Один проект цепочки поставок стимулирует инновации в системе: как Наньша и Макао могут ускорить согласование правил

Автоматизированный терминал 4-й очереди в порту Наньша, зона порта Наньша, порт Гуанчжоу. Фото: корреспондент Лю Вэй

Недавно в Макао прошел семинар, посвященный плану «15–5» Гуанчжоу—Наньша и законодательной деятельности в Макао. На встрече одним из ключевых вопросов стал проект цепочки поставок, уже размещенный в Наньша, что отражает переход сотрудничества двух сторон от реализации конкретных проектов к новому этапу — построению платформ и согласованию институтов.

Создавая демонстрационную зону трансграничной циркуляции капитала, изучая модель сотрудничества «цифровые возможности Наньша + международный маршрут Макао», с трех измерений — рынок, таланты и право — стороны исследуют согласование правил, углубляют взаимодействие моря и авиации между двумя регионами, а проект цепочки поставок превращают в образцовый пример для двух сторон в области китайско-португальского торгово-экономического сотрудничества, координации портовой логистики и промышленной взаимосвязи.

Один проект — две выгоды

В декабре 2024 года центр цепочки поставок высококачественных продуктов питания стран португалоязычной сферы — «Центр качественных продуктов питания стран португалоязычной сферы» — разместился в районе Наньша города Гуанчжоу. Этот специализированный парк, объединяющий международную торговлю продуктами питания, услуги логистической цепочки поставок и легкую обработку у порта, инвестируется при сотрудничестве бизнесменов из Макао и провинции Гуандун; на данный момент проект уже включен в план «15–5» Гуанчжоу.

Член Законодательного собрания Макао, председатель Ассоциации содействия развитию Гуанчжоу—Наньша и Макао Хэ Цзиньлинь рассказал, что этот проект расширяет функции порта Наньша: от простой погрузки и выгрузки к комплексному центру цепочки поставок, объединяющему таможенное оформление, торговлю, переработку, распределение, беспошлинное хранение и перевалку.

Он охарактеризовал это как «важный носитель, с помощью которого две стороны совместно обслуживают двойную циркуляцию внутри страны и за рубежом», и пояснил уникальную ценность проекта: «Мы надеемся, что Макао будет использовать преимущества платформы для стран Китая—Португалии и международных связей, а Наньша — преимущества портового пространства и промышленной емкости, совместно направляя ресурсы стран португалоязычного западного побережья в заливный регион и соединяя цепочки поставок промышленности региона с международными рынками». Эти слова раскрывают ответ на вопрос «почему именно цепочка поставок»: у Макао есть режим свободного порта и функции платформы для Китая—Португалии, но из‑за ограничений по земле и промышленным комплектующим в сферах портовой логистики, складирования, холодной цепи, прибрежной обработки и т. п. ему не хватает возможностей фактического размещения; при этом Наньша как раз обладает этими преимуществами. Крупнейший в Южном Китае универсальный узловой порт, 180 внешнеторговых маршрутов, годовой грузооборот 2200万 TEU, стоимость грузов при таможенном оформлении — свыше 1 трлн: эти данные формируют промышленную основу Наньша.

Член Законодательного собрания Макао, председатель Ассоциации молодых предпринимателей Макао Ли Цзюжэнь более конкретно описал перспективы сотрудничества: проект станет приоритетом в согласовании планов двух сторон, а демонстрационный эффект в первую очередь будет сформирован в таких областях, как торговля высококачественными продуктами питания, холодовая логистика, переработка с использованием беспошлинных/налоговых режимов, выставочная и торговая деятельность и т. д. Он даже очертил четкую цепочку разделения ролей — «политика в Макао, услуги в Хэнцине, поставка/сверка в Наньша, рынок в заливном регионе».

От проекта — к институциональному продолжению

Речь идет не только о росте объемов торговли, но и о том, что сам проект вынуждает искать решения более глубинного институционального уровня.

Как обеспечить стыковку трансграничных потоков капитала? Член Законодательного собрания Макао, председатель Ассоциации банков Макао Е Чжаоцзя обратил внимание на то, что у «Финансовых 30 статей» Наньша и у «Финансовых 30 статей» Хэнцина разные акценты, но при этом они вполне могут дать синергетический эффект. Он предложил, чтобы две стороны совместно запустили финансовое решение, ориентированное на страны, совместно строящие «Пояс и путь», а также на проекты в логике единого развития Макао и Гонконга, используя удобства политики по упрощению управления валютными операциями во входящих в свободные торговые зоны. Цель — создать демонстрационную зону трансграничной циркуляции капитала.

Как расширять торговлю услугами, опираясь на технологии данных? Член Законодательного собрания Макао, председатель Общества торгово-промышленного сотрудничества Гуандун—Макао Ши Цзялунь предложил, что, опираясь на преимущества платформы Макао, можно продвигать цифровую торговлю Наньша, умные сервисы и технологические решения на рынки португалоязычных и испаноязычных стран, формируя модель сотрудничества «цифровые возможности Наньша + международный маршрут Макао».

Как согласовать правила? Член Законодательного собрания Макао, руководитель Ассоциации работников права Макао Цю Тиньбяо дал рекомендации с трех направлений: в части допуска на рынок — продвигать расширение пилотных проектов по либерализации допуска на рынок, чтобы облегчить работу на территории Наньша для предприятий Макао и специалистов; в части правил для талантов — продвигать взаимное признание квалификаций и признание дипломов, упрощая процедуры трансграничного трудоустройства, проживания и налоговые процедуры; в части права — внедрять институты коммерческого арбитража и примирения в интересах компаний для разрешения споров в трансграничной торговле по эффективным и недорогим каналам. Он также специально предложил создать механизм регулярных заседаний на высоком уровне.

Углубление проектов цепочек поставок перекликается с тем, как Макао продвигает строительство порта международных авиаперевозок в районе западного берега реки Чжуцзян. Член Законодательного собрания Макао, председатель правления Центра исследований стратегии развития Макао Гао Аньшэн отметил, что, опираясь на строящийся узловой порт, следует углублять взаимодействие моря и авиации между Наньша и Макао: грузы, импортируемые через аэропорт Макао, могут после обработки в Хэнцине быть доставлены в порт Наньша, обеспечивая эффективную стыковку воздушного и морского транспорта.

Председатель Общества экономистов Макао, заместитель председателя Центра исследований стратегии развития Макао Лю Бэньбинь заявил, что на следующем этапе следует сосредоточиться на том, чтобы «приземлить», сделать «более сильными» и «более мощными» проекты цепочек поставок, превратив их в образцовый пример для двух сторон в китайско-португальском торгово-экономическом сотрудничестве, в координации портовой логистики и во взаимодействии промышленности, и соединить эту работу со строительством порта международных авиаперевозок на западном берегу реки Чжуцзян.

Выходят материалы редакции Наньду Гуанчжоу

Подготовили: репортер Наньду Мо Чжика, корреспондент Офиса по делам Макао и Гонконга района развития