Округа в Пенсильвании зарабатывают миллионы долларов на содержании иммигрантов для ICE

Группа округов Пенсильвании в последние годы выставила федеральному правительству счета более чем на $21 миллион за то, чтобы удерживать иммигрантов в их тюрьмах; такое первое в своем роде исследование Spotlight PA обнаружило.

Хотя эти соглашения датируются годами, а иногда и десятилетиями до второй администрации Трампа, они привлекают новое внимание по мере того, как президент реализует массовую кампанию депортаций, опирающуюся в значительной степени на местных партнеров.

Они также подчеркивают, как округа в Пенсильвании уже сотрудничают с ICE и другими федеральными ведомствами, чтобы удерживать иммигрантов. Ранее в этом году Департамент внутренней безопасности приобрел два склада в Пенсильвании, чтобы переоборудовать их в центры содержания под стражей, рассчитанные в совокупности на 9,000 человек.

В этих случаях местные и окружные законодатели говорят, что их поставили перед фактом относительно запланированных объектов, и у них есть лишь ограниченные полномочия, чтобы помешать этому. Соглашения о содержании под стражей, связанные с тюрьмами, которые Spotlight PA идентифицировал, требуют поддержки со стороны избранных руководителей округа, наблюдательных советов тюрем или и того, и другого.

Пять окружных тюрем имеют или недавно имели соглашения с федеральными агентствами по обеспечению иммиграционного правоприменения, чтобы удерживать людей в своих тюрьмах — иногда месяцами — в обмен на существенные сборы, выяснила Spotlight PA.

                        Похожие материалы
                    
                

        
    
    
    
    









    
        

                
                    



    
        


  




    




    




    





    






    
        

            
            
            Пока освобожденные заключенные празднуют на Кубе, правозащитные организации требуют ясности и освобождения протестующих
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            4 МИН ЧТЕНИЯ
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    
    

    



                

        
    
    
    
    


  



    
        

                
                    



    
        


  




    




    




    





    






    
        

            
            
            В Тегеране задержан ведущий иранский адвокат по правам человека, дочь говорит
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            3 МИН ЧТЕНИЯ
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    
    

    



                

        
    
    
    
    


  



    
        

                
                    



    
        


  




    




    




    





    






    
        

            
            
            Смерть вице-мэра Южной Флориды расследуется как насилие в семье, мужу предъявлено обвинение в убийстве
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            2 МИН ЧТЕНИЯ

Clinton, Erie, Franklin и Pike Counties в сумме выставили счет более чем на $21 миллион за содержание под стражей в 2024 и 2025 годах, показывают инвойсы, полученные Spotlight PA. Пятый округ, Cambria, имеет аналогичную договоренность, согласно федеральным записям и одному должностному лицу округа — однако отказался удовлетворить запрос Spotlight PA от сентября 2025 года, в котором запрашивалась информация о платежах, поскольку ICE начала направлять задержанных в его тюрьму только позже в том месяце.

Подробнее 

Местные должностные лица, поддерживавшие эти соглашения, рассказали Spotlight PA, что доход, который они генерируют, поддерживает такие услуги, как окружная тюрьма, или расходы из общего фонда.

«Вам всегда будет сопутствовать сопротивление — в ту или иную сторону, — но мы на самом деле не сталкивались с этим до этого момента», — сообщил Spotlight PA в начале марта комиссар округа Cambria Скотт Хант. «Это отношения, которые тянутся многие годы.

«Так что я понимаю, что сейчас эмоции как бы накалились, но это то, частью чего мы были на протяжении многих лет», — добавил он, — «и я не вижу причины, почему это не должно продолжаться».

По меньшей мере один руководитель округа, обеспокоенный действиями ICE на национальном уровне, рассказал Spotlight PA, что выплаты стали критически важным источником дохода, требующим тщательного анализа и планирования для замены.

Но в то время, когда ICE и другие федеральные иммиграционные агентства сталкиваются с проверками из-за агрессивных и иногда смертельных тактик во время масштабных операций по задержанию, жители Пенсильвании выступили против сотрудничества местных властей.

На февральском заседании Совета округа Erie десятки человек дали показания — за или против контракта окружной тюрьмы, позволяющего удерживать людей для федеральных иммиграционных агентств.

«Мы считаем, что участвовать каким-либо образом в усиленном правоприменении — аморально», — сказала сестра Энн Маккарти из бенедиктинских сестер Эри, монастыря, который публично выступал против местного сотрудничества с общенациональной иммиграционной кампанией Трампа.

Другие на встрече попросили совет округа сохранить соглашение неизменным.

Федеральные агенты не прекратят исполнять закон только потому, что Erie County перестанет удерживать людей, — утверждали они.

Отмена соглашения может вызвать недовольство президента, предположил один из выступавших. Другой заявил, что прекращение местного содержания под стражей увеличит число людей, которые будут отправляться в другие тюрьмы за сотни миль.

И несколько выступавших спросили: а что с деньгами, которые округ рискует потерять?

