Гавайи рассматривает возможность сокращения испытательного срока и смягчения наказаний за наркотики

У Гавайев самые длительные средние сроки испытательного надзора в стране — более чем вдвое выше общенационального показателя — и, похоже, законодатели готовы изменить это в текущем году в рамках более широкого пакета поправок к уголовному кодексу штата.

Исследования, проведённые на уровне штата и страны, показали, что значительная доля людей не совершает повторных правонарушений, находясь на испытательном сроке, а большинство тех, кто всё же совершает ещё одно преступление при судебном надзоре, делает это в течение первого года.

Однако длительные сроки испытательного надзора повышают вероятность того, что человека заключат под стражу не за уголовное правонарушение, а за незначительные нарушения условий надзора, например за пропуск встреч с его инспектором по надзору или за наличие наркотиков и невыполнение требований лечения.

Примерно каждые 10 лет заинтересованные стороны со всей системы уголовного правосудия Гавайев — от прокуроров и правоохранительных органов до сторонников интересов потерпевших и адвокатов защиты — проводят масштабный пересмотр пенитенциарного кодекса штата, в котором перечислены уголовные деяния и их наказания. Исторически это было возможностью заняться одними из самых острых проблем и протолкнуть реформы через законодательное собрание. Председатель Комитета по судебным вопросам Палаты заявил, что он оптимистично оценивает прохождение законопроекта, содержащего эти изменения.

Некоторые из рекомендованных изменений в этом году носят относительно небольшой характер: например, отмена сборов за судом назначенные устройства слежения с помощью ножного браслета и сокращение того, как долго прокуроры могут добиваться ответственности для людей за штрафы за парковку. Другие, например снижение сроков испытательного надзора и переход к тому, чтобы владение следовыми количествами наркотиков считалось мисдиминором, а не фелонией, затронут сотни, если не тысячи, жителей Гавайев каждый год, по данным офиса общественного защитника.

                        Связанные материалы
                    
                

        
    
    
    
    







    
        

                
                    



    
        


  




    




    






    



    




    
    
    
    

    





    
        

            
            
            Нападавшие атакуют полицию возле здания, в котором размещено Посольство Израиля в Стамбуле
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
        

            2 МИН ЧТЕНИЯ
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    




                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    






    



    




    
    
    
    

    





    
        

            
            
            Бывший рэпер Migos Offset стабилен после того, как его застрелили за пределами казино во Флориде, сообщается от имени представителя
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
        

            3 МИН ЧТЕНИЯ
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    




                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    






    



    




    
    
    
    

    





    
        

            
            
            Мужчина оправдан по делу об убийстве Jam Master Jay из Run-DMC; скоро может быть освобождён
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
        

            3 МИН ЧТЕНИЯ
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    




                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    






    



    




    
    
    
    

    





    
        

            
            
            Gunmen attack police near building housing Israeli Consulate in Istanbul
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
        

            2 MIN READ
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    




                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    






    



    




    
    
    
    

    





    
        

            
            
            Former Migos rapper Offset is stable after being shot outside a Florida casino, spokesperson says
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
        

            3 MIN READ
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    




                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    






    



    




    
    
    
    

    





    
        

            
            
            Man cleared in the killing of Run-DMC’s Jam Master Jay could soon be freed
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
        

            3 MIN READ

«Мы начинаем пересматривать некоторые практики, которые действуют вот уже невероятно долго», — сказала Хейли Чэн, первый заместитель офиса общественного защитника. Эти изменения — возможность «лучше разобраться с некоторыми из наших проблем и, возможно, устаревших практик, под которыми мы работали».

Читать далее 

Уменьшение испытательного надзора по делам о не насильственных фелониях

Судьи вынесли более 17 000 постановлений об испытательном надзоре на Гавайях в период с июля 2024 по июнь 2025.

Около 45% людей, находившихся на испытательном надзоре по фелониям на Гавайях в 2015 и 2016 годах, не доставили никаких проблем, находясь под надзором, согласно исследованию 2019 года Гавайского межведомственного совета по промежуточным санкциям. В этом исследовании не проводилось различий между теми, кто совершил новые правонарушения, и теми, кто лишь нарушал условия своего испытательного надзора.

