Ежедневная газета народа: «читатели задают тему» — станет ли свободная торговая зона «Хайнань» офшорной (убежищем для уклонения от налогов)?

Говорят, что сейчас во многих товарах на Хайнане цены ниже, чем в континентальной части страны. Могу ли я купить побольше и привезти своим друзьям и родственникам? Привлекательна налоговая льготная политика свободного порта Хайнань — станет ли он здесь «убежищем» для уклонения от налогов для некоторых компаний и групп людей?

— Комментарий пользователя на сайте «Жэньминь жибао»

Ранее в интернете был горячо обсуждаемый вопрос, очень похожий на сомнение этого пользователя. По слухам, при условиях нулевых пошлин на Хайнане можно в полцены приобрести определённый импортный автомобиль, что вызвало радостные возгласы у многих пользователей: «Тогда заказываем билеты и едем на Хайнань покупать машину».

Действительно, политика нулевых пошлин даёт немалые льготы — это заманчиво, но у всех видов льгот есть условия применения: «дешёвое» нельзя получить просто так.

Возьмём в качестве примера импортные автомобили с нулевыми пошлинами: политика освобождения от уплаты налога на импорт автомобилей на Хайнане распространяется только на компании, ведущие на Хайнане деятельность в сфере транспортных перевозок и туризма. Компания должна соответствовать требованиям комплаенса, чтобы иметь право на покупку. Автомобили должны использоваться в коммерческих целях; при этом необходимо обеспечить, чтобы хотя бы один конец маршрута «отправная точка — пункт назначения» находился в пределах свободного порта Хайнань, а суммарное время пребывания в континентальной части страны каждый год не превышало 120 дней.

На Хайнане можно покупать самые разные товары с освобождением от налога, но по правилам: в течение одного календарного года лимит на покупки потребителя составляет 100k юаней. Всё, что превышает годовой лимит покупок с освобождением от налога, а также ограниченные по количеству позиции, подлежит оплате ввозного налога на товары, ввозимые в установленном порядке. Кроме того, таможня напоминает: «пакетная закупка» и «посреднические покупки» — это бизнес, который использует лимит освобождения от налога; такие действия будут привлечены к ответственности в соответствии с законом.

При наличии «порогов для получения льгот» разные преференции не будут злоупотребляться.

Это позволяет однозначно ответить на второй вопрос пользователя: свободный порт Хайнань не хочет и не будет становиться «убежищем» для уклонения от налогов.

Что такое «налоговая гавань»? Обычно это территории с крайне низкими ставками налогов или даже нулевыми, с ослабленным надзором и с неразглашённой информацией. Они в основном опираются на привлечение внешних средств для перевода прибыли и ухода от налогообложения. А свободный порт Хайнань — от ориентации развития и замысла системы до надзорной модели — не соответствует таким характеристикам.

Цель налоговых льгот свободного порта Хайнань — обслуживать развитие реальной экономики, привлекать в страну и собирать у себя внутренние и международные высококачественные элементы, а также создавать открытое пространство институционального типа. Можно сказать, что ещё при разработке политики государство уже учло вопросы, которые волновали пользователей.

Налоговые льготы, такие как ставка налога на прибыль предприятий 15% и максимальная нагрузка по подоходному налогу 15%, также имеют чёткие условия применения.

Льгота по налогу на прибыль предприятий со ставкой 15% распространяется только на стимулируемые отрасли и требует, чтобы фактический орган управления компании был расположен во свободном порте Хайнань; при этом решительно пресекается арбитраж через «фирмы-однодневки». Если компания лишь зарегистрирована и оформлена во свободном порте, но любая из её производственно-хозяйственных функций, персонал, бухгалтерия, имущество и прочее не находится во свободном порте Хайнань, то она не может воспользоваться этой льготной политикой.

Льготы по подоходному налогу ориентированы только на тех высококвалифицированных и дефицитных специалистов, которые действительно нужны свободному порту Хайнань; при этом типы специалистов должны соответствовать перечню потребностей, отвечать признанным стандартам и быть совместно признанными соответствующими ведомствами. Политика также требует: в обычных обстоятельствах налогоплательщик должен проживать во свободном порте Хайнань суммарно не менее 183 дней в течение одного налогового года, а налогооблагаемый доход должен быть получен из источников, связанных со свободным портом Хайнань и т.п.

В конечном счёте и у компаний, и у физических лиц должно быть «реальное содержание», и только тогда применяются эти политики. Точная и адресная настройка льгот одновременно высвобождает эффект от преференций и сохраняет нижнюю границу налоговой справедливости.

Хорошая проектировка системы неразрывно связана с решительным исполнением. Надзорная система свободного порта Хайнань тоже очень «умная»: с помощью больших данных и искусственного интеллекта система может автоматически предупреждать о ненормальном переводе трансграничных средств и сделках в зонах повышенного риска; с применением технологии блокчейн важные операции можно проследить на протяжении всего процесса; кроме того, осуществляется обмен информацией о финансовых счетах с более чем 100 странами и регионами…

С одной стороны, свободный порт Хайнань строит систему против легализации преступных доходов, опирающуюся на «систему + технологии + сотрудничество», чтобы незаконным действиям негде было прятаться; с другой стороны, он продолжает укреплять сотрудничество с международным сообществом, добиваясь налоговой прозрачности и пресекающих действия, рассчитанные на лазейки.

С момента начала строительства свободного порта Хайнань, в фокусе внимания — четыре ключевые ведущие отрасли: индустрия туризма, современный сектор услуг, высокотехнологичные отрасли и тропическое сельское хозяйство с отличительными и высокоэффективными характеристиками. Это привлекло ряд компаний и талантов, которые действительно укоренились во свободном порте Хайнань и глубоко работают на развитие реальной экономики; при этом эффективность политики постепенно преобразуется в движущую силу высококачественного развития.

На острове с начала работы в режиме закрытого оформления прошло уже сто дней — и одна за другой статистические данные демонстрируют впечатляющие достижения строительства свободного порта Хайнань: сумма покупок с освобождением от налога при выезде составила 100k юаней, рост на 27,64%; число вновь зарегистрированных субъектов хозяйствования — 85k, рост на 39,87%; внешнеторговый оборот на импорт и экспорт превышает 15.62B юаней, рост на 32,9%; число иностранных путешественников, въехавших без виз, — 223k человеко-посещений, рост на 54%… Открытый и упорядоченный свободный порт Хайнань — это не место, где мошенники ищут способы извлечь выгоду, пользуясь лазейками, а земля, на которой мечтают и добиваются своего те, кто борется и работает.

Это свободный порт Хайнань — здесь нужны не только «открытость», но и «здоровая открытость»; нужна не только «активность», но и «устойчивая активность».

(Источник: «Жэньминь жибао»)