«ICE найдет другое место, чтобы размещать своих задержанных», — сказал Фред Петрини, житель Уэсливилла и член городского совета района. «Мы просто останемся без полумиллиона долларов средств, которые могли бы помочь округу с расходами».

Spotlight PA направила запросы о предоставлении публичных документов более чем в 30 округов, чтобы получить инвойсы, показывающие выплаты в обмен на аресты, задержания, содержание или обработку людей для ICE. Организация также изучила федеральные данные о содержании под стражей.

По этим документам Spotlight PA выявила пять округов, участвовавших в межправительственных соглашениях об оказании услуг с федеральным правительством. Clearfield County имеет иной тип соглашения: оно позволяет ему взимать административный сбор за роль посредника, передавая деньги между ICE и частным подрядчиком тюрьмы.

Затем Spotlight PA направила вопросы и результаты должностным лицам во всех пяти округах. На каждый запрос все округа ответили либо по электронной почте, либо по телефону.

Как работают эти соглашения?

Пять округов Пенсильвании, которые задерживали иммигрантов для федерального правительства в 2024 и 2025 годах, делали это через контракты либо с U.S. Marshals Service, которая допускает содержание под стражей любого федерального заключенного, либо напрямую с ICE.

Некоторые из соглашений действуют на протяжении десятилетий.

Эти соглашения отличаются от традиционных запросов на detainer, которые ICE направляет в местные тюрьмы, когда человек, которого агентство намерено депортировать, находится в заключении по уголовным обвинениям. Когда тюрьмы удовлетворяют запросы detainer, они ожидают, что федеральные офицеры заберут этого человека в течение нескольких дней.

Соглашения о содержании под стражей также отличаются от контрактов в соответствии с разделом 287(g) Закона об иммиграции и гражданстве, который делегирует определенные функции местным правоохранительным органам.

Вместо этого эти соглашения позволяют окружным тюрьмам работать в качестве центров содержания под стражей — аналогично Moshannon Valley Processing Center в Clearfield County, частному учреждению и одному из крупнейших в своем роде в стране.

По условиям соглашений федеральный иммиграционный агент или назначенный уполномоченный местный офицер может арестовать иммигранта и удерживать его в окружной тюрьме в ходе его иммиграционного разбирательства, даже если тюрьма находится за многие мили от места ареста.

Некоторых переводят в эти тюрьмы из другого уголовного учреждения, потому что им предъявили обвинение в преступлении и сейчас идет иммиграционное правоприменение, чтобы вывести их из страны, — сказала Бриджет Камбрия, иммиграционный адвокат из Berks County.

Но многие люди, которых задерживает ICE, не были осуждены и даже не были обвинены в преступлении, по данным nationaldata.

«Скорее, — сказала Камбрия, — ICE задерживает их в общественных местах — “будь то на улице, дома, на работе, на регистрации” — и привозит в тюрьму, потому что “это те спальные места, которые у иммиграционной службы есть по всему штату Пенсильвания”».

«Содержание под стражей считается гражданским, — сказала она, — но оно осуществляется в уголовном учреждении».

По словам адвоката, нет ограничений по продолжительности того, сколько времени иммигрант может провести в заключении.

Люди, которым вменяют предполагаемые гражданские нарушения иммиграционного законодательства, не имеют конституционного права на адвоката, как это есть у обвиняемых в уголовных преступлениях, — сказала Камбрия. Иммигранты могут сидеть месяцами, если не годами, если решат оспаривать свое дело. Другие выбирают отказаться от дела и принять депортацию из страны, вместо того чтобы сталкиваться с задержанием, — сказала она.

Документы показывают, что число людей, которых округа Пенсильвании удерживали для ICE, увеличилось с 2024 по 2025 год, включая последний год президентства Джо Байдена и первый год при Трампе.

В Clinton County общее число людей, удерживаемых в месяц, почти удвоилось: с 80 человек в январе 2024 года до 157 в декабре 2025 года.

Представители тюрем Cambria и Franklin County рассказали Spotlight PA, что гражданских задержанных содержат отдельно от людей, находящихся в заключении по уголовным обвинениям. Представители тюрем Pike и Clinton County сообщили Spotlight PA, что иммигрантов размещают вместе в соответствии с федеральными стандартами, которые определяют, как следует классифицировать и размещать гражданских задержанных в уголовных учреждениях, среди прочих требований по охране здоровья и безопасности. В Erie задержанных ICE обычно держали в одном «конкретном подразделении», — сказал один из должностных лиц округа Spotlight PA.

И Clinton, и Franklin Counties указали, что увеличение числа задержанных не повлияло существенно на работу тюрем.

Документы, полученные Spotlight PA, показывают, что четыре округа ежемесячно подавали в федеральное правительство документы с инвойсами для возмещения расходов — самые последние ставки варьировались от $82 до $120 за человека в день. Некоторые из этих тюрем также подавали на возмещение услуг сверх дневной ставки (per diem), включая медицинскую помощь, транспортировку, видеосуд, звонки и кошерное питание.

В Pike County, согласно надзирателю Крейгу Лоу, добавили дополнительные помещения, чтобы разместить рост количества слушаний по видеосвязи и видеовизитов с адвокатами.

