Политика активно способствует обновлению и модернизации устаревших химических установок, опубликовано новое постановление от семи ведомств

Согласно сообщению, размещенному в пятницу на сайте Министерства промышленности и информатизации, семь ведомств, включая Министерство промышленности и информатизации, опубликовали «План действий по ускорению обновления и модернизации устаревших установок в нефтехимической и химической отрасли (2026—2029 годы)», представив конкретные меры в таких областях, как содействие повышению качества и модернизации, оптимизация управления проектами, усиление стандартного лидерства и поддержки.

В «Плане» прямо указано, что к 2029 году во всех регионах задачи по обновлению и модернизации устаревших нефтехимических установок, которые были определены на 2025 год, будут полностью выполнены; новые задачи по обновлению и модернизации, определенные после 2026 года, будут реализовываться по плану. Риски для безопасной окружающей среды со стороны устаревших установок существенно снизятся; будет достигнут позитивный эффект от координации мер по снижению загрязнений и углеродных выбросов; заметно возрастет доля мощностей, превышающих уровень ориентиров (эталонные показатели), а уровень интеллектуализации и экологизации существенно повысится.

В части содействия повышению качества и модернизации в «Плане» отмечается: поощряется, чтобы предприятия, осуществляющие обновление и модернизацию, выполняли мероприятия по обеспечению безопасности, экологизации и интеллектуализации, равняясь на передовые отраслевые уровни, ускоряли продвижение и применение передовых технологий, а также обновление и замену промышленных программных решений и систем промышленного контроля. Продвигается ускорение модернизации по полной автоматизации либо замена с низким уровнем риска опасных технологических процессов, находящихся под приоритетным надзором. Продвигается экологическая модернизация производственных процессов: поощряется, чтобы предприятия внедряли технологии чистого производства для модернизации и улучшения оборудования; усиливается комплексное согласованное управление по снижению загрязнений и углеродных выбросов на протяжении всего процесса, способствуя сдерживанию промышленных отходов «сокращением их объемов» непосредственно у источника.

В «Плане» также говорится, что при изучении схем размещения крупных нефтехимических проектов приоритетно поддерживается модернизация и повышение уровня устаревших установок по переработке нефти, этилену, пара-ксилолу (p-диметилбензол, как в исходном названии), дифенилметана ди-изоцианату (MDI), а также установок по производству метанола из угля. Соответствующие региональные органы промышленности и информатизации на уровне провинций должны совместно с профильными ведомствами на уровне провинций создать и усовершенствовать механизмы «зеленых коридоров», усилить обеспечение ресурсами, оптимизировать порядок оформления процедур по подаче и регистрации/утверждению проектов (включая регистрационные процедуры, утверждение), оценке воздействия на окружающую среду, выделению земли, забору воды, проверке энергоэффективности и оценке углеродных выбросов, оформлению разрешительных документов по безопасности и получению разрешений, тем самым повышая эффективность экспертизы и утверждения и ускоряя запуск проектов в реализацию.

В «Плане» также указано, что следует всесторонне использовать действующие каналы бюджетно-финансовой политики и финансирования, включая меры «двух нововведений», финансирование технологических инноваций и целевые займы на техническую модернизацию, чтобы поддержать обновление и модернизацию оборудования устаревших установок при выполнении условий. Необходимо задействовать роль соответствующих государственных инвестиционных фондов, чтобы предоставлять предприятиям инвестиционную поддержку. Поощряется, чтобы финансовые учреждения в соответствии с промышленной компоновкой и направлением регулирования мощностей реализовывали кредитную политику с принципом «с поддержкой и с ограничением», продвигая согласование «банк—предприятие» через платформы обслуживания кредитного рынка, такие как платформа гос-отраслевого и финансового сотрудничества и национальные платформы для сотрудничества «производство и финансы», тем самым повышая качество и эффективность финансовых услуг.

Наша нефтехимическая отрасль начала развиваться относительно рано. По мере течения времени у части установок, работающих более 30—40 лет, из-за таких проблем, как низкие проектные стандарты, коррозия оборудования и недостаточность мониторинговых средств, все более отчетливо проявляются риски для безопасности.

В материале, опубликованном ранее, газета China Industrial News со ссылкой на статистические данные сообщила, что доля устаревших установок, работающих 20 лет и более, в ряде сегментов отрасли является чрезмерно высокой. При этом масштабы устаревших установок в нефтепереработке достигают 3 млрд тонн в год и выше, а в отраслях производства серной кислоты и синтетического аммиака масштабы устаревших установок составляют соответственно более 10 млн тонн в год.

В июле 2025 года пять ведомств, включая Министерство промышленности и информатизации, выпустили «Уведомление о проведении инвентаризации и оценки устаревших установок в нефтехимической и химической отрасли». Это нужно для того, чтобы выяснить базовые показатели по устаревшим установкам в нефтехимической отрасли и обеспечить данные для подготовки «Плана действий по ускорению обновления и модернизации устаревших установок в нефтехимической и химической отрасли».

Согласно четким требованиям «Уведомления», объектом настоящей инвентаризации и оценки являются: «на 30 мая 2025 года производственные установки в нефтехимической и химической отрасли, у которых срок эксплуатации основного оборудования и сооружений достиг расчетного значения, либо фактически введенные в эксплуатацию и работающие более 20 лет»; базовые сведения включают количество устаревших установок в данном регионе, наименования и масштабы установок, номера разрешений предприятий на выброс загрязняющих веществ, отрасль, производственную площадку, находится ли объект на химическом промышленном парке, признанном в установленном порядке, время ввода в эксплуатацию, расчетный срок эксплуатации и т.п.

«План действий по обеспечению стабильного роста в нефтехимической и химической отрасли (2025—2026 годы)», опубликованный в прошлом октябре семью ведомствами, включая Министерство промышленности и информатизации, предусматривает поддержку комплексного улучшения устаревших установок и продвижение полной автоматизации модернизации опасных технологических процессов, находящихся под приоритетным надзором, либо замены с низким уровнем риска за счет мер, включая создание и совершенствование системы научной оценки и стандартов для сравнительных (benchmark) преобразований, а также формирование проектного банка по модернизации и обновлению.