Церковь Коннектикута стремится добавить доступное жилье, «Да в Божьем дворе»

Преп. Эллис Миллер указал на шесть акров ровных полей, покрытых сухой травой, кустарником и зарослями — земля, расположенная на заднем дворе гранбинской Конгрегационалистской церкви на Салмон Брук-стрит, где Миллер видит, что их служение может обеспечить новое доступное жилье для любого в общине, кому это необходимо.

Только 5% жилищного фонда в Гранби считается доступным. В городе есть два комплекса доступного жилья для пожилых, но у обоих — обширные очереди. Миллер считает, что строительство на территории церкви, в квартале от центра города — рядом с продуктовым магазином, ресторанами и автобусной линией для пригородных поездок — поможет Гранби достичь порога в 10%, установленного в 8-30g, одном из законов штата о доступном жилье.

«У нас есть земля, у нас есть сердце, нам нужен простой процесс», — сказал Миллер, давая показания законодателям 4 марта.

Миллер — один из многих религиозных лидеров по всему штату, выступающих за законопроект Палаты представителей № 5396, который ускорил бы процесс одобрения строительства доступного жилья на землях, принадлежащих религиозной организации. Эта идея называется «YIGBY» — аббревиатурой от «Yes in God’s backyard» («Да на заднем дворе Бога») — и игрой слов на тему, которую сторонники доступного жилья часто используют для людей, выступающих против строительства, — «NIMBY» («Не на моём заднем дворе»).

Пока церковь изучает начальные этапы потенциальной застройки участка, у Миллера нет пока видения, в каком объёме и каком стиле жильё возможно на этой территории. Они сказали, что не будут знать этого, пока церковь не поработает с архитектором или не наймёт девелопера.

                        Связанные истории
                    
                

        
    
    
    
    







    
        

                
                    



    
        


  




    




    




    




    



    
        

            
            
            UConn замедляет Мичиган, но физическая игра не может компенсировать плохую результативность в поражении в финале за титул
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            3 минуты на чтение
        

    
    
    
    







    

    

    

    
    

    
    





                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    




    




    



    
        

            
            
            Мичиган собрал состав, полный трансферов, которые привели «Вулверинз» к национальному титулу
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            4 минуты на чтение
        

    
    
    
    







    

    

    

    
    

    
    





                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    




    




    



    
        

            
            
            Яксел Лендеборг из Мичигана и Соло Болл из UConn начинают матч за национальный титул несмотря на травмы
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            1 минута на чтение
        

    
    
    
    







    

    

    

    
    

    
    





                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    




    




    



    
        

            
            
            Законопроект был вынесен на голосование и принят планово-развивающим комитетом законодательного собрания в этом году, и теперь он ожидает рассмотрения в полном составе Палаты и Сената.

Читать дальше

Этот проект появляется на фоне того, что Коннектикут борется с растущим жилищным дефицитом, особенно в сегменте доступных единиц, что усилило опасения по поводу доступности — и способствовало росту бездомности по всему штату.

Штат пытался решить проблему дефицита через другие законы, включая всеобъемлющий жилищный закон, принятый в прошлом году на специальной сессии законодательного собрания. Теперь городам предписано создавать планы роста жилищного фонда. Закон также изменил минимальные требования к парковке вне улиц, расширил полномочия комиссий по справедливой арендной плате и создал стимулы для того, чтобы города двигались в сторону разрешения большего количества жилья — среди прочих мер.

Некоторые религиозные лидеры, такие как Миллер, считают, что хотя тот закон был позитивным шагом, необходимо сделать больше, чтобы справиться с кризисом доступности — и они готовы предложить свою землю, чтобы это произошло.

«Если бы H.B. 5396 стал законом, это помогло бы нам предпринять смелые шаги вперёд и превратить поле мечты в доступное жильё», — сказал Миллер.

Что такое YIGBY?

Концепция «YIGBY» начала привлекать национальный интерес после того, как город Сан-Диего в 2019 году внес поправки в местные коды развития земель, чтобы разрешить религиозным организациям строить доступное жильё на своей собственности. Принятие в октябре 2023 года в Калифорнии закона Affordable Housing on Faith and Higher Education Lands Act («Закон о доступном жилье на землях веры и высшего образования») стало первым случаем, когда эта концепция была закреплена в законе штата.

Доступное жильё на религиозных землях уже начало строиться в Калифорнии. НКО YIGBY, базирующаяся в Сан-Диего, сотрудничала с церковью Bethel AME в городе, чтобы поддержать проект из 26 единиц для пожилых людей с низкими доходами и бездомных ветеранов. Строительство проекта началось в 2024 году и было завершено в конце 2025 года.

