«Энергетическая держава» впервые включена в пятилетний план, объем инвестиций беспрецедентен

Спросите у AI · Как стратегия энергостратегии державы переделает будущий энергетический ландшафт?

13 января 2026 года платформа для монтажа офшорных ветрогенераторов с самоподъёмом «Дацзяо Хайфэн» водоизмещением 2000 тонн и ветрогенераторы мощностью 20 МВт завершили подъём и установку в акватории Миннань провинции Фуцзянь.

По сравнению с прежней традиционной ролью «обеспечения поставок и стабилизации цен» нынешнему развитию энергетики придаётся более глубокий смысл: строительство новой энергосистемы как драйвер будет способствовать модернизации структуры отраслей и трансформации экономической динамики, обеспечивая долгосрочный импульс для высококачественного развития

Статья издание: 《Caijing》 исследователь Мар Чэньчэнь

Редактор: Ма Кэ

В «Пятилетнем плане развития национальной экономики и социального развития КНР на 15-й пятилетний период (сводный текст)», опубликованном в марте, предложено: «глубоко реализовать новую стратегию энергетической безопасности, ускорить формирование новой энергосистемы — чистой, низкоуглеродной, безопасной и высокоэффективной, построить энергетическую державу». Это впервые «энергетическая держава» была включена в национальный пятилетний план.

На ключевом этапе низкоуглеродной трансформации энергетики Китая страна активно переходит от «энергетической державы» к «энергетической державе нового типа». По сравнению с прежней традиционной ролью «обеспечения поставок и стабилизации цен» нынешнему развитию энергетики придаётся более глубокий смысл: строительство новой энергосистемы как драйвер будет способствовать модернизации структуры отраслей и трансформации экономической динамики, обеспечивая долгосрочный импульс для высококачественного развития.

Этот эффект уже проявляется. Согласно отчёту международной организации «Center for Research on Energy and Clean Air (CREA)», вклад солнечной энергии, электромобилей и других технологий чистой энергетики в рост экономики Китая в 2025 году достиг более чем одной трети, при этом был обеспечен прирост инвестиций более чем на 90%. Взгляд на «15-й пятилетний период» показывает: энергия будет продолжать оставаться стратегической опорой для расширения внутреннего спроса и поддержки роста; путь к этому отражается в следующем:

С краткосрочной перспективы: строительство энергетической инфраструктуры с новой энергосистемой в качестве ядра принесёт инвестиции беспрецедентного масштаба и за счёт мультипликативного эффекта через цепочки поставок напрямую поддержит экономический рост и занятость.

Со среднесрочной перспективы: огромные инвестиции будут стимулировать технические итерации и снижение издержек в высокотехнологичном производстве — ветрогенераторы, солнечная энергетика, накопители энергии, сверхвысоковольтная передача и т.п., укрепляя преимущество Китая в конкуренции глобальных зелёных отраслей.

С долгосрочной перспективы: зелёная, стабильная, эффективная современная энергосистема будет продолжать наделять экономику импульсом высококачественного роста и напрямую формировать огромный новый рынок конечного потребления — включая электромобили, интеллектуальное домашнее хозяйство и чистые промышленные виды топлива.

Инвестиции в энергетику — беспрецедентный масштаб

Сводный текст «Плана на 15-й пятилетний период» включает «активизацию строительства новой энергетической инфраструктуры» в число четырёх приоритетных задач по формированию системы современной инфраструктуры и предлагает конкретные меры, включая ускорение упорядоченной и надёжной замены ископаемой энергии нефоссилизной, а также настойчивое применение многоэнергетического подхода с ветром, солнцем, водой, атомом и др. В результате в ближайшие пять лет новая энергетическая инфраструктура станет одной из самых определённых инвестиционных сфер в экономическом развитии Китая.

Во-первых, генерация на чистой энергии. В первом квартале на пресс-конференции начальник отдела развития планов Государственного энергетического управления заместитель начальника Хин Итун заявил, что в период «15-го пятилетнего периода» будет обеспечено стабильное развитие ветровой и солнечной генерации, сохраняя темп среднего роста на 200 млн кВт в год. Это развертывание направлено на выполнение целевых показателей самостоятельного вклада на 2035 год: суммарная установленная мощность ветровой и солнечной генерации по стране достигнет более чем в 6 раз уровня 2020 года и будет стремиться к 3,6 млрд кВт и более. По атомной энергии сводный текст «Плана на 15-й пятилетний период (проект)» предусматривает: активно и безопасно, упорядоченно продвигать строительство прибрежной атомной генерации; установленная мощность атомных электростанций в эксплуатации достигнет около 110 млн кВт, то есть более чем на три четверти больше, чем в 2025 году.

Во-вторых, модернизация сетевой системы. В сводном тексте «Плана на 15-й пятилетний период» прямