Сенат США проголосовал за продвижение законопроекта, запрещающего цифровой доллар до 2030 года

• Объявление -

Сенат США принял 84 голосами против 6 по процедурному ходатайству о продвижении Закона о доступном жилье для XXI века (21st Century ROAD to Housing Act) — двухпартийного пакета мер по доступности жилья, включающего положение на двух страницах, запрещающее Федеральной резервной системе выпускать CBDC до 31 декабря 2030 года.

Запрет на CBDC внутри законопроекта о жилье

Такая связка необычна. Пакет по доступности жилья объемом 303 страницы — это не то место, где большинство наблюдателей ожидали бы найти знаковое положение о цифровой валюте. Но голос за процедурное прекращение прений (cloture) 84 против 6 указывает, что комбинация работает политически: привязать запрет на CBDC с широкой двухпартийной поддержкой к законопроекту о жилье, который обе партии хотят провести, и соответствующее положение продвигается дальше.

Запрет ограничивает Совет управляющих Федеральной резервной системы и любой федеральный резервный банк выпуском CBDC — как напрямую, так и через посредников, таких как частные банки. Последняя оговорка важна. Запрет только на прямой выпуск можно было бы обойти через коммерческие банки. Формулировка закрывает этот путь прямо и явно.

Срок действия запрета истекает 31 декабря 2030 года, если Конгресс не продлит его. Эта оговорка о «закате» — не мелочь. ЕЦБ продвигает свой цифровой евро. Цифровой юань Китая уже находится в ограниченном обращении. Американский запрет, рассчитанный до 2030 года, создает конкретное окно, в течение которого ФРС не сможет ответить по примеру — независимо от того, что делают конкуренты.

Что говорит исключение для стейблкоинов

Частные стейблкоины, номинированные в долларах, прямо освобождаются при условии, что они открытые, без разрешений (permissionless) и сохраняют защиту конфиденциальности, подобную физическим наличным. Этот «разрез» не случаен. Частные эмитенты стейблкоинов поддерживают запреты на CBDC именно потому, что цифровой доллар, выпущенный государством, будет конкурировать напрямую с их продуктами.

Требование по конфиденциальности — более интересный элемент. Текущие основные стейблкоины, такие как USDC, не полностью соответствуют этому стандарту. Транзакции USDC отслеживаются on-chain, а Circle может замораживать адреса. Создает ли законопроект исполнимый стандарт или же это заявление о принципах — зависит от регуляторного толкования.

Запуск Tether USAT и консорциум по евро-стейблкоину Qivalis, о котором на этой неделе сообщалось, оба строятся на допущении, что частные стейблкоины будут разрешены к работе. Закон ROAD Act дает явную законодательную поддержку этому допущению вплоть до 2030 года.

                Спотовые крипто-ETF в США привлекли $521 миллион 3 марта

Сам законопроект о жилье

Главная цель — доступность жилья. Законодательство возглавили Тим Скотт и Элизабет Уоррен — необычное сочетание. Пакет упрощает проверки в рамках NEPA, чтобы ускорить строительство, ограничивает крупных корпоративных арендодателей от доминирования на рынке отдельных домов и модернизирует правила для модульного/изготовленного жилья.

Голос 84 против 6 отражает то, как жилищный кризис пересекает партийные границы. Привязка широко поддерживаемого запрета на CBDC к законодательству, которое нужны обеим партиям, и дает такой «эффект упакованности» законопроекта, создающий отступы/«запас» вроде этого.

Что это значит для цифровых активов

Запрет на CBDC через 2030 год со «вырезом» для стейблкоинов дает четкий сигнал. Федеральная резервная система не получает возможности построить цифровой доллар. Его создают частные эмитенты. Это делает рамки законов CLARITY Act и GENIUS Act основной архитектурой для цифровой валюты США, а не альтернативой, выпускаемой ФРС.

Администрация Трампа высоко оценила запрет на CBDC как защиту личной конфиденциальности и свободы. И та и другая вещь одновременно могут быть правдой: и формулировка в защиту прав потребителей, и конкурентный «вырез» для частной индустрии.