Последнее дополнение к законопроекту о крипто-ATM в Кентукки может сделать аппаратные кошельки незаконными в штате

• Объявление -

Законопроект Палаты представителей Кентукки HB 380, принятый Палатой представителей штата 85 голосами против 0 13 марта и теперь находящийся на рассмотрении в Сенате, содержит позднюю поправку на пленарном заседании в Разделе 33, которую, по словам критиков во главе с Bitcoin Policy Institute, фактически запретит аппаратные кошельки с самостоятельным хранением, обязав производителей предоставлять механизмы сброса, которые они архитектурно не способны реализовать.

Что Раздел 33 На самом деле Требует

Положение требует от провайдеров аппаратных кошельков предоставлять механизм, позволяющий пользователям сбрасывать свои пароли, PIN-коды или seed-фразы, а также проверять личность пользователя перед тем, как помогать с таким сбросом. Эти два требования выглядят простыми в традиционном программном контексте. В контексте некастодиальных аппаратных кошельков их технически невозможно выполнить без принципиального пересмотра того, как работают устройства.

Аппаратные кошельки вроде Ledger и Trezor построены на одном фундаментальном принципе: только пользователь владеет закрытыми ключами и seed-фразой. Производитель не имеет доступа к этой информации ни в какой момент после инициализации устройства. Нет сервера, нет базы данных восстановления и нет бэкдора, через который можно было бы облегчить сброс. Гарантия безопасности устройства полностью зависит от этой архитектуры. Производитель, который мог бы по запросу сбрасывать seed-фразу пользователя, был бы также производителем, который мог бы получать доступ к средствам пользователя.

Чтобы соответствовать Разделу 33 в его буквальном виде, производителям аппаратных кошельков пришлось бы построить ровно такой бэкдор. Bitcoin Policy Institute и другие группы сторонников называют это де-факто запретом, потому что требование соблюдения и ключевая архитектура безопасности продукта взаимоисключают друг друга.

Противоречие с Собственным Законом Кентукки за 2025 Год

Ситуация усугубляется прямым конфликтом с действующим законодательством Кентукки. Законопроект Палаты представителей HB 701, принятый в марте 2025 года, прямо защищает права жителей Кентукки на самостоятельное хранение цифровых активов и поддержание независимого контроля над их закрытыми ключами. Этот закон был принят менее чем двенадцать месяцев назад. Раздел 33 HB 380 противоречит ему напрямую.

Аппаратный кошелек, содержащий бэкдор, доступный производителю, не является устройством с самостоятельным хранением в сколько-нибудь значимом смысле. Seed-фраза, если ее можно восстановить третьей стороной при любых обстоятельствах, представляет кастодиальные отношения независимо от того, как устройство рекламируется. Применение Раздела 33 при том, что HB 701 остается в силе, создает юридическое противоречие, которое Сенату Кентукки придется разрешить до окончательного голосования.

Почему Положение Было Добавлено и Что Законопроект Был Предназначен Делать

HB 380 первоначально возник как законопроект о защите потребителей, нацеленный на киоски крипто-банкоматов, а не на аппаратные кошельки. Основные положения устанавливают ежедневный лимит транзакций в размере $2,000 для операторов киосков и вводят требования лицензирования для их работы. AARP Kentucky публично поддержала эти положения, ссылаясь на случаи, когда пожилые люди в единичных транзакциях теряли все свои жизненные сбережения из‑за нерегулируемых киосков. Законопроект прошел в Палате 85 голосами против 0 ровно потому, что эти меры защиты потребителей получили широкую поддержку по линии партийного согласия.

Раздел 33 был добавлен как поправка на последней минуте на уровне пленарного заседания. Его включение не получило той степени проверки, которую прошли основные положения в ходе разработки. Законодательный путь, который он прошел — добавленный поздно и принятый в составе пакета с почти единогласной поддержкой для не связанных положений — это ровно поэтому Bitcoin Policy Institute и группы крипто-адвокации теперь нацелились на рассмотрение в Сенате, а не относятся к законопроекту как к уже окончательно решенному.

                Имя ФБР используется для мошенничества с криптокошельками в Tron — уже атакованы 728 кошельков

Окно Сената и Национальный Контекст

HB 380 был направлен в Сенатский комитет по комитетам 16 марта, через три дня после голосования в Палате. По состоянию на 19 марта группы адвокации активно лоббируют, чтобы Раздел 33 был исключен до голосований в Сенате. Поскольку это положение было добавлено поздно, а не являлось базовым элементом законопроекта, его удаление не подрывает рамочную конструкцию регулирования киосков, которую законопроект был призван создать.

Более широкая картина регулирования добавляет контекст. Миннесота рассматривает полные запреты на крипто-банкоматы вместо лимитов на транзакции, отражая сложность, с которой сталкиваются штаты при попытках применять поведенческие ограничения к операторам киосков. Подход Кентукки с ограничением транзакций и лицензированием более прицелен, чем всеобъемлющий запрет, что сохраняет значимость основного законопроекта даже в случае удаления Раздела 33.

Положение о аппаратных кошельках, если оно дойдет до закона, повлияло бы не только на жителей Кентукки. Производители аппаратных кошельков, которые не могут или не будут встраивать механизмы сброса с бэкдором в свои продукты, столкнулись бы с выбором между уходом с рынка Кентукки или столкновением с юридической уязвимостью. Ни один из исходов не служит целям защиты потребителей, к которым был призван HB 380.