок свыше пяти лет.

«Разъяснение» также разъясняет: независимо от того, осуществляется ли выдумывание и преднамеренное распространение ложной террористической информации о безопасности полётов гражданской авиации открыто или в форме намёков, при соблюдении соответствующих условий такое деяние может образовывать преступление, связанное с выдумыванием и преднамеренным распространением ложной террористической информации, чтобы в правоприменительной практике можно было правильно понимать и точно определять элементы состава данного преступления.

Кроме того, «Разъяснение» далее уточняет принцип территориальной подсудности уголовных дел, связанных с причинением вреда безопасности полётов гражданской авиации. «По уголовным делам, возникшим внутри воздушного судна гражданской авиации, если лицо было задержано в период полёта воздушного судна гражданской авиации, подсудность определяется судом по месту первого приземления воздушного судна после совершения деяния; при необходимости подсудность может быть передана суду по месту вылета воздушного судна гражданской авиации, месту промежуточной посадки либо месту назначения — чтобы избежать возможных в практике споров о подсудности», — заявил Ло Голианг.

Вступающий в этом году в силу с 1 июля обновлённый закон о гражданской авиации добавляет специальную главу о безопасности и охране; он дополнительно усиливает правовые предписания о безопасности и охране гражданской авиации. Предусматривается, что деяния, которые представляют угрозу безопасности гражданской авиации или нарушают порядок в гражданской авиации, если они образуют деяние, нарушающее управление общественным порядком, подлежат административному наказанию в порядке, установленном органами общественной безопасности; если же они образуют преступление, то в соответствии с законом подлежит привлечению к уголовной ответственности.

Ло Голианг заявил, что в такой ситуации необходимо дополнительно чётко определить конкретные стандарты установления составов преступлений, связанных с работой по безопасности и охране в гражданской авиации, в увязке с положениями уголовного закона, а также обеспечить органичную стыковку с законом о гражданской авиации, законом об административных наказаниях за нарушения управления общественным порядком и другими нормативными актами.

Заместитель начальника уголовной секции №4 Верховного народного суда Сы Минъюнь сообщил, что обновлённый закон о гражданской авиации перечисляет двенадцать типов распространённых действий типа «инцидентов с пассажирами», включая захват мест, захват багажных полок и т.п., а также самовольное открытие аварийных люков воздушного судна, незаконное проникновение в лётную кабину и другие действия; посредством прямого запрета конкретных действий повышается осведомлённость широкой публики о вредоносности действий типа «инцидентов с пассажирами».

«Положения закона об административных наказаниях за нарушения управления общественным порядком, уголовного кодекса и “Разъяснения” — это, в зависимости от степени вреда, причиняемого действиями типа “инцидентов с пассажирами”, те стандарты, по которым определяют административные меры наказания или привлечение к уголовной ответственности; это повышает сдерживающий эффект и точность пресечения. Кроме того, в соответствии с соответствующими нормами гражданского права, если действия типа “инцидентов с пассажирами” образуют нарушение прав (деликт/нарушение прав третьих лиц), то виновное лицо также должно нести гражданско-правовую обязанность по возмещению ущерба. Административные, гражданско-правовые и уголовные средства действуют согласованно, обеспечивая безразрывную стыковку от гражданско-правового деликта к административным мерам по управлению общественным порядком и далее — к уголовной ответственности, тем самым сокращая случаи возникновения “инцидентов с пассажирами” с самого источника», — заявил Сы Минъюнь.