FDIC предлагает правила для стейблкоинов в рамках закона GENIUS по мере расширения американской нормативной базы

КРАТКО (TLDR)

• FDIC предложила новое правило для эмитентов стейблкоинов в рамках закона GENIUS.
• Предложение устанавливает стандарты для резервных активов и управления рисками.
• Оно также уточняет порядок страхования депозитов для депозитов, связанных с резервами.
• Правило затрагивает то, как токенизированные депозиты будут учитываться FDIC.
• Публичные комментарии по предложению на 191 страницу должны быть поданы в течение 60 дней.

Федеральная корпорация по страхованию депозитов (FDIC) предложила новое правило для эмитентов стейблкоинов в Соединенных Штатах. Предложение создаст стандарты для резервных активов, контроля рисков и связанных обязанностей по соблюдению требований. Оно следует закону о стейблкоинах, подписанному в прошлом году президентом Дональдом Трампом.

Во вторник FDIC проголосовала за выпуск предложенного правила и открытие его для публичных комментариев. Правило привязано к Закону об ориентировании и установлении национальных инноваций для U.S. Stablecoins, также известному как закон GENIUS. Этот закон создал федеральную основу для платежных стейблкоинов.

В соответствии с законом GENIUS стейблкоины должны быть полностью обеспечены долларами США или аналогичными ликвидными активами. Закон также требует ежегодных аудитов для эмитентов с рыночной капитализацией выше $50 миллиардов. Он также устанавливает правила для стейблкоинов, выпущенных иностранными эмитентами и работающих на рынке США.

Предложение FDIC будет применяться к разрешенным эмитентам платежных стейблкоинов, находящимся под надзором агентства. Закон определяет этих эмитентов как дочерние компании застрахованных депозитных учреждений или организации, одобренные федеральным или государственным регулятором. Теперь агентство ищет публичный вклад до принятия любого окончательного правила.

Правила по резервным активам и порядок учета депозитов — в центре предложения

Большая часть предложения сосредоточена на резервных активах, которые удерживаются в отношении платежных стейблкоинов. В FDIC заявили, что этим эмитентам потребуется соблюдать стандарты резервов и управления рисками. Предложение также направлено на разъяснение того, как депозиты, выступающие в качестве резервных активов, будут учитываться по правилам страхования депозитов.

На встрече во вторник юрист FDIC Шанталь Эрнандес (Chantal Hernandez) сказала, что правило стремится «прояснить страховое покрытие депозитов, которые служат резервными активами». Этот момент важен, потому что резервы стейблкоинов могут храниться в застрахованных учреждениях, но сами стейблкоины обрабатываются иначе согласно федеральному праву.

Предложение также затрагивает токенизированные депозиты. В FDIC заявили, что правило уточнит, как токенизированные депозиты должны учитываться в банковской системе. Эта часть предложения появляется на фоне того, что и банки, и небанковские компании продолжают тестировать новые формы продуктов цифрового доллара.

Евгений Френкель (Eugene Frenkel) из FDIC заявил, что закон GENIUS уже проясняет один момент. Он сказал: «Платежные стейблкоины не обеспечены полной верой и доверием Соединенных Штатов». Он также сказал, что они не «подпадают под федеральное страхование депозитов». Это различие остается центральным для текущего предложения.

FDIC присоединяется к более широкому импульсу в США по созданию правил для стейблкоинов

FDIC не действует в этой сфере в одиночку. Другие регуляторы США также начали разрабатывать правила в рамках закона GENIUS. Управление контролера денежного обращения (Office of the Comptroller of the Currency) уже выпустило свой набор правил. На прошлой неделе Министерство финансов выпустило предложенное правило, связанное с надзором штатов за более мелкими эмитентами.

Этот более широкий регуляторный импульс отражает рост сектора стейблкоинов. Он также отражает растущий интерес со стороны банков и криптокомпаний. Некоторые криптокомпании добиваются банковских лицензий, в то время как традиционные финансовые компании изучают стейблкоины и продукты токенизированных депозитов более внимательно.

Председатель FDIC Трэвис Хилл (Travis Hill) указал на этот сдвиг в подготовленных замечаниях. Он сказал: «За последние два года мы видели невероятный прогресс в этой области». Он также сослался на меняющуюся позицию правительства, на принятие закона GENIUS и на продолжающееся техническое развитие со стороны банков и небанковских компаний.

Хилл сказал, что разработка продуктов для стейблкоинов и токенизированных депозитов продолжает продвигаться. Он также сказал, что варианты использования продолжают множиться. Его замечания обрамляли правило как часть более широкого ответа на изменения и в финансах, и в технологиях.

Период публичных комментариев открывается, пока отрасль рассматривает предложение на 191 страницу

Предложенное правило FDIC занимает 191 страницу и теперь переходит на стадию публичных комментариев. Комментарии должны быть поданы в течение 60 дней после публикации в Federal Register. Агентство заявило, что комментарии можно направлять через его сайт, по электронной почте, по почте или путем личной доставки.

Агентство также сказало, что комментарии могут быть опубликованы, включая личную информацию, представленную авторами. Оно отметило, что некоторые материалы могут быть отредактированы или не размещены, если сочтут их неподобающими. Тем не менее комментарии по сути предложенного правила будут сохранены в публичном досье.

Для эмитентов стейблкоинов и банков период комментариев теперь становится следующим шагом в процессе. Участники отрасли, вероятно, рассмотрят то, как предложение решает вопросы резервов, соблюдения требований и порядка учета депозитов. Эти области, вероятно, останутся центральными по мере того, как регулирование стейблкоинов в США будет продвигаться дальше.

Предложение FDIC добавляет еще один слой к федеральным рамкам для стейблкоинов, которые сейчас формируются. Поскольку вперед движутся OCC, Treasury и FDIC, закон GENIUS теперь переводится в подробные правила для эмитентов, банков и продуктов цифрового доллара.