Движение расширилось за рамки доступного жилья и включает парки, школы и другие проекты развития общины. YIGBY — ответвление того, что известно как движение YIMBY, которое расшифровывается как «Yes in my backyard» («Да у меня на заднем дворе») и поддерживает развитие общин, реформу землепользования, проекты в сфере жилья и инфраструктуры.

Сторонники в Коннектикуте и по всей стране стремятся решить дефицит доступного жилья на национальном уровне. И некоторые религиозные учреждения, сталкивающиеся со снижением посещаемости, обнаружили у себя на собственности избыточные мощности — и готовность использовать их с пользой. После того как Калифорния приняла свой закон в 2023 году, такие штаты, как Флорида,Вашингтон и Виргиния, приняли собственные версии этого законодательства.

Другие штаты, включая Нью-Йорк, Колорадо и Техас, выдвигали похожие предложения, но они не прошли из-за опасений по поводу зонирования и безопасности. Противники в целом утверждали, что законодательство отнимет у местных органов контроль над местной застройкой.

Законопроект YIGBY в Коннектикуте, если будет принят, не обойдёт управление городами; скорее, он позволит то, что называется «упрощённым рассмотрением» (summary review) предложенных проектов доступного жилья на территориях церквей. Это ускорит процесс утверждения, позволяя одобрять любой проект, который соответствует местным нормам зонирования, без того, чтобы он подвергался публичным слушаниям и другим местным процедурным требованиям. Законопроект устанавливает 90-дневный срок для муниципалитетов, чтобы принять решение по любому заявлению. Минимум 30% единиц в любом предложенном проекте YIGBY должны быть доступными, чтобы он мог претендовать на упрощённое рассмотрение.

Миллер сказал, что они проявляли осторожность, когда церковь впервые вынесла на обсуждение предложение городским чиновникам, выражая интерес построить доступное жильё. Городские лидеры Гранби ответили положительно, но Миллер сказал, что так бывает не для каждой церкви и не для каждого городского правительства по всему штату.

«Это не должно зависеть от отношений каждой некоммерческой организации или церкви и их индивидуальных отношений с городом, чтобы решить эту задачу», — сказал Миллер. «Штат должен предпринять действия и действительно помочь и городам, и церквям работать вместе над решением этой проблемы».

Правила зонирования различаются от города к городу, но они могут делать развитие сложным, и Миллер сказал, что помогло бы иметь от штата какой-то «страховочный механизм», чтобы упростить всё.

«Есть любое количество причин, почему проект может не продвинуться дальше, но если бы этот элемент можно было убрать, это была бы одна преграда меньше», — сказал Миллер.

Жилищная проблема Коннектикута

Недостаток жилья — особенно жилья, доступного людям с низкими доходами — давно преследует штат.

Отчёт организации Partnership for Strong Communities, занимающейся исследованиями и адвокацией в сфере жилья, говорит, что хотя Коннектикут строит больше жилья — особенно многоквартирного — чем в прошлые годы, для удовлетворения спроса при сохранении текущих темпов строительства всё равно потребовались бы десятилетия.

Хотя темпы роста жилищного предложения в штате ускорились с 2023 по 2025 год, в 2025 году доля домов, выставленных на продажу, в Коннектикуте была самой низкой в стране, а уровень незанятости арендного жилья был вторым с конца в 2024 году — говорится в анализе DataHaven.

Жители с низкими доходами в штате сталкиваются с нехваткой примерно 120 000 жилищных единиц — согласно исследованию 2025 Connecticut Fair Share Housing Study. При текущем темпе нового предложения на закрытие этого разрыва могло бы уйти 50 лет, как показало исследование.

Ник Кантор, директор программ в Pro Homes Connecticut, которая поддерживает развитие доступного жилья, сказал, что хотя ни один отдельный закон не может решить жилищный дефицит, законопроект YIGBY — это шаг в правильном направлении.

«Нам нужно больше жилья, больше домов. Так что все инструменты, которые можно применять, чтобы добавлять больше домов, которые нам нужны, — мы хотели бы, чтобы их поддерживали», — сказал Кантор.

Несколько религиозных лидеров Коннектикута заявили, что поддерживают законопроект YIGBY, и хотят иметь возможность помочь смягчить жилищный дефицит штата и улучшить доступность для жителей.

Вестминстерская пресвитерианская церковь в Уэст-Хартфорде изучала возможность развития доступного жилья на акре земли за своей церковью. Преп. (министр) Джули Эмери сказала, что её община видит снижение численности — это привело к дефициту бюджета, что является типичной проблемой для многих церквей в последние годы.

Эмери и её сотрудники оценили участок и пришли к выводу, что строительство арендных единиц может облегчить финансовые трудности церкви, одновременно помогая городу добавить жильё. Этой весной они получили грант от Housing Ministries of New England, чтобы нанять консультанта и архитектора и начать процесс раньше.

