Китайская солнечная индустрия избавляется от зависимости от экспортных налоговых возвратов и вступает в новую фазу высококачественного развития

Спросите у ИИ · Как отмена возврата НДС на экспорт может стимулировать инновационное развитие и модернизацию фотовольтаической отрасли?

Согласно сообщению China.com Finance от 1 апреля, начиная с 1 апреля 2026 года, будет официально отменен возврат НДС при экспорте таких товаров, как фотовольтаика, и отрасль прощается с многолетней «зависимостью от возврата».

По мнению специалистов отрасли, хотя корректировка политики по возврату может в краткосрочной перспективе повысить экспортные издержки соответствующих продуктов, в долгосрочной перспективе она будет способствовать тому, чтобы компании ушли от «ценовой внутренней конкуренции» к конкуренции более высокого качества и с высокой добавленной стоимостью, помогая фотовольтаической отрасли Китая формировать на мировом рынке более устойчивую конкурентоспособность.

** Своевременная корректировка возврата НДС на экспорт в фотовольтаике **

Возврат НДС на экспорт — это система, при которой экспортируемым товарам освобождаются от уплаты и возвращается НДС и акциз, взимаемые на внутреннем этапе. Эта система соответствует правилам ВТО и является общепринятой международной практикой.

Долгие годы Китай применял политику возврата НДС на экспорт для большинства товаров и вносил соответствующие корректировки по мере необходимости в соответствии с потребностями экономического и социального развития.

В январе этого года Министерство финансов и Государственная налоговая администрация опубликовали объявление, в котором уточняется, что начиная с 1 апреля 2026 года будет отменен возврат НДС на экспорт таких товаров, как фотовольтаика, а возврат НДС на экспорт для аккумуляторных батарей будет отменен в два этапа в течение двух лет.

Глава Департамента комплексной работы Министерства финансов Ли Сяньчжун на пресс-конференции Государственного информационного бюро (ГИБ) 20 января заявил, что это является «дальнейшей корректировкой политики, исходя из фактических условий в нашей стране» на основе снижения ставок возврата НДС на экспорт фотовольтаики, батарей и других товаров в конце декабря 2024 года (с 13% до 9%).

После многолетнего устойчивого развития фотовольтаическая отрасль Китая выросла «от малого к большому» и «от большого к сильному» и уже стала стратегической развивающейся отраслью, обладающей глобальными ведущими преимуществами на сквозной цепочке — от начала до конца. По данным Китайской ассоциации отрасли фотовольтаики, в 2025 году доля Китая в глобальных мощностях по поликремнию, кремниевым пластинам, батареям и модулям составила соответственно 96,0%, 96,2%, 91,3% и 80,1%, а фотовольтаическая цепочка поставок занимает доминирующее положение в мире.

Некоторые аналитики считают, что отмена возврата НДС на экспорт для отраслей с преимуществами способствует более эффективному распределению государственных финансовых ресурсов, чтобы средства направлялись на ключевые точки развития и на то, что особенно нужно населению, и тем самым позволять финансовым ресурсам работать с большей отдачей.

** Избежать «экспортной вырожденности внутренней конкуренции» **

В последние годы фотовольтаическая отрасль Китая добилась прорывного развития в масштабах, технологиях, на рынках и в применении, и ведущие глобальные преимущества постоянно укреплялись. Однако, признавая достижения, необходимо также ясно понимать, что отрасль в настоящее время находится в периоде глубоких корректировок: противоречия несоответствия спроса и предложения еще не решены, а «конкуренция по модели внутреннего изматывания» требует регулирования.

В ходе разъяснения новой политики по возврату НДС на экспорт Китайская ассоциация отрасли фотовольтаики отметила, что с 2024 года фотовольтаические товары Китая на зарубежных рынках сталкиваются со все более жесткой злонамеренной конкуренцией: экспортные цены продолжали снижаться, проявляя тенденцию «рост объемов при снижении цены». Некоторые компании в процессе экспорта конкурировали не только ценой, но и переводили сумму возврата НДС на экспорт в пространство для внешних переговоров по ценам, что приводило к тому, что бюджетные средства, изначально предназначенные для компенсации нагрузки по НДС внутри страны, в переговорном процессе передавались зарубежным покупателям. Это не только приводило к утечке прибыли отечественных предприятий, но и повышало риск торговых трений.

Китайская ассоциация отрасли фотовольтаики считает, что своевременное снижение или отмена возврата НДС на экспорт фотовольтаических товаров способствует рациональному возврату цен на зарубежных рынках, снижая вероятность возникновения торговых трений.

В исследовательском отчете компании CITIC Securities отмечено, что для отраслей Китая с преимуществами снижение ставки возврата НДС на экспорт помогает предотвратить «экспортную вырожденность внутренней конкуренции» и повысить прибыльность экспортируемых товаров.

** Открытие нового этапа высококачественного развития **

В соответствии со стратегией «двойного углерода» Китай в период «15-й пятилетки» (15-е и 5-летие) достигнет целевого пика выбросов углерода. Фотовольтаическая отрасль, как одна из ключевых сил, обеспечивающих достижение целей «двойного углерода», находится в критическом периоде перехода от расширения объемов к качественному скачку.

В исследовательском отчете CITIC Securities говорится, что в долгосрочной перспективе данная корректировка возврата НДС на экспорт способствует ускорению «очистки» внутренних производственных мощностей фотовольтаики и других отраслей, а также подталкивает отечественные соответствующие предприятия к развитию направления экспорта продуктов с высокой добавленной стоимостью.

На проходившем 5 февраля под руководством Китайской ассоциации отрасли фотовольтаики семинаре «Обзор развития отрасли фотовольтаики за 2025 год и прогноз ситуации в 2026 году» бывший заместитель директора Центра исследования развития Госсовета Лю Шицзинь заявил, что хотя такие зеленые отрасли, как фотовольтаика, сталкиваются с краткосрочными дисбалансами спроса и предложения, с точки зрения достижения целей «двойного углерода» в средне- и долгосрочной перспективе и глобальной трансформации энергетики по-прежнему сохраняется широкое пространство; отрасль должна, сохраняя инновационную жизнеспособность, через создание новой системы электроэнергетики, совершенствование механизмов углеродного рынка, оптимизацию управления отраслью и другие способы, добиваться динамического баланса спроса и предложения.

На упомянутом семинаре консультант Китайской ассоциации отрасли фотовольтаики Ван Боахуа отметил, что отрасль фотовольтаики прощается с льготами от возврата НДС на экспорт и вступает в новый этап, движимый рынком; модель конкуренции меняется с «внутренней ценовой изматывающей конкуренции» на «конкуренцию высокого качества». В краткосрочной перспективе это может привести к отраслевым трудностям, но в долгосрочной перспективе это будет вынуждать к технологическим инновациям, оптимизации конкурентной структуры и построению на мировом рынке более устойчивой конкурентоспособности фотовольтаической промышленности Китая. «Это, по всей вероятности, неизбежный путь, по которому отрасль фотовольтаики приходит к зрелости».