Питер Ван Валькенбург: Регуляторный ландшафт Crypto’s regulatory landscape напоминает нерегулируемые ставки на спорт, Закон о ясности регулирования блокчейна проясняет юрисдикцию криптовалют, и почему децентрализованные системы необходимы для развития ИИ | Unchained

Ключевые выводы

• Текущее состояние криптовалют сравнивают с нерегулируемыми онлайн-ставками на спорт, что подчеркивает разрыв между предполагаемым назначением и реальностью.
• Coin Center занимается защитой разработки свободного и с открытым исходным кодом программного обеспечения в криптосфере.
• Нужна разумная регуляция для доверенных субъектов в крипто, но не для разработки ПО.
• Разработка ИИ должна использовать децентрализованные системы для лучшего владения и механизмов вознаграждения.
• Юридические стандарты для распространения кода по крипто и ИИ, вероятно, будут согласованы в рамках Первой поправки.
• Режим лицензирования передачи денежных средств штата не подходит для криптобизнеса из‑за различающихся профилей риска.
• Призывают обеспечивать равное отношение банкам и криптовалютным компаниям в вопросах регулирования.
• ПО, обеспечивающее нейтральную инфраструктуру, не должно сталкиваться с теми же требованиями к лицензированию, что и традиционные финансовые организации.
• Принуждение децентрализованных систем регистрироваться и отчитываться о пользовательской информации проблематично.
• Децентрализованные системы уменьшают информационную асимметрию, характерную для традиционного контекста брокерской деятельности.
• Закон о регуляторной определенности для блокчейна (BRCA) разъясняет юрисдикцию передачи денежных средств в криптосфере.
• BRCA направлен на обеспечение статутной ясности для руководства FinCEN, не позволяя прокурорам игнорировать его.
• Обвинение по делу Tornado Cash не хватало конкретики, и следовало учитывать изменения в программном обеспечении со временем.
• BRCA дает ясность по неосуществляющим контроль поставщикам услуг блокчейна — критически важно для разработчиков.
• Неконсенсусное (недецентрализованное) нормотворчество необходимо для определения обязанностей в рамках действующих законов о ценных бумагах.

Вводная часть для гостя

Питер Ван Валькенбург занимает должность директора по исследованиям в Coin Center — некоммерческой исследовательской и правозащитной организации, ориентированной на вопросы государственной политики для крипто и блочных (blockchain) технологий. Ранее он работал Google Policy Fellow в TechFreedom, готовя документы по политике и судебные обоснования по технологическим вопросам. В Coin Center с 2014 года он выступал перед Конгрессом и проводил брифинги для законодателей США и ЕС по регулированию криптовалют, включая DeFi-протоколы и разработку без хранения (non-custodial).

Состояние криптовалют и регуляторные вызовы

• «Текущее состояние криптовалют похоже на нерегулируемые онлайн-ставки на спорт — и это позор для индустрии». – Питер Ван Валькенбург
• Coin Center сосредоточен на защите разработки свободного и с открытым исходным кодом программного обеспечения в криптосфере.
• «Мы — юридическая фирма по вопросам гражданских свобод, сфокусированная на том, чтобы гарантировать людям, которые хотят разрабатывать свободное и с открытым исходным кодом программное обеспечение, защиту от необоснованного преследования или регуляторного обращения». – Питер Ван Валькенбург
• Для доверенных субъектов в крипто должна существовать регуляция здравого смысла, но не для разработки ПО.
• «Мы действительно считаем нужным регулирование здравого смысла для доверенных лиц в этой сфере… но мы против попыток лицензировать и предоставлять разрешения на разработку программного обеспечения или эксплуатацию по-настоящему нейтральной инфраструктуры». – Питер Ван Валькенбург
• Режим лицензирования передачи денежных средств в штате не подходит для криптокомпаний из‑за различающихся профилей риска.
• «Странно, что Coinbase регулируется точно так же, как MoneyGram или Western Union, хотя их профили риска разные, вопросы защиты потребителей разные…» – Питер Ван Валькенбург
• Должно быть равное отношение между банками и криптовалютными компаниями в вопросах регулирования.

ИИ и децентрализованные системы

• Разработка ИИ должна опираться на децентрализованные системы для лучшего владения и механизмов вознаграждения.
• «Я чувствовал бы себя спокойнее, если бы то, как ИИ будет разрабатываться в ближайшие несколько лет, по возможности строилось на децентрализованных системах — и в том числе на том, кто владеет вычислительными ресурсами, и как мы будем вознаграждать обучающие данные и подобные вещи». – Питер Ван Валькенбург
• Юридические стандарты для распространения кода по крипто и ИИ, вероятно, будут схожими в рамках Первой поправки.
• «Ровно тот же прецедент, который будет создан в мире крипто… будет идентичен в том, что касается юридических стандартов, которые будут разработаны в рамках первой поправки». – Питер Ван Валькенбург
• Децентрализованные системы уменьшают информационную асимметрию, существующую в традиционном брокерском контексте.
• «Информационная асимметрия, о которой мы обычно беспокоимся в контексте регистрации брокера… начинает исчезать, когда речь идет о действительно децентрализованных системах». – Питер Ван Валькенбург
• Принуждение децентрализованных систем регистрироваться и сообщать информацию о пользователях в корне проблематично.
• «Мысль о том, что мы будем заставлять вас выучить всех людей, которые купили и прочитали вашу книгу, и сообщать о них правительству… начинает выглядеть очень по‑орвелловски, и это проблематично». – Питер Ван Валькенбург