Из 1301 человека, находившегося на испытательном надзоре по фелониям, 533 — примерно 41% — были арестованы или нарушили условия надзора в течение первого года. Ещё 160 человек были арестованы или нарушили условия испытательного надзора во второй год. К третьему году это число снизилось до всего 14 человек.

Длительные периоды испытательного надзора — это трата ресурсов, «как минимум, ненужная, а в худшем случае вредная, когда мы тратим время на надзор за людьми с низким риском совершить любое серьёзное правонарушение», — сказал Дэвид Мухаммад, исполнительный директор Национального института реформ уголовного правосудия.

Более длительные сроки испытательного надзора также могут создавать проблемы для тех, кто просто пытается выполнить все ограничительные требования.

От людей требуют регулярно посещать встречи со своим инспектором по испытательному надзору, и к ним могут быть применены случайные обыски дома или автомобиля. Их также могут запретить покидать юрисдикцию суда без разрешения, обязать соблюдать комендантский час и даже ограничить в том, чтобы они вообще выходили из дома. Жёсткие требования могут затруднять людям возможность удержаться на работе или получить жильё, а оба этих требования часто являются условиями их испытательного надзора.

Нарушение условий испытательного надзора может привести людей в тюрьму, даже без нарушения закона.

«Чем дольше меня надзирают, тем вероятнее, что меня “поймают” на том, что будет нарушением условий моего надзора», — сказал Мухаммад. «Это может быть незначительно, но поскольку это означает повторную изоляцию, ущерб получается существенным».

Сторонники реформ уголовного правосудия говорят, что сроки испытательного надзора могут быть короче, не повышая рецидив. Для Мухаммада это вопрос «умности в вопросах преступности».

«Мы смещаем фокус на более активное взаимодействие с небольшим числом людей, которые оцениваются как относящиеся к группе высокого, а то и очень высокого риска. Я правда думаю, что это становится “выигрышем для всех”. Ненужный надзор, который часто может становиться вредным, может уйти, и тогда мы сможем улучшить общественную безопасность, увеличив внимание и сосредоточившись на тех людях, кому это действительно нужно».

Для членов Консультативного комитета по пересмотру уголовного кодекса было шокирующим узнать, что на Гавайях сроки испытательного надзора дольше, чем в любом другом штате, включая более консервативные штаты, — без лучших результатов. Этот фактор повлиял на рекомендацию комитета о том, чтобы снизить испытательный надзор по определённым категориям низкоуровневых, ненасильственных фелоний с четырёх до трёх лет.

Это изменение не будет применяться к людям, находящимся на испытательном надзоре за нападение, террористические угрозы, похищение, вымогательство или поджог.

Даже если законопроект Сената 2721 будет принят, три года всё равно останутся с национальной точки зрения длительным сроком для низкоуровневых, ненасильственных фелоний, — сказал Мухаммад. Адвокаты по общественной защите, такие как Чэн, хотели бы видеть срок короче.

Но другие члены комитета по пересмотру уголовного кодекса выступили против сокращения длительности испытательного надзора по определённым преступлениям. Канцелярия генерального прокурора была обеспокоена некоторыми из тех правонарушений, для которых теперь будет предусмотрена более короткая “практика”, включая запугивание свидетелей и месть, тяжкие формы преследования с помощью слежки, жестокое обращение с животными и распространение порнографии с участием несовершеннолетнего. Члены Комиссии по компенсации вреда жертвам преступлений также утверждали, что сокращение сроков испытательного надзора перенесёт бремя по сбору возмещения убытков с судов на потерпевшего после истечения срока испытательного надзора.

Поскольку большинство комитета одобрило изменения, законодатели заявили, что склонны следовать рекомендациям.