Но вскоре они выяснили, что процесс развития может занять от шести до восьми лет. Эмери сказала, что руководители церкви пока не приняли окончательных решений о том, что делать с участком, но они надеются, что законодательство YIGBY, если оно будет принято, сможет ускорить процесс, если они решат строить доступное жильё.

«Я думаю, что мы надеемся на то, что это сделает для нас возможным иметь выбор — как распорядиться нашей собственностью», — сказала Эмери.

Она сказала, что церковь не представляет высотку с множеством единиц; вместо этого они видят это пространство с более небольшими домами в стиле индивидуального жилья.

«Мы действительно на самом начальном этапе воображения того, как это может выглядеть», — сказала Эмери.

Церкви Миллера и Эмери входят в Greater Hartford Interfaith Action Alliance, одну из организаций, которая выходила на законодателей штата в Планово-развивающем комитете с инициативой поднять вопрос о законопроекте YIGBY. GHIAA, организованная через Center for Leadership and Justice в Хартфорде, провела серию публичных слушаний с жителями, где опасения по поводу доступности жилья возникали неоднократно; об этом сказал Кори Маккей, исполнительный директор центра.

«Наша вера также призывает нас менять системы, которые создают потребность в этих служениях в первую очередь», — сказала Маккей. «Один критически важный способ сделать это — менять ненужные барьеры для создания доступного жилья на земле, принадлежащей самим общинам».

Ещё одну коалицию религиозных организаций, базирующуюся в округах Нью-Хейвен и Фэрфилд, Congregations Organized for a New Connecticut (CONECT), также попросили поддержать закон. Преп. Кейтлин О’Брайен, старший организатор с CONECT, сказала, что лидеры церквей обычно не имеют ни опыта, ни ресурсов, чтобы взяться за сложный процесс утверждения зонирования, который, по её словам, может быть «непредсказуемым и затяжным».

Но и Маккей, и О’Брайен сказали, что религиозные учреждения глубоко привержены служению своим общинам, и если они собираются строить и управлять жильём, они хотят сделать это правильно.

«Это не похоже на налёт и разработку с последующим уходом», — сказала О’Брайен. «Мы будем действовать намеренно по отношению к нашим соседям и убедимся, что находимся в правильных взаимоотношениях».

Дискуссия в Капитолии

Планово-развивающий комитет продвинул законопроект в прошлом месяце, проголосовав 13-8. Теперь он должен пройти обе палаты законодательного собрания, чтобы попасть на стол губернатора.

У Законодательного собрания Коннектикута есть история долгих дебатов в Палате и Сенате по предлагаемым государством изменениям зонирования, и обсуждение в комитете указало на вопросы, которые могут возникнуть, если законопроект будет вынесен на рассмотрение в любой из палат.

Член комитета с ведущим статусом (ranking member) сен. Джефф Гордон, R-Woodstock, пытался ответить на аргументы, которые сторонники выдвигали относительно неопределённости при местных утверждениях зонирования. По словам Гордона, который раньше был членом комиссии своего города по планированию и зонированию, сроки принятия решений прописаны чётко, и города серьёзно относятся к соблюдению этих сроков.

«Это не неопределённость вообще, это не бесконечность», — сказал Гордон во время публичных слушаний по законопроекту.

Гордон сказал, что он не выступает против идеи, чтобы церкви строили доступное жильё, но выразил опасения, что ускоренное утверждение через упрощённое рассмотрение может привести к проблемам безопасности. Он проголосовал «против» законопроекта.

Член Палаты представителей Ренее ЛаМар Мюир, D-Deep River, попросила уточнить, будут ли какие-либо правила относительно того, как религиозные организации смогут использовать любую прибыль, которую они получат от проектов в сфере жилья.

Законодательство YIGBY в других штатах предусматривает, что эти прибыли должны быть реинвестированы в социальные миссии церкви, её работу и содержание собственности. Текущая версия законопроекта в Коннектикуте не затрагивает этот вопрос.

Церкви будут подлежать налогам на недвижимость на любые проекты жилья, если они не соответствуют освобождению по действующему законодательству.

Некоторые законодатели подняли вопросы о конституционности законопроекта, указывая в частности на «clause об основании религии» Первой поправки, которая гласит, что «Конгресс не должен принимать закон относительно установления религии».

«Я не говорю, что им не следует практиковать свою веру, и попытки найти реалистичные способы обеспечить возможности для жилья — это не плохо. Но я думаю, что есть законное беспокойство, когда одна группа получает преимущественное отношение — в данном случае религиозные группы», — сказал Гордон во время заседания комитета.

