Как стимулировать внедрение результатов технологических инноваций в области экологической среды? Министерство экологической среды: создание диверсифицированных каналов финансирования, укрепление сотрудничества между центральными и местными органами

Ежедневно по экономике ｜ Чжан Хуайшуй    Ежедневно по экономике: редактор ｜ Дун Синшэн

30 марта Министерство экологии и окружающей среды провело очередную пресс-конференцию за март, сосредоточившись на актуальных темах, таких как научно-технические инновации в сфере экологии и охраны окружающей среды, стыковка отраслей и преобразование результатов научно-технических инноваций, на которой соответствующие руководители профильных подразделений дали ответы.

Как сообщил корреспондент «Ежедневных экономических новостей» на месте проведения конференции, в 2025 году Министерство экологии и окружающей среды совместно с 15 ведомствами выпустило «Мнения о усилении научно-технических инноваций в сфере экологии и окружающей среды и продвижении строительства прекрасного Китая» (далее — «Мнения»), в которых определены задачи и цели для работы по научно-техническим инновациям в сфере экологии и окружающей среды на период до 2035 года. Выполнение и ход реализации «Мнений» находятся под пристальным вниманием.

В связи с этим директор по науке и финансам Министерства экологии и окружающей среды Ван Чжибинь заявил, что «Мнения», будучи руководящим документом для среднего уровня на период до 2035 года, призванным贯彻落实 строительства прекрасного Китая и строительства страны, сильной в науке и технологиях, направлены на консолидацию сил всех сторон, совместное продвижение развития науки и технологий в сфере экологии и окружающей среды, а также предоставление основы и ориентира местным органам, соответствующим научно-исследовательским институтам, вузам и предприятиям для продвижения научно-технических инноваций в сфере экологии и окружающей среды.

Создание высокоуровневого научно-технического экспертного центра для экологических проектов

Говоря о конкретных шагах по реализации, Ван Чжибинь рассказал: «С момента внедрения “Мнений” прошло более года. Мы активно планировали и продвигали выполнение соответствующих задач; в целом это можно кратко свести к трем “есть”».

Первое «есть» — эффективная детализация ключевых задач. Министерство экологии и окружающей среды организует составление плана научно-технических инноваций в сфере экологии и окружающей среды на период “15-й пятилетки” (““十五五””), и в соответствии с соответствующими договоренностями в “Мнениях” планируется сосредоточить внимание на более чем 20 ключевых задачах, включая технологии комплексного системного управления многокомпонентными атмосферными загрязнителями на межсредовом уровне в период “15-й пятилетки”, а также на более чем 80 приоритетных направлениях. Проводятся исследования стратегий средне- и долгосрочного развития науки и техники в сфере экологии и окружающей среды; ключевые задачи дополнительно разлагаются на такие, например, субнаправления, как зеленые и низкоуглеродные технологии для ключевых отраслей — всего 27 субсфер. Проводятся поочередные обсуждения, формируются серия специальных отчетов по темам и сводный отчет; тем самым “Мнения” разлагаются на конкретный, подлежащий выполнению комплект проектной документации.

Второе «есть» — упорядоченное продвижение крупных действий. Сосредоточившись на потребностях страны в масштабных стратегических проектах, мы последовательно продвигаем уже установленные задачи, определенные в “Мнениях”. Например, далее усиливаем развертывание фундаментальных исследований и прорывные разработки ключевых базовых технологий; организуем уточнение масштабных научно-технических потребностей, включая новые загрязнители, системное управление загрязнением окружающей среды, ядерную и радиационную безопасность; составляем специальные предложения; глубоко продвигаем организацию и реализацию национальных крупных научно-технических проектов.

Разработано и опубликовано «Мнения о дальнейшей регламентации и содействии преобразованию результатов научно-технических достижений в сфере экологии и окружающей среды», углубляется строительство комплексной платформы национального сервиса по преобразованию результатов научно-технических достижений; ускоряется применение технологий в процессе преобразования результатов; совместно с Китайской инженерной академией создается Китайский институт по стратегическим исследованиям развития инженерных технологий в сфере экологии и окружающей среды; ведутся исследования по стратегическим вопросам развития крупных проектов; создается высокоуровневый научно-технический экспертный центр для экологических проектов.

Третье «есть» — гарантии через механизмы и систему. Активно изучается механизм диверсифицированных инвестиций в науку и технологии в сфере экологии и окружающей среды; продвигается глубокая стыковка более десяти финансовых учреждений с организациями — исполнителями национальных крупных научно-технических проектов; создаются каналы финансирования на основе многообразия источников; углубляется сотрудничество с Главным управлением национального фонда естественных наук; осуществляется содействие созданию совместного экологического фонда; усиливаются исследования в области фундаментальной науки в сфере экологии и окружающей среды. Кроме того, укрепляется сотрудничество между центральными и местными уровнями: по модели координации между Министерством экологии и окружающей среды и Министерством науки и технологий, с одной стороны, и департаментами экологии и окружающей среды и науки и технологий Гуанси, с другой — в целях системного развертывания групп проектов и проведения концентрированных атак и демонстраций по крупным научно-техническим потребностям, таким как загрязнение тяжелыми металлами в типичных районах города Хэчи и подобных территориях.