Закон о регуляторной определенности для блокчейна (BRCA) и его последствия

• BRCA направлен на уточнение юрисдикции передачи денежных средств в криптосфере.
• «Первое положение, на которое стоит обратить внимание в рамках этого вопроса, — это blockchain regulatory certainty act… он был задуман как создание безопасной гавани от преследований за передачу денежных средств без лицензии». – Питер Ван Валькенбург
• BRCA обеспечивает статутную ясность для руководящих указаний FinCEN, чтобы не дать прокурорам игнорировать их.
• «Законопроект Тома Эммера, Blockchain Regulatory Certainty Act, просто взял эти рекомендации FinCEN, закрепил их в нормах и сказал: мы собираемся сделать это статутным правилом, чтобы его нельзя было игнорировать, потому что руководство — это руководство…» – Питер Ван Валькенбург
• BRCA дает ясность относительно того, что считается не осуществляющими контроль поставщиками услуг блокчейна, что критически важно для разработчиков.
• «Я думаю, что определение BRCA для “неконтролирующего” blockchain service или service provider, или разработчика ПО, гораздо яснее, чем что‑либо из того, что у нас было раньше, за исключением, возможно, руководства FinCEN 2019 года». – Питер Ван Валькенбург
• BRCA может освободить некоторые виды деятельности в блокчейне от ответственности за передачу денежных средств, если нет текущего контроля над средствами клиентов.

Юридические вызовы и ответственность разработчиков

• При преследовании Tornado Cash не хватало конкретики, и следовало отражать изменения в программном обеспечении со временем.
• «Главная проблема в том, как предъявляли обвинение Tornado Cash, заключалась в том, что они недостаточно четко описали факты: Tornado Cash очевидно менялся со временем, и им следовало предъявлять обвинение соответствующим образом». – Питер Ван Валькенбург
• Разработчики некстодиального (noncustodial) программного обеспечения могут столкнуться с уголовной ответственностью из‑за широких трактовок обвинений в отмывании денег.
• «Я хотел сосредоточиться на сговоре по обвинению в отмывании денег, потому что, как мне кажется, это важно: понимаете, даже если бы мы полностью убрали 1960 год, разве разработчики все равно не были бы подвергнуты уголовной ответственности — в моем представлении — из‑за очень широкой и неверной манеры, в которой прокуроры применяют обвинение в сговоре с целью отмывания денег». – Питер Ван Валькенбург
• Толкование DOJ закона о сговоре применительно к разработчикам ПО крайне проблематично.
• «И вот для меня это всегда было очень, очень проблематично — крайне проблематичное прочтение федеральных статутов о сговоре… Я просто никогда не видел, как во всех этих делах присутствуют все эти элементы». – Питер Ван Валькенбург
• Разработчиков ПО не следует привлекать к ответственности за то, как другие используют их инструменты.
• «Тебя не должны признавать виновным в передаче денежных средств и передаче денежных средств без лицензии просто потому, что другие люди использовали твое программное обеспечение для перевода денег». – Питер Ван Валькенбург

Последствия нового законопроекта и финансовый надзор

• Новый законопроект создаст категории финансовых организаций, которые будут регулироваться на федеральном уровне и иметь обязательства BSA AML.
• «Этот законопроект создаст новые категории финансовых учреждений, регулируемых на федеральном уровне, которые будут иметь обязательства BSA AML… на самом деле это законопроект с сильной регуляторной направленностью: он создаст много новых данных и сбор данных для правоохранительных органов». – Питер Ван Валькенбург
• Закон о регуляторной определенности для блокчейна направлен на то, чтобы сосредоточить ресурсы правоохранительных органов на реальных преступниках, а не на разработчиках ПО.
• «Законопроект в сенате прямо сейчас, который прошел через палату, — это brca, которая правильно закрывает путь к бесплодной погоне за разработчиками ПО, так что надеемся, что дефицитные ресурсы DOJ будут потрачены по назначению на пресечение реально плохого поведения, которое причиняет вред жертвам». – Питер Ван Валькенбург
• DOJ требуется лучшее финансирование и ресурсы, чтобы эффективно преследовать серьезные финансовые преступления.
• «Мы подчеркиваем важность более качественного финансирования FinCEN — и того, чтобы у нас были ресурсы для проведения этих сложных преследований, для этих сложных нормотворческих шагов». – Питер Ван Валькенбург
• Правоохранительным органам нужно эффективно расставлять приоритеты и направлять ресурсы для борьбы с серьезными преступлениями, а не преследовать разработчиков ПО.

Репутация криптовалют и будущие направления

• У криптовалют ужасная репутация, и их часто воспринимают как огромную онлайн‑казино.

• «Мы должны просто быть честными: у криптовалют прямо сейчас ужасная репутация, потому что это в основном как огромное онлайн‑казино — и это, конечно, печально…» – Питер Ван Валькенбург

• Криптовалютам нужно заменить существующую финансовую систему, чтобы их не воспринимали просто как онлайн‑ставки на спорт.

• «На фундаментальном уровне, чтобы это стало тем, чем должно быть, им нужно заменить существующую финансовую систему — иначе мы всегда будем… просто рабами онлайн‑ставок на спорт без регулятора — а это, блин, глупо…» – Питер Ван Валькенбург

• Криптоиндустрии следует признать свои недостатки и работать над созданием лучшей репутации.

• «Нам стоит поговорить о том, что людям это не нравится, и найти способ сделать это лучше — чтобы это снова стало чем‑то, заслуживающим симпатии…» – Питер Ван Валькенбург

                  **Раскрытие информации:** эту статью отредактировала редакционная команда. Чтобы узнать больше о том, как мы создаем и проверяем контент, см. нашу редакционную политику.