Совместный председатель комитета, член Палаты представителей Элени Каврос ДеГроу, D-Avon, сказала, что она открыта для расширения законопроекта, чтобы включить больше организаций, а не только религиозные учреждения.

Член Палаты представителей Андре Бейкер, D-Bridgeport, сказал, что он работает с религиозными группами в Бриджпорте, которые предоставляют экстренное убежище растущему числу людей без жилья в штате. Он сказал, что законопроект может позволить этим группам сделать ещё больше, чтобы предотвращать бездомность — например, построить новое жильё.

«Давайте не позволим (этим вопросам) остановить нас в предоставлении жилья людям и позволить этим основанным на вере организациям включиться и сделать то, к чему призвали их миссии», — сказал Бейкер.

Тем не менее группы, представляющие интересы местных органов власти, выразили обеспокоенность, что законопроект может отнять важный процесс принятия решений у лидеров общин, которые, по их словам, лучше всего знают свои города.

Брайан О’Коннор, директор по публичной политике в Connecticut Conference of Municipalities, сказал, что его организация выступает против законопроекта, потому что он выглядит как попытка обойти местный процесс зонирования. Он сказал, что местным муниципалитетам нужно иметь возможность учитывать вопросы общественного здоровья или безопасности, такие как инфраструктура водоснабжения и канализации.

Бетси Гара, исполнительный директор Connecticut Council of Small Towns, сказала, что города уже тратят значительное количество времени на то, чтобы понять, как соответствовать всеобъемлющему жилищному закону, принятому в прошлом году.

«Сейчас много происходит в плане планирования, зонирования, правил землепользования — и я думаю, что нужно быть осторожными, предоставляя некоторым застройкам приоритетный статус в сообществах, когда другие подчиняются другим правилам и нормам», — сказала Гара.

Гара сказала, что жилищные потребности различаются по сообществам, и упрощённое рассмотрение не позволило бы учесть в полном объёме то, что многие муниципалитеты предпочли бы провести — например, схемы транспортных потоков и мощность по очистке/канализации сточных вод, которые, по её словам, могут создавать риски для общественного здоровья, если их не продумать.

Бездомность

Для многих священнослужителей и религиозных общин предоставление приюта людям без жилья является ключевой частью их миссии. Некоторые говорят, что законодательство YIGBY предлагает способ расширить эту часть их служения.

В Коннектикуте потребность в таких услугах растёт. Численность людей, живущих вне помещений — в своих автомобилях или в других местах, не предназначенных для проживания человека — выросла на 45% с 2024 по 2025 год.

На публичных слушаниях по законопроекту Кэти Дженнингс, директор кампании CT Coalition to End Homelessness, сказала, что законодательство может помочь предотвратить бездомность.

«Большинство людей, сталкивающихся с бездомностью в Коннектикуте, — это крайне малообеспеченные домохозяйства, которых рынок аренды выталкивает за порог доступности, и увеличение предложения устойчивого и доступного жилья — один из самых подкреплённых доказательствами способов снизить приток в бездомность со временем», — сказала Дженнингс.

Марк Колвилл основал Amistad House и Rosette Neighborhood Village — сообщество небольших приютов — на своём заднем дворе в Нью-Хейвене. Проект является частью Catholic Worker Movement — сети сообществ, которые помогают тем, кто нуждается, через гостеприимство.

Но Rosette Village было создано без разрешений на строительство, и оно не прошло через местный совет по зонированию. Городские чиновники заявляли, что застройка нарушает строительные нормы штата, и за последние несколько лет её электричество отключали несколько раз.

Но Колвилл категоричен в том, что бездомность — это травматичный опыт, и людям нужна община, чтобы исцелиться от этой травмы.

«Нам нужны модели коммунального жилья. Законы о зонировании в этом штате всегда исключали возможность такой модели», — сказал он.

Колвилл сказал, что поддерживает законопроект YIGBY. «Пусть церкви делают то, что они делают», — сказал он.

Лиза Арулампалам, старший пастор Center Church в Хартфорде (и супруг мэра Аруна́на Арулампалам), сказала законодателям на публичных слушаниях, что её церковь — один из всего двух приютов для холодной погоды в городе. Она сказала, что приют может вместить чуть больше 50 человек, и в этом году они увидели рост спроса.

«К тому времени, когда наши гости приходят к нашим дверям, они становятся живыми свидетельствами того, как наш штат не смог инвестировать “выше по течению” в стабильность жилья», — сказала Арулампалам. «Если мы серьёзно настроены быть справедливым обществом, мы должны подняться над экстренным реагированием и заняться первопричинами, из‑за которых людей снова и снова приводят на ночлег в нашем здании, вместо того чтобы размещать в постоянных домах».

Эта история первоначально была опубликована The Connecticut Mirror и распространена в рамках партнёрства с The Associated Press.