Лоу добавил, что они не увеличивали план по персоналу и не превышали максимальную вместимость, но округ «столкнулся с множеством разных языков и приобрел портативные устройства для перевода, чтобы помочь нашему персоналу в общении с» задержанными.

«У нашего персонала также есть доступ к языковым услугам, чтобы помогать им с любыми проблемами перевода, которые могут возникать», — сказал Лоу.

Что округа получают от этого?

Должностные лица округов, с которыми общалась Spotlight PA, сказали, что в некоторых случаях финансирование выходит за рамки простой оплаты за услуги; оно превратилось в доход, на который они рассчитывают.

Ставки по деньгам очень высоки.

У York County также было межправительственное соглашение с ICE до 2021 года, когда федеральное агентство прекратило контракт после месяцев безуспешных переговоров. Согласно York Daily Record, в 2020 году округ заработал $18.4 миллиона по этому соглашению.

Из пяти округов Pike получила больше всего от сотрудничества с ICE. Округ получил более $16 миллионов за 2024 и 2025 годы. За весь этот период Pike выставляла счет ICE более чем за 128,000 дней.

Clinton County получил следующую по величине сумму — более $4.6 миллиона за два года.

Erie и Franklin Counties удерживали сравнительно меньше людей, хотя оба также столкнулись с притоком в 2025. Они заработали почти $600,000 и $14,000 соответственно от партнерства.

Cambria County заявила, что при ответе на первоначальный запрос Spotlight PA о документах у нее не было документов. Более позднее интервью с комиссаром Скоттом Хантом показало, что у округа давно действует соглашение с Marshals, которое ведется с середины 90-х, но ICE лишь попросила округ удерживать людей, начиная с сентября 2025 года.

Хант не сообщил, сколько денег округ заработал, или сколько людей содержала тюрьма, но сказал, что сотрудничество с федеральным принуждением является источником дохода.

Христа Касерес, один из трех комиссаров Pike County, сказала, что, хотя ее беспокоят действия ICE на национальном уровне, в настоящее время она поддерживает соглашение агентства с округом. Она объяснила свою поддержку тем, как округ управляет тюрьмой, отметив, что у тюрьмы нет агентов ICE, надзирающих за ее заключенными.

Еще одна причина, по ее словам, в том, что «округ десятилетиями опирался на этот дополнительный доход», и для того, чтобы размотать это ответственно, понадобятся годы.

Она попросила своих коллег-комиссаров одобрить исследование, которое оценит финансовые последствия, если округ или ICE завершат соглашение.

«ICE может прийти хоть завтра и сказать: вы знаете, мы собираемся инвестировать больше в эти центры содержания под стражей, которые мы превращаем из складских помещений», — сказала Касерес Spotlight PA, ссылаясь на недавние покупки агентства.

По мере усиления контроля за действиями ICE окружные советы тюрем сталкиваются с растущим давлением со стороны избирателей, чтобы прекратить все формы сотрудничества с федеральным агентством. В случае этих межправительственных соглашений руководители округов имеют возможность продлевать их или прекращать.

Соглашение Franklin County должно истечь в мае. Соглашение Pike County истекло в конце февраля, но округ согласился на 30-дневное продление, чтобы договориться о новом.

Джасмин Ривера, исполнительный директор правозащитной группы Pennsylvania Immigration Coalition, отметила, что сейчас округа находятся в особенно шатком финансовом положении из-за федеральных сокращений по программам помощи в питании и здравоохранении. Многие из этих сокращений будут ощущаться на местах.

Но Ривера все равно призывала округа отказаться от работы с ICE, заявляя, что страх и хаос, вызванные федеральными агентами, также негативно сказываются на местных сообществах.

«Я понимаю, что это сложно, это не просто», — сказала Ривера о прекращении участия в этих соглашениях. «Но то, что это сложно, не значит, что это того не стоит добиваться».

В Erie Маккарти и другие сторонники выступали против дальнейшего сотрудничества часами и добились успеха. «Для сообщества безопаснее, чтобы у округа не было никакого участия в усиленном правоприменении», — сказала Маккарти Spotlight PA.

В конце февраля городской совет округа проголосовал за то, чтобы внести поправки в свое соглашение десятилетней давности с U.S. Marshals Service, которое позволяло окружной тюрьме удерживать федеральных заключенных, чтобы исключить задержание людей для ICE. По словам членов городского совета, на встрече окружной исполнительный директор Кристина Фогель вела переговоры с Marshals о пересмотре контракта.

«Хотя, возможно, мы сможем доверять местным людям в нашей собственной системе», — сказала Маккарти на встрече, сделав паузу.

«Я не знаю, что мы можем доверять ICE», — продолжила она, и это вызвало аплодисменты.

«Почему мы должны верить, что они будут соблюдать любой контракт, что они будут выполнять свое слово?»

По состоянию на конец марта округ заявляет, что у него больше нет никаких задержанных ICE.

Эта история была первоначально опубликована Spotlight PA и распространена в рамках партнерства с The Associated Press.