Как стимулировать внедрение результатов технологических инноваций в области экологической среды? Министерство экологической среды: создание диверсифицированных каналов финансирования, укрепление сотрудничества между центральными и местными органами

Ежедневная экономическая газета丨 Чжан Хуайшуй    Редактор «Ежедневной экономической газеты»丨 Дун Синшэн

30 марта Министерство экологии и окружающей среды провело ежемесячную очередную пресс-конференцию по вопросам экологии и окружающей среды, сосредоточившись на актуальных темах, таких как научно-технические инновации в сфере экологии и окружающей среды, стыковка с промышленностью и конверсия результатов научно-технических инноваций. Соответствующие основные ответственные лица соответствующих ведомств дали ответы.

Как узнал репортёр газеты «Ежедневная экономическая новость» на месте проведения пресс-конференции, в 2025 году Министерство экологии и окружающей среды совместно с 15 ведомствами выпустило «Об осуществлении усиления научно-технических инноваций в сфере экологии и окружающей среды и содействия строительству прекрасного Китая» (далее — «Мнение»), в котором определены задачи и цели для работы по научно-техническим инновациям в сфере экологии и окружающей среды на период до 2035 года. Стали широко обсуждаться вопросы реализации и прогресса «Мнения».

В связи с этим руководитель Департамента науки и финансов Министерства экологии и окружающей среды Ван Чжибинь заявил, что «Мнение», будучи руководящим документом среднего уровня на период до 2035 года, направленным на реализацию строительства прекрасного Китая и строительства страны, сильной в науке и технологиях, призвано объединить силы всех сторон, совместно продвигать развитие науки и технологий в сфере экологии и окружающей среды, а также предоставить основу и ориентиры местным органам, соответствующим научно-исследовательским учреждениям, вузам и предприятиям для продвижения научно-технических инноваций в сфере экологии и окружающей среды.

Создание научно-технического think tank в области высокоуровневого проектирования экологии и окружающей среды

Говоря о конкретных шагах и прогрессе реализации, Ван Чжибинь сообщил: «С момента реализации “Мнения” прошло более года, мы активно планировали и продвигали выполнение соответствующих задач; в целом это можно свести к трем “есть”».

Первое “есть” — это эффективная детализация ключевых задач. Министерство экологии и окружающей среды организует подготовку плана научно-технических инноваций в сфере экологии и окружающей среды на период “Пятнадцатой пятилетки” (план “Пятнадцатой пятилетки”): в соответствии с соответствующими договорённостями “Мнения” предполагается в период “Пятнадцатой пятилетки” дополнительно детализировать и развернуть более 20 ключевых задач, включая технологии комплексного межсредового управления для многокомпонентных атмосферных загрязнителей, и более 80 приоритетных направлений. Проводится исследование долгосрочной и среднесрочной стратегии развития науки и технологий в сфере экологии и окружающей среды, при этом ключевые задачи дополнительно раскладываются на 27 субнаправлений, таких как “зеленые и низкоуглеродные технологии для ключевых отраслей”; по каждой из них проводится проработка, формируются серии тематических исследовательских отчётов и сводный отчёт. “Мнение” разбивается на конкретные, исполнимые “чертежи” реализации.

Второе “есть” — это планомерное продвижение крупных действий. Ориентируясь на потребности в крупных национальных стратегиях, мы последовательно продвигаем закреплённые в “Мнении” заранее определённые задачи. Например, дальше усиливаем компоновку фронта фундаментальных исследований и решение задач по прорывным ключевым технологиям; организуем уточнение крупных научно-технических потребностей, таких как новые загрязняющие вещества, системное управление загрязнением окружающей среды, ядерная и радиационная безопасность; составляем специальные предложения по проектам и глубоко продвигаем организационное осуществление национальных научно-технических мегапроектов.

Подготовлено и опубликовано «Руководящее мнение о дальнейшей стандартизации и содействии конверсии научно-технических результатов в сфере экологии и окружающей среды», углубляется строительство комплексной платформы государственной службы по конверсии результатов научно-технических инноваций в сфере экологии и окружающей среды, ускоряется применение и конверсия технологических достижений. В сотрудничестве с Китайской инженерной академией создаётся Китайский институт стратегических исследований развития инженерных технологий в области экологии и окружающей среды. Проводятся исследования по стратегическим вопросам развития крупномасштабных проектов; создаётся высокоуровневый научно-технический think tank в области инженерных решений экологии и окружающей среды.

Третье “есть” — это обеспеченность гарантиями в системе механизмов. Активно исследуются механизмы многоканального финансирования научно-технической деятельности в сфере экологии и окружающей среды; продвигается углублённый стыковочный диалог более чем десяти финансовых организаций с организациями — исполнителями национальных научно-технических мегапроектов; создаются многоканальные каналы финансирования; углубляется сотрудничество с Национальным фондом естественных наук Китая; способствует учреждению совместного экологического фонда; усиливается работа по фундаментальным исследованиям в сфере экологии и окружающей среды. Кроме того, дополнительно укрепляется сотрудничество “центр — местные органы”: применяется многоведомственный согласованный подход с участием Министерства экологии и окружающей среды, Министерства науки и технологий и департаментов экологии и окружающей среды и департамента науки и технологий Гуанси — по модели взаимодействия центра с регионами. В отношении крупных научно-технических потребностей, таких как загрязнение тяжёлыми металлами в типичных районах Хэчи, проводится системная укладка групп проектов, осуществляется централизованная совместная проработка и демонстрационные работы.

