Как стимулировать внедрение результатов технологических инноваций в области экологической среды? Министерство экологической среды: создание диверсифицированных каналов финансирования, укрепление сотрудничества между центральными и местными органами

Ежедневные репортеры | Чжан Хуайшуй    Ежедневные редакторы | Дун Синшэн

30 марта Министерство экологии и окружающей среды провело очередную пресс-конференцию за март, сосредоточившись на таких актуальных темах, как научно-технические инновации в сфере экологии и окружающей среды, стыковка с отраслями, преобразование результатов научно-технических инноваций. Соответствующие руководители профильных подразделений дали ответы.

Как узнал репортер газеты «Ежедневные экономические новости» на месте проведения пресс-конференции, в 2025 году Министерство экологии и окружающей среды совместно с 15 ведомствами выпустило «Мнения о усилении научно-технических инноваций в сфере экологии и окружающей среды и содействии строительству прекрасного Китая» (далее — «Мнения»), где обозначены задачи и цели для работы по научно-техническим инновациям в сфере экологии и окружающей среды на период до 2035 года. Степень реализации и прогресс исполнения «Мнений» привлекают пристальное внимание.

В этой связи директор по науке и финансам Министерства экологии и окружающей среды Ван Чжибинь заявил, что «Мнения» — это руководящий документ на уровне миддл-сайта, призванный обеспечить реализацию строительства прекрасного Китая и стратегии укрепления страны с помощью науки и техники, и направлен на период до 2035 года. Его цель — аккумулировать силы всех сторон, совместно продвигать развитие науки и техники в сфере экологии и окружающей среды и предоставить основания и ориентиры для местных органов, соответствующих научно-исследовательских институтов, вузов и предприятий по продвижению научно-технических инноваций в сфере экологии и окружающей среды.

Создание научно-технического think tank для инженерных проектов высокого уровня в области экологии и окружающей среды

Говоря о конкретном прогрессе реализации, Ван Чжибинь рассказал: «С момента реализации “Мнений” прошло более года. Мы активно планировали и продвигали выполнение соответствующих задач; в целом это можно свести к трем “есть/имеется”».

Первое «есть» — эффективная детализация ключевых задач. Министерство экологии и окружающей среды организует подготовку плана научно-технических инноваций в сфере экологии и окружающей среды на период “пятнадцатой пятилетки”. В соответствии с соответствующими договоренностями «Мнений» предполагается в период “пятнадцатой пятилетки” сосредоточиться на уточнении и развертывании более 20 ключевых задач, таких как технологии комплексного системного управления загрязнителями воздуха с несколькими компонентами между средами, а также более 80 приоритетных направлений. Мы проводим исследования долгосрочной и среднесрочной стратегии развития науки и техники в сфере экологии и окружающей среды, дальше разлагая ключевые задачи на 27 подотраслей, например, зеленые и низкоуглеродные технологии в ключевых отраслях. Проводятся поэтапные обсуждения, формируются серии тематических исследовательских отчетов и сводный доклад. Таким образом, «Мнения» расшифровываются в конкретные, выполнимые “чертежи строительства”.

Второе «есть» — организованное продвижение крупных действий. С фокусом на потребности национальных важных стратегий мы устойчиво продвигаем заранее закрепленные задачи, указанные в «Мнениях». Например, дальнейшее усиление передового размещения фундаментальных исследований и прорыв по ключевым базовым технологиям: мы организуем выделение и формирование крупных научно-технических потребностей, таких как новые загрязнители, системное управление загрязнением окружающей среды, безопасность ядерной и радиационной сферы; формируем специальные инициативы; глубоко продвигаем организационную реализацию национальных крупных научно-технических проектов.

Мы разработали и опубликовали «Мнения о дальнейшей стандартизации и содействии преобразованию результатов научно-технических достижений в сфере экологии и окружающей среды», углубляем строительство комплексной платформы национальных услуг по преобразованию результатов научно-технических достижений в сфере экологии и окружающей среды, ускоряем применение результатов преобразования, совместно с Китайской академией инженерных наук строим Китайский институт стратегических исследований развития инженерной науки и техники экологии и окружающей среды, проводим исследования по стратегическим вопросам развития крупных проектов и создаем научно-технический think tank высокого уровня для инженерных проектов в области экологии и окружающей среды.

Третье «есть» — гарантии с точки зрения механизма и системы. Мы активно изучаем механизмы диверсифицированного инвестирования в науку и технику в сфере экологии и окружающей среды, содействуем глубокому сопряжению более десяти финансовых учреждений с организациями — исполнителями национальных крупных научно-технических проектов, формируем многоканальные каналы финансирования, углубляем сотрудничество с Государственным фондом естественных наук КНР, продвигаем создание совместного экологического фонда, усиливаем фундаментальные исследования в сфере экологии и окружающей среды. Кроме того, мы укрепляем сотрудничество “центральные — местные органы”: используя многоотраслевую координацию, Министерство экологии и окружающей среды и Министерство науки и техники вместе с Департаментом экологии и окружающей среды и Департаментом науки и техники Гуанси по модели взаимодействия центра и мест — системно планируем группу проектов для крупных научно-технических потребностей, таких как загрязнение тяжелыми металлами в типичных районах Гочэ, проводим концентрированную проработку и демонстрационные работы.

