Политическая полиция в Уганде Мусевени: что это значит для выборов 2026 Elections

(МИНФН - The Conversation) Долгое время полицию Уганды подвергали критике за политически мотивированные вмешательства. Речь идет о случаях, когда смертоносная сила применялась способами, которые наблюдатели описывают как чрезмерные или неизбирательные. Главными объектами ограничительных или принудительных тактик становятся сторонники политической оппозиции.

Например, в ноябре 2020 года, за несколько недель до выборов 2021 года, протесты, вспыхнувшие при аресте главного кандидата от оппозиции, переросли в общенациональные беспорядки. Более 100 человек умерли.

При президенте Йовери Мусевени — у власти с 1986 года — полиция превратилась в одну из ключевых опор правящей партии «Движение национального сопротивления». В ходе предвыборных кампаний к всеобщим выборам в январе 2026 года полиция играет критически важную роль в сдерживании демонстраций, мобилизации политической поддержки и обеспечении лояльности. Ее можно увидеть, как она перевозит сторонников правящей партии и охраняет их шествия.

Они также активно действуют против оппозиции. Партийная деятельность главного соперника Мусевени Роберта Кьагуланйи, также известного как Боби Уайн, регулярно сталкивается с препятствиями, применением слезоточивого газа и уличными столкновениями. В ноябре и в начале декабря 2025 года полиция насильственно разгоняла или блокировала караваны Боби Уайна. Главный уполномоченный ООН по правам человека это осудил.

Я широко публиковал материалы на темы милитаризации, безопасности и полицейской деятельности, включая связь между полицией Уганды и правящей партией. Мой вывод состоит в том, что роль полиции в Уганде нельзя сколько-нибудь осмысленно анализировать, опираясь на западноцентричное ожидание институционального нейтралитета.

Вместо этого полицейская деятельность развивалась вместе с более широкой политической направленностью Уганды на персонализированную власть и идеологией кадровости, которые продолжают формировать ожидания внутри правящей партии НРД. Это, на мой взгляд, породило этос, при котором сотрудники видят себя активными хранителями существующего политического порядка. Я пришел к выводу, что они не воспринимают себя как нейтральный институт. Они считают, что их работа — поддерживать статус-кво.

Мои прежние исследования оспаривают распространенное предположение о том, что полиция действует только по прямым приказам, защищая режим или нацеливаясь на оппозицию. На практике многие сотрудники считают, что быть заметно поддерживающими правящую партию — значит быть «хорошими сотрудниками».

Основываясь на моих исследованиях, можно сделать вывод, что выборы, которые должны состояться в 2026 году, скорее всего повторят эти старые схемы.

История партийной полицейской работы

Мое активное взаимодействие с сотрудниками на протяжении более чем 15 лет — как исследователя и консультанта — дало мне более глубокое, нюансированное понимание взглядов и общих ментальностей, которые формируют культуру полицейской деятельности. Эти убеждения отражаются не только в том, что сотрудники говорят, но и в их повседневном поведении.

Например, несколько командиров демонстративно размещают символы правящей партии или изображения президента в качестве фотографий профиля в WhatsApp — явные признаки того, как про-NРД установки влияют на действия сотрудников и встраиваются в полицейскую идентичность.

В результате сотрудники часто предпринимают шаги в пользу действующей власти даже без соответствующих указаний. Они хотят демонстрировать лояльность и делать то, что, как им кажется, от них ожидают как от полиции.

Такое поведение укоренено в давних отношениях между политической властью и контролем над силами безопасности. Общество ожидает, что полиция будет служить правящим элитам, а не действовать как беспристрастный институт. Следовательно, сегодня эта сила работает меньше как нейтральный орган и больше как продолжение правящей партии.

Полиция в структуре формирования

Полицейская служба Уганды сыграла активную роль в политическом полицейском надзоре и в поддержке британской колониальной администрации, когда она была создана в 1906 году.

Она продолжала выполнять ту же роль при правительствах после обретения независимости — Милтона Оботе, Иди Амина, хунты Тито Окэлло, Оботе II, а теперь — при «Движении национального сопротивления» с 1986 года.

Были изменения в нюансах и акцентах. Например, на первых порах формирования сила была отодвинута на второй план в пользу военных и разведывательных ведомств. Поворотный момент наступил в начале 2000-х, когда на посты начальников полиции были назначены старшие военные офицеры. Это стало сигналом стратегического слияния культуры военного командования с внутренней полицейской деятельностью.