Остановившись на ключевых соображениях и плане развертывания на период “15-й пятилетки”, Ван Чжибинь отметил: во-первых, выверенная «главная линия». То есть в качестве главной линии — поддержка управления и лидерство в области передовых направлений; в соответствии с задачами, определенными в «Мнениях» и плане научно-технических инноваций в сфере экологии и окружающей среды на период “15-й пятилетки”, упорно ведется работа по исследованиям технологий в ключевых областях и направлениях.

Во-вторых, определен один «ориентир». То есть в качестве ориентира — нормативность, эффективность и прикладная трансформация; глубоко продвигается организационное выполнение национальных крупных научно-технических проектов, обеспечивается более высокая эффективность организации, более результативные научные достижения и более насыщенный эффект применения, содействуется глубокому совмещению научно-технических инноваций и инноваций в промышленности.

В-третьих, выбран один «акцент». То есть в качестве точки приложения — восполнение слабых звеньев и оптимизация с последующим повышением уровня; усиливается строительство научно-исследовательских инновационных платформ и развитие базовых возможностей; постоянно повышается способность платформ, баз и кадров обеспечивать поддержку и сервис в строительстве экологической цивилизации.

В-четвертых, задан один «вектор». То есть в качестве направления — инновации по всей цепочке и системный характер; оптимизируется система институтов научно-технических инноваций; в полной мере раскрывается стимулирующая и направляющая роль механизмов и политик в отношении научно-технических инноваций.

Обеспечение эффективной стыковки от «лаборатории» к «производственной линии»

Отвечая на вопрос о том, как содействовать глубокой интеграции научно-технических инноваций и инноваций в промышленности, Ван Чжибинь заявил, что прежде всего на «переднем фронте» научно-технических инноваций мы сосредоточимся на углублении реформы управления научными исследованиями, будем способствовать изменению мышления «сначала результаты, затем трансформация», чтобы инновации начинали «с источника» и целились прямо в потребности промышленности и в потребности государственных стратегий, и чтобы по-настоящему обеспечить единое планирование, единое развертывание и единое продвижение научно-технических инноваций и инноваций в промышленности.

Например, при организации и реализации национальных крупных научно-технических проектов Министерство экологии и окружающей среды широко собирает потребности организаций пользователей из числа соответствующих ведомств, местных структур, отраслевых предприятий и т. п. — и рассматривает их как важный источник для планирования задач по исследованиям и разработкам; одновременно создается механизм утверждения и оценки по схеме «рынок задает вопросы, научные исследования дают ответы, промышленность проверяет работы», чтобы гарантировать синхронное совпадение научных направлений и потребностей промышленности и добиться эффективной стыковки от «лаборатории» к «производственной линии».

Во-вторых, активизация инновационной энергии в «промежуточном звене». «Предприятия — это точка стыка инновационной цепочки и промышленной цепочки. Мы поддерживаем большее число предприятий, чтобы они выдвигали технологические потребности, брали на себя задачи по прорыву, участвовали в приемке проектов; дополнительно усиливаем практическое внедрение результатов напрямую и применение в реальных условиях, стимулируем предприятия к зеленому и низкоуглеродному развитию, формируя новую производительную силу. Например, в национальных крупных научно-технических проектах, за которые отвечает Министерство экологии и окружающей среды, число участвующих предприятий превышает 300, что составляет более половины от общего числа организаций — исполнителей проектов. Кроме того, мы также, исходя из проблем общего характера в ключевых отраслях, поручаем ведущим отраслевым компаниям возглавить организацию разработки технологий, чтобы продвинуть решение сложных задач отрасли».

Одновременно, в части «заднего фронта» инноваций в промышленности Министерство экологии и окружающей среды придерживается подхода «действенное правительство» в сочетании с «эффективным рынком», усиливает поддержку политикой и финансированием и способствует выращиванию экологических отраслей, обладающих основной конкурентоспособностью. В марте этого года Министерство экологии и окружающей среды опубликовало «Руководство по подаче заявок на проекты по продвижению и применению новых технологий в сфере экологии и окружающей среды (пробная версия)», при поддержке центральных средств на экологию — продвижение и применение новых технологий, включая 7 типов технологий управления, таких как сверхнизкие выбросы для нескольких загрязнителей, а также 4 типа технологий мониторинга и надзора, таких как комплексный объемный мониторинг загрязнения воздуха; чтобы для выращивания перспективных технологий создавались реальные сценарии применения, хорошие технологии могли найти хороший рынок, а хорошие проекты — получить хорошую поддержку, тем самым ускоряя итерационное обновление и повышение уровня технологий по охране окружающей среды и надзору.

Говоря о дальнейших планах, Ван Чжибинь отметил, что он будет твердо выполнять и претворять в жизнь дух решения Пленума №4 ЦК КП Китая двадцатого созыва и развертывание, предусмотренное «Планом развития на период “15-й пятилетки”»; продолжит углублять реформу системы научно-технического управления в сфере экологии и окружающей среды; стремится построить систему инноваций в зеленых технологиях, ориентированную на рынок; с большей интенсивностью продвигать глубокой интеграцию инновационной цепочки и промышленной цепочки; ускорить формирование новой производительной силы в сфере экологии и окружающей среды; и обеспечить мощный научно-технический импульс для строительства прекрасного Китая в гармонии человека и природы.

Источник изображения на обложке: медиа-архив «Ежедневных экономических новостей»