Последнее дополнение к законопроекту о крипто-ATM в Кентукки может сделать аппаратные кошельки незаконными в штате

• Реклама -

Законопроект Палаты представителей штата Кентукки 380, принят онлайн в Палате представителей 85 голосами против 0 13 марта и теперь находится на рассмотрении Сената, содержит позднюю поправку на уровне зала заседаний в Разделе 33**, которую, по словам критиков во главе с Bitcoin Policy Institute, фактически запретит аппаратные кошельки с самостоятельным хранением, требуя от производителей предоставлять механизмы сброса, которые они архитектурно не способны встроить.

Что именно требует Раздел 33

Положение обязывает провайдеров аппаратных кошельков предоставлять механизм, позволяющий пользователям сбрасывать свои пароли, PIN-коды или seed-фразы, а также верифицировать личность пользователя перед тем, как помогать с таким сбросом. Эти два требования выглядят простыми в традиционном контексте программного обеспечения. В контексте некастодиальных аппаратных кошельков их технически невозможно выполнить без фундаментального пересмотра того, как работают устройства.

Аппаратные кошельки вроде Ledger и Trezor построены на одном базовом принципе: только пользователь хранит приватные ключи и seed-фразу. У производителя нет доступа к этой информации ни в какой момент после инициализации устройства. Нет сервера, нет базы данных для восстановления и нет бэкдора, через который можно было бы облегчить сброс. Гарантия безопасности устройства полностью зависит от этой архитектуры. Производитель, который мог бы сбрасывать seed-фразу пользователя по запросу, был бы также производителем, который мог бы получить доступ к средствам пользователя.

Чтобы соответствовать Разделу 33 в том виде, как он сформулирован, производителям аппаратных кошельков пришлось бы построить именно такой бэкдор. Bitcoin Policy Institute и другие организации, занимающиеся защитой интересов, называют это фактическим запретом, потому что требование соблюдения и основная архитектура безопасности продукта взаимоисключают друг друга.

Конфликт с собственным законом Кентукки от 2025 года

Споры усугубляются прямым конфликтом с действующим законодательством Кентукки. Законопроект Палаты представителей 701, принятый в марте 2025 года, прямо защищает права жителей Кентукки на самостоятельное хранение цифровых активов и поддержание независимого контроля над своими приватными ключами. Этот закон был принят менее двенадцати месяцев назад. Раздел 33 HB 380 прямо ему противоречит.

Аппаратный кошелек, содержащий бэкдор, доступный производителю, не является устройством самостоятельного хранения в каком-либо существенном смысле. Seed-фраза, если ее можно восстановить третьей стороной при любых обстоятельствах, представляет кастодиальные отношения независимо от того, как устройство рекламируется. Принудительное исполнение Раздела 33, пока HB 701 остается в силе, создает юридическое противоречие, которое Сенату Кентукки придется разрешить до окончательного голосования.

Почему положение было добавлено и что законопроект был призван делать

HB 380 изначально был законопроектом о защите потребителей, нацеленным на криптовалютные киоски с банкоматами, а не на аппаратные кошельки. Основные положения устанавливают дневной лимит транзакций в размере $2,000 для операторов киосков и вводят лицензионные требования для их работы. AARP Kentucky публично поддержала эти положения, ссылаясь на случаи, когда пожилые люди теряли все свои сбережения из жизни через не регулируемые киоски в рамках единичных транзакций. Законопроект прошел 85–0 в Палате представителей ровно потому, что эти меры защиты потребителей имеют широкую поддержку по обеим партиям.

Раздел 33 был добавлен как поправка на последней минуте на уровне зала заседаний. Его включение не получило того же уровня проверки, который получили основные положения в ходе подготовки. Законодательный путь, который он прошел — добавленный поздно и принятый как часть пакета с почти единодушной поддержкой для не связанных положений, — именно поэтому Bitcoin Policy Institute и группы, выступающие за развитие криптоиндустрии, теперь нацелились на рассмотрение в Сенате, а не рассматривают законопроект как окончательно решенный.

                Имя ФБР используется для мошенничества с криптокошельками в Tron — уже были атакованы 728 кошельков

Окно рассмотрения в Сенате и более широкий контекст

HB 380 был передан в Сенатский комитет по комитетам 16 марта, через три дня после голосования в Палате представителей. По состоянию на 19 марта организации, выступающие за интересы, активно лоббируют, чтобы Раздел 33 был исключен до того, как Сенат проголосует. Поскольку это была поздняя добавка, а не базовый элемент законопроекта, удаление его не подорвет рамочную систему регулирования киосков, которую законопроект был призван создать.

Более общая картина регулирования добавляет контекст. Миннесота рассматривает полные запреты на криптовалютные банкоматы, а не лимиты на транзакции, что отражает сложность, с которой сталкиваются штаты при попытке вводить поведенческие ограничения для операторов киосков. Подход Кентукки с ограничением транзакций и требованиями по лицензированию более прицелен, чем всеобщий запрет, что сохраняет основным нормам законопроекта дальнейшую значимость даже в том случае, если Раздел 33 будет удален.

Положение об аппаратных кошельках, если оно будет сохранено в законе, затронуло бы не только жителей Кентукки. Производители аппаратных кошельков, которые не могут или не хотят встраивать в свои продукты механизмы сброса с доступом, столкнутся с выбором: уйти с рынка Кентукки или столкнуться с юридической ответственностью. Ни один из исходов не служит целям защиты потребителей, к которым был призван HB 380.