** Читать далее: Почему Уганде нужны новые законы, чтобы держать полицию под контролем и обеспечивать ответственность

При генерале Кале Кайихуре, назначенном в 2005 году, полиция быстро расширилась по численности, бюджету и объему оперативных полномочий. Он согласовал работу силы с правящей партией, перестроив набор кадров, отстранив более старших сотрудников и повысив молодых и высокообразованных представителей кадров, лояльных партии.

К середине 2010-х полиция была прочно встроена в политический механизм и обеспечивала правление Мусевени.

Помимо использования силы и принуждения, заслугой Кайихуры также считается следующее. Под вывеской общественной полицейской деятельности он разработал план по включению миллионов в основном безработных молодых людей в общенациональную сеть так называемых «предотвращающих преступления». Их присутствие на предвыборных митингах 2016 года — в деревнях и на городских улицах — стало решающим фактором, усилив поддержку «Движения национального сопротивления» и явку.

Их присутствие также подрывало мобилизации оппозиции.

Однако к 2021 году механизм Кайихуры в значительной степени рухнул. Без его централизованной координации — и на фоне быстрого роста молодежного движения Боби Уайна — государство все чаще полагалось лишь на принуждение. Итогом стали сцены насильственной предвыборной кампании на выборах 2021 года.

Входя в выборы 2026 года, «Движение национального сопротивления» выглядит так, будто оно восстановило аппарат «мягкой силы» наряду с силовыми методами. Руководитель отдела криминальной разведки полиции, Crime Intelligence department, Кристофер Ддамулира теперь находится в центре мобилизации молодежи. Он использует программы выездной работы и адресные стимулы, напоминающие тактику Кайихуры.

** Читать далее: Как угандийское государство передает применение насилия на аутсорсинг, чтобы удерживать власть

Сюда входит временная интеграция молодежи из гетто в сети полицейской разведки и финансирование небольших предпринимательских проектов. Хотя это оказалось эффективным для размывания поддержки оппозиции, в публичных дискуссиях доминирует именно открытое использование силы.

Оснащенные бронетранспортерами, установками для запуска слезоточивого газа высокой мощности, водометами и автомобилями быстрого реагирования, силы безопасности используют свою мобильность и сети разведки, чтобы срывать мобилизацию оппозиции.

Это часть полицейской стратегии по ограничению мобильности кандидатов от оппозиции. Их особенно ограничивают в густонаселенных городских районах, где они могли бы собрать большие толпы. Кандидатов от оппозиции часто выталкивают на второстепенные дороги или малонаселенные маршруты. Там они менее заметны и менее способны взаимодействовать с избирателями.

Также полицию нередко направляют, чтобы не допустить размещения кандидатов на радиостанциях.

Эти полицейские операции подкрепляются Resident District Commissioners representing the presidency и поддерживаются военными, которые вмешиваются каждый раз, когда растут политические ставки. Вместе они образуют плотно скоординированный аппарат политического контроля по всей стране.

Конституция Уганды учреждает полицейскую службу в статье 211, требуя, чтобы она была национальной, патриотичной, профессиональной, дисциплинированной и состояла из граждан с хорошими чертами характера — стандартами, которые несовместимы с партийностью или угнетением политических противников. Согласно статье 212, полиции предписано защищать жизнь и собственность, сохранять закон и порядок, предотвращать и выявлять преступления, а также работать совместно с гражданскими властями, другими органами безопасности и с общественностью.

Знакомое противоречие

Выборы в Уганде в 2026 году будут не просто проверкой популярности конкурирующих политических игроков. Они снова выявят слияние полицейской деятельности и политики, которое формирует страну уже более века.

Полиция последовательно служила инструментом политического порядка, а не нейтральным гарантом общественной безопасности. Нынешние сотрудники действуют в рамках унаследованной логики — в политической культуре, которая никогда не знала мирной передачи власти.

** Читать далее: Почему Уганде нужны новые законы, чтобы держать полицию под контролем и обеспечивать ответственность

Предвыборный маршрут раскрывает знакомое противоречие: сила безопасности, конституционно обязанная защищать всех граждан, но все чаще функционирующая как политический арбитр — формируя то, кого слышат в общественном пространстве.

MENAFN04012026000199003603ID1110552678