31 провинций раскрыли данные о центральных субсидиях на уход за детьми: Гуандун, Хэнань, Сычуань — в тройке лидеров

Китай впервые в прошлом году ввёл систему субсидий на уход за ребёнком: детям в возрасте до 3 лет ежемесячно выплачивалась бюджетная субсидия в размере 300 юаней. При этом на указанное бюджетное финансирование приходится около 90% средств из центрального бюджета, а 31 провинция, получившая субсидии на уход за ребёнком из центрального бюджета в прошлом году, впервые раскрыла суммы субсидий, полученных из центрального бюджета.

Накануне Министерство финансов опубликовало бюджет центрального правительства на 2026 год. В документе «Сводная таблица по отдельным проектам трансферных платежей по регионам» (далее — «Таблица») впервые раскрываются масштабы финансирования, которое центральное правительство предоставило 31 провинции на субсидии на уход за ребёнком в прошлом году, а также суммы, предусмотренные в бюджете на этот год.

Согласно указанной «Таблице», общий объём субсидий на уход за ребёнком из центрального бюджета в 2025 году составил 90,358 млрд юаней. При этом Гуандун получил 9,058 млрд юаней, заняв первое место среди всех провинций. Хэнань получила 7,281 млрд юаней, сразу вслед за ней. Сычуань распределила 6,84 млрд юаней, заняв третье место. Шаньдун получил 5,569 млрд юаней, заняв четвёртое место.

Гуанси, Гуйчжоу, Хэбэй, Хунань и Юньнань получили объём субсидий из центрального бюджета на уход за ребёнком в диапазоне от 4 млрд до 5 млрд юаней. А объём средств, полученный Аньхой, Цзянсу, Цзянси и Хубэй, составил от 3 млрд до 4 млрд юаней. Остальные регионы получили менее 3 млрд юаней (см. таблицу ниже).

Таблица взята с сайта Министерства финансов

Масштаб полученных регионами субсидий на уход за ребёнком из центрального бюджета в основном определяется двумя факторами: во-первых, количеством младенцев и детей до 3 лет, соответствующих критериям выплаты субсидий; во-вторых, стандартом субсидирования из центрального бюджета.

Как правило, чем больше численность детей до 3 лет, тем больший масштаб субсидий на уход за ребёнком из центрального бюджета получает регион. Например, Гуандун — первая по численности населения провинция в Китае и, кроме того, первая по рождаемости в течение 7 лет подряд. Так, в 2024 году число родившихся в Гуандуне составило 1,13 млн человек — единственная провинция в стране, где число родившихся превысило миллион.

Кроме того, в «Плане реализации системы субсидий на уход за ребёнком» чётко указано, что центральный бюджет выделяет средства, необходимые для выплаты субсидий по базовому государственному стандарту на уход за ребёнком, и в соответствующей пропорции предоставляет помощь регионам Востока, Центра и Запада. Некоторые эксперты считают, что эта доля субсидий, которую берёт на себя центральный бюджет, может применяться по коэффициентам 85%, 90% и 95% для регионов Востока, Центра и Запада соответственно. Поэтому чем выше доля субсидий из центрального бюджета, тем больший объём субсидий на уход за ребёнком из центрального бюджета получает соответствующая провинция.

Разумеется, местные власти также должны нести часть расходов на субсидии на уход за ребёнком. Согласно ранее опубликованным Министерством финансов данным, в целом примерно 90% субсидий финансирует центральный бюджет, а около 10% — местные бюджеты. Доля местных властей в 10% в зависимости от реальной ситуации распределяется между провинциями, городами и районами.

Согласно вышеупомянутой «Таблице» Министерства финансов, в бюджете на 2026 год предусмотрены субсидии на уход за ребёнком в размере 99,93 млрд юаней: на регионы уже выделено 84,39 млрд юаней, а на регионы ещё не распределено 15,54 млрд юаней. Это связано с тем, что оставшиеся средства будут рассчитаны и перечислены с учётом заявок на получение субсидий на уход за ребёнком в 2026 году.

По распределению 84,39 млрд юаней субсидий на уход за ребёнком, уже закреплённых за 31 провинцией в 2026 году, Гуандун, Хэнань и Сычуань по-прежнему удерживают первые три места по объёму получаемых средств.

В «Таблице» перечислены показатели эффективности субсидий на уход за ребёнком в 2026 году: фактическая доля выплат субсидий на уход за ребёнком для заявителей, отвечающих требованиям, должна быть ≥ 90%; частота выплат — ≥ 1 раз в квартал; базовый государственный стандарт субсидий на уход за ребёнком — 3600 юаней на человека в год; уровень информированности о политике — ≥ 90%; содействие снижению затрат семей на рождение и воспитание детей и формирование общества, дружественного к рождению детей; удовлетворённость получателей субсидий на уход за ребёнком — ≥ 90%.

В 2026 году субсидии на уход за ребёнком открыты для подачи заявок в полном объёме. Глава Национальной комиссии по здравоохранению Лэй Хайчао на пресс-конференции на тему «Народное благосостояние» в рамках 4-й сессии Всекитайского собрания народных представителей 14-го созыва 7 марта заявил, что на данный момент субсидии на уход за ребёнком были выплачены более чем 33 млн младенцам и детям. Объём вложений центрального и местных уровней в субсидии на уход за ребёнком уже превысил 1 трлн юаней.

(Источник: Yicai)