Относительно ключевых соображений и планов развертывания на период “пятнадцатой пятилетки” Ван Чжибинь отметил: во-первых, держаться одной главной линии. То есть, поддержка управления и наведение мостов к передовым направлениям — главная линия; в соответствии с «Мнениями» и закрепленными задачами плана научно-технических инноваций в сфере экологии и окружающей среды на период “пятнадцатой пятилетки” мы сосредоточенно работаем над исследованиями технологий по ключевым сферам и направлениям.

Во-вторых, обозначить один ориентир. То есть, исходить из ориентации на стандартизированность и высокую эффективность, а также на преобразовательное применение: глубоко продвигать организационную реализацию национальных крупных научно-технических проектов, обеспечивая более высокую эффективность организации, более результативное достижение результатов и более реальный эффект от применения; способствовать глубокой интеграции научно-технических инноваций и инноваций в промышленности.

В-третьих, выделить одну точку приложения усилий. То есть, в качестве точки приложения — восполнение слабых звеньев и оптимизация с обновлением: усиливать строительство научно-исследовательских инновационных платформ и базовых возможностей, постоянно повышать поддерживающе-сервисные способности платформ, баз и кадров в строительстве экологической цивилизации.

В-четвертых, правильно ухватить одно направление. То есть, исходить из направления по всей цепочке и системных инноваций: оптимизировать систему институциональных механизмов научно-технических инноваций, в полной мере использовать стимулирующую и направляющую роль механизмов и политик в научно-технических инновациях.

Достижение эффективной увязки от «лаборатории» до «производственной линии»

Относительно того, как продвигать глубокую интеграцию научно-технических инноваций и инноваций в промышленности, Ван Чжибинь заявил, что, во-первых, в сфере научно-технических инноваций на переднем плане главное — углублять реформу управления научными исследованиями: продвигать изменение мышления «сначала результаты, потом преобразование», чтобы инновации начинались с источника — ориентировались на потребности отрасли и потребности государственных стратегий, и реально обеспечивали единую разработку, единую постановку планов и единое продвижение научно-технических инноваций и инноваций в промышленности.

Например, в процессе организации и реализации национальных крупных научно-технических проектов Министерство экологии и окружающей среды широко собирает потребности единиц пользователей — соответствующих ведомств, местностей, компаний и отраслевых предприятий — и использует их как важный ориентир при развертывании задач по НИОКР; параллельно создается механизм утверждения и оценки «рынок формулирует вопросы, научные исследования дают ответы, промышленность проверяет работы», чтобы обеспечить синхронное согласование направлений исследований с потребностями отрасли и достичь эффективной увязки от «лаборатории» до «производственной линии».

Во-вторых, на среднем звене стимулировать инновационную активность. «Предприятия — это точка стыка инновационной цепочки и отраслевой цепочки. Мы поддерживаем, чтобы больше предприятий выдвигали технологические потребности, брались за задачи по прорыву, участвовали в приемке проектов; еще сильнее укрепляем прямое внедрение и применение результатов. Это способствует зеленому и низкоуглеродному развитию предприятий и формирует новую продуктивность. Например, в национальных крупных научно-технических проектах, где основная ответственность лежит на Министерстве экологии и окружающей среды, участвующих предприятий насчитывается более 300, что составляет более половины от общего числа организаций-исполнителей проектов. Кроме того, мы также, применительно к общим проблемам в ключевых отраслях, поручаем компаниям-лидерам отрасли возглавлять организацию проведения технологических разработок, чтобы продвигать решение сложных проблем отрасли».

Параллельно, в сфере инноваций в промышленности на «заднем конце» Министерство экологии и окружающей среды придерживается принципа сочетания «дееспособного правительства» и «эффективного рынка», усиливает поддержку политиками и финансированием, помогая выращивать экологические отрасли с ключевой конкурентоспособностью. В марте этого года Министерство экологии и окружающей среды опубликовало «Руководство по подаче заявок на проекты по продвижению и применению новых технологий в сфере экологии и окружающей среды (апробация)». Центральные экологические фонды поддерживают продвижение и применение новых технологий, включая 7 категорий технологий управления, таких как сверхнизкие выбросы для множества загрязнителей, а также 4 категории мониторинговых и надзорных технологий, включая комплексный трехмерный мониторинг загрязнения воздуха и т.п.; это создает реальные сценарии применения для выращивания передовых технологий, чтобы хорошая технология находила хороший рынок, а хорошие проекты получали хорошую поддержку — тем самым ускоряя итерации и повышение уровня технологий экологического управления и надзора.

Говоря о следующих планах, Ван Чжибинь указал, что будет решительно осуществлять и претворять в жизнь дух решений четвертого пленума ЦК КПК двадцатого созыва и развертывание «плана развития на период “пятнадцатой пятилетки”», продолжать углублять реформу системы научно-технических институтов в сфере экологии и окружающей среды, сосредоточиться на построении системы инноваций зеленых технологий, ориентированной на рынок; прилагать более серьезные усилия для глубокой интеграции инновационной цепочки и отраслевой цепочки, ускорить формирование новой продуктивности в сфере экологии и окружающей среды и обеспечить мощную научно-техническую мотивацию для строительства прекрасного Китая, где человек и природа живут в гармонии.

Источник обложки: медиабанк «Ежедневных экономических новостей»