Говоря о ключевых соображениях и планировании на период “Пятнадцатой пятилетки”, Ван Чжибинь указал: во-первых, держаться одной главной линии. То есть, опираясь на линию поддержки управления и наведения курса на передовые исследования, в соответствии с задачами и развертываниями, предусмотренными “Мнением” и планом научно-технических инноваций в сфере экологии и окружающей среды на период “Пятнадцатой пятилетки”, прицельно и настойчиво ведём исследования технологий в ключевых сферах и направлениях.

Во-вторых, обозначить один ориентир. То есть, исходя из ориентира на стандартизированную и эффективную конверсию и применение, глубоко продвигаем организационное осуществление национальных научно-технических мегапроектов, обеспечиваем, чтобы организация была более эффективной, а результаты — более действенными; чтобы применение было более результативным и содержательным. Это способствует глубокой стыковке научно-технических инноваций с инновациями в промышленности.

В-третьих, ухватиться за один акцент. То есть, сосредоточиться на восполнении слабых звеньев и оптимизации с последующим обновлением: укреплять строительство научно-исследовательских инновационных платформ и базовых возможностей, постоянно повышать способности платформ, баз и кадров по поддержке и обслуживании в деле строительства экологической цивилизации.

В-четвёртых, верно понять одно направление. То есть, развивать в направлении сквозных цепочек и системных инноваций: оптимизировать систему институтов для научно-технических инноваций, в полной мере задействовать стимулирующую и направляющую роль механизмов и политики для научно-технических инноваций.

Обеспечение эффективного стыка от «лаборатории» до «производственной линии»

Отвечая на вопрос, как продвигать глубокую интеграцию научно-технических инноваций и инноваций в промышленности, Ван Чжибинь сказал, что, во-первых, в части инноваций на переднем плане — уделять основное внимание углублению реформы научно-исследовательского менеджмента, продвигая изменения мышления «сначала результаты, потом конверсия», чтобы инновации начинались с источника и с самого начала ориентировались на потребности промышленности и потребности национальных стратегий; и реально достигать того, чтобы научно-технические инновации и инновации в промышленности планировались, развертывались и продвигались одновременно.

Например, при организации и осуществлении национальных научно-технических мегапроектов Министерство экологии и окружающей среды широко собирает потребности пользовательских организаций из соответствующих ведомств, местных органов, предприятий отрасли и т. п. — как важный ориентир для развертывания работ по НИОКР, и одновременно создаётся механизм принятия решения и оценки «рынок задаёт темы, научные круги отвечают, отрасль проверяет» для утверждения и проверки: это обеспечивает, чтобы научно-исследовательские направления и потребности отрасли совпадали по ритму и позволяли добиться эффективного стыка от «лаборатории» до «производственной линии».

Во-вторых, в промежуточных звеньях — стимулировать инновационную жизнеспособность. «Предприятия — это точка стыка инновационной цепочки и промышленной цепочки. Мы поддерживаем больше предприятий, чтобы они выдвигали технологические потребности, брали на себя задачи по прорывам, участвовали в приёмке и проверке проектов. Дальше усиливается непосредственная реализация результатов в прикладном применении, продвигается развитие предприятий в направлении зелёного и низкоуглеродного развития, формируется новая производственная сила. Например, в национальных научно-технических мегапроектах, за которые основным ответчиком выступает Министерство экологии и окружающей среды, число участвующих предприятий достигает более 300, то есть более половины от общего числа организаций — исполнителей проектов. Кроме того, мы также, ориентируясь на общие проблемы в ключевых отраслях, поручаем ведущим отраслевым предприятиям возглавлять организацию и проведение технологических исследований и разработок, чтобы способствовать решению сложных задач отрасли».

Параллельно, в части инноваций в промышленности на заднем плане, Министерство экологии и окружающей среды придерживается принципа сочетания «деятельного правительства» и «эффективного рынка», усиливает поддержку политикой и финансированием и способствует выращиванию экологической промышленности с ключевой конкурентоспособностью. В марте этого года Министерство экологии и окружающей среды опубликовало «Путеводитель по заявкам на проекты по продвижению и применению новых технологий в сфере экологии и окружающей среды (временные правила)». Поддержка новых технологий по линии центрального бюджета на экологию включает семь типов технологий управления, таких как сверхнизкие выбросы для множества загрязняющих веществ, а также четыре типа технологий мониторинга и надзора, включая комплексный стереомониторинг атмосферных загрязнений. Это создаёт реальные сценарии применения для передовых технологий: чтобы хорошие технологии находили хороший рынок, а хорошие проекты получали хорошую поддержку; тем самым ускоряется итеративное обновление и повышение уровня технологий экологического управления и надзора.

Говоря о планах на следующий этап, Ван Чжибинь отметил, что они будут решительно проводить и обеспечивать выполнение духа Четвёртого пленума ЦК Коммунистической партии Китая двадцать первого созыва и развертывания, предусмотренного «Планом “Пятнадцатой пятилетки”», продолжать углублять реформу системы научно-технических учреждений в сфере экологии и окружающей среды, сосредоточиться на формировании рыночно-ориентированной системы инноваций в области зелёных технологий. При этом с большей силой будет продвигаться глубокая интеграция инновационной цепочки и промышленной цепочки, ускорится формирование новой производственной силы в сфере экологии и окружающей среды. Это обеспечит мощную научно-техническую мотивацию для строительства прекрасного Китая, где сосуществуют гармония человека и природы.

Источник изображения на обложке: медиа-архив «Ежедневной экономической газеты»