Сенат США проголосовал за продвижение законопроекта, запрещающего цифровой доллар до 2030 года

• Реклама -

Сенат США проголосовал 84 к 6 по процедурному ходатайству о продвижении Закона о жилье 21-го века (21st Century ROAD to Housing Act), двухпартийного пакета мер по доступности жилья, который включает положение на двух страницах о запрете Федеральной резервной системы (Federal Reserve) выпускать CBDC до 31 декабря 2030 года.

Запрет на CBDC внутри законопроекта о жилье

Сочетание необычное. Пакет мер по доступности жилья на 303 страницы — не то место, где большинство наблюдателей ожидают найти знаковое положение о цифровой валюте. Но голос за cloture (ограничение прений) 84 к 6 показывает, что комбинация работает политически: прикрепить запрет на CBDC с широкой поддержкой со стороны представителей обеих партий к законопроекту о жилье, который обеим партиям нужно принять, — и соответствующее положение продвигается дальше.

Запрет ограничивает Совет управляющих Федеральной резервной системы (Federal Reserve Board) и любые банки Федеральной резервной системы (Federal Reserve banks) выпуском CBDC, как напрямую, так и через посредников, таких как частные банки. Последняя оговорка важна. Запрет только на прямую эмиссию можно обойти через коммерческие банки. Формулировка закрывает этот путь явно.

Срок запрета истекает 31 декабря 2030 года, если Конгресс не продлит его. Эта оговорка о «закате» — не незначительная деталь. ЕЦБ (The ECB) продвигает свой цифровой евро. Цифровой юань Китая (digital yuan) уже находится в ограниченном обращении. Поставленный в США запрет, действующий до 2030 года, создает конкретное «окно», в рамках которого Федеральная резервная система (Federal Reserve) не сможет ответить аналогично независимо от того, что делают конкуренты.

Что говорит исключение для стейблкоинов (Stablecoin Exception)

Частные стейблкоины, номинированные в долларах, прямо освобождены, при условии что они открытые, без разрешений (permissionless) и сохраняют защиту частной жизни, аналогичную физическим денежным средствам. Это частичное исключение не случайно. Частные эмитенты стейблкоинов поддерживают запреты на CBDC именно потому, что правительственный цифровой доллар (digital dollar) будет конкурировать напрямую с их продуктами.

Требование о приватности — более интересный элемент. Текущие крупные стейблкоины, такие как USDC, не полностью соответствуют этому стандарту. Транзакции USDC отслеживаются on-chain, а Circle может замораживать адреса. Будет ли законопроект создавать исполнимый стандарт или это будет лишь декларация принципа, зависит от трактовки регулятора.

Запуск Tether USAT (Tether USAT launch) и консорциум Qivalis по евро-стейблкоину (Qivalis euro stablecoin consortium), который рассматривают на этой неделе, оба строятся на предположении, что частным стейблкоинам будет разрешено работать. Закон ROAD Act (The ROAD Act) обеспечивает явную поддержку этого предположения в законодательстве США до 2030 года.

                Спотовые крипто-ETF в США привлекли $521 млн 3 марта

Сам законопроект о жилье

Главная цель — доступность жилья. Тим Скотт (Tim Scott) и Элизабет Уоррен (Elizabeth Warren) — необычное сочетание — возглавили законодательную инициативу. Пакет упрощает проверки NEPA, чтобы ускорить строительство, ограничивает крупных корпоративных арендодателей от доминирования на рынке отдельно стоящих домов и модернизирует правила для произведенного жилья.

Голос 84 к 6 отражает то, как жилищный кризис пересекает партийные линии. Прикрепить широко поддерживаемый запрет на CBDC к законодательству, которое обе стороны должны принять — это и есть законодательная «упаковка», которая дает такие «маржинальные» результаты.

Что это означает для цифровых активов

Запрет на CBDC до 2030 года с оговоркой для стейблкоинов (Stablecoin carve-out) подает ясный сигнал. Федеральная резервная система (Federal Reserve) не получает права создавать цифровой доллар (digital dollar). Создавать его будут частные эмитенты. Это делает рамки законов CLARITY Act и GENIUS Act основной архитектурой для цифровой валюты США, а не альтернативой, выпускаемой Федеральной резервной системой (Federal Reserve).

Администрация Трампа хвалила запрет на CBDC за защиту личной приватности и свободы. И рамка защиты прав потребителей, и исключение для частной индустрии (private industry carve-out) могут одновременно быть истинными.