«Я хотел вывести это из правок, в основном без внесения изменений, потому что хотел, чтобы это отражало этот совместный процесс», — сказал представитель Дэвид Тарнас, председатель Комитета по судебным вопросам Палаты. Тарнас внес в Палату свою версию законопроекта и поддерживает рекомендации Консультативного комитета по пересмотру уголовного кодекса. «Это компромисс. Это не всё».

Меньше наказаний, больше реабилитации при зависимости

Ещё одно предлагаемое изменение в уголовном кодексе штата должно привести Гавайи в соответствие с национальным движением по снижению наказаний за хранение наркотиков. В Нью-Йорке в 2009 году, по сути, разрушили действовавшие ещё с 70-х годов законы о наркотиках, отменив длительные обязательные минимальные тюремные сроки и расширив возможности для направления в программы лечения. Некоторые штаты — включая Калифорнию в 2014 году и Коннектикут в 2015 году — переклассифицировали большинство преступлений, связанных с наркотиками, как мисдиминоры вместо фелоний.

Это часть «осознания того, что наркотики — вопрос общественного здравоохранения, и что жёсткое наказание за это, вероятно, не приведёт к тому, чего вы хотите, а именно к тому, чтобы люди прекратили употреблять наркотики», — сказала Марта Нельсон, которая возглавляет инициативу по реформе вынесения приговоров в Vera Institute of Justice.

Предлагаемый закон Гавайев сделает хранение небольших количеств наркотиков мисдиминором вместо фелонии. Суд будет обязан назначить оценку состояния, связанного с употреблением веществ, и может потребовать, чтобы человек прошёл лечение. Заключение под стражу начнётся не раньше третьего случая, и даже тогда это будет шесть месяцев — гораздо меньше, чем пять лет по действующему закону.

Изменение направлено на людей, которые арестованы со следовыми количествами наркотиков в трубке или “багги” (пакетике) и при этом больше ничего. По словам Чэн, эффект будет всеобъемлющим как для отдельных людей, так и для более широкой системы уголовного правосудия.

Сейчас Чэн оценивает, что суды завалены сотнями дел о хранении малых количеств наркотиков как о фелонии — делами, в которых фигурируют люди, борющиеся с зависимостью, но у которых недостаточно наркотиков, чтобы это указывало на то, что они их продают. Поскольку сейчас хранение любого количества наркотиков, например метамфетамина и героина, является фелонией, обвиняемых реже выпускают до суда и чаще заключают в тюрьму, увеличивая расходы для налогоплательщиков. Дела по фелониям рассматриваются в окружном суде (Circuit Court), где на их разрешение уходит больше времени и ведётся больше судебных разбирательств по сравнению с мисдиминорами в районном суде (District Court).

Снижение наказания — важно и для конкретного человека. Осуждение за фелонию может мешать человеку получить работу или жильё и лишает его права голосовать.

«Это действительно пятно на вашей пожизненной криминальной записи, которое имеет последствия на всю жизнь, и это невероятно отличается от мисдиминора», — сказала Чэн.

Нельсон считает, что перевод хранения наркотиков низкого уровня с фелонии на мисдиминор позволит Гавайям применять более ориентированный на общественное здравоохранение подход.

«Строгость не делает этого», — сказала она. «Что действительно делает это в случае наркотиков — это доступные варианты лечения».

Изменения к уголовному кодексу, предложенные в SB 2721, не расширяют варианты лечения — хроническая проблема при попытках бороться с употреблением наркотиков и зависимостью в штате.

Тем не менее сторонники реформ уголовного правосудия рассматривают рекомендованные изменения как признак того, что Гавайи предпринимают шаги к построению системы уголовного правосудия, более укоренённой в исследованиях лучших практик, более реабилитационной и более учитывающей потребности уязвимых сообществ.

«Я думаю, мы движемся в правильном направлении, чтобы создавать систему уголовного правосудия, которая справедлива и направлена на восстановление, а не просто на наказание», — сказал Тарнас.

«Это серьёзные сдвиги в парадигме», — добавил он. «И они не даются легко».

Эта история первоначально была опубликована Honolulu Civil Beat и распространялась в рамках партнёрства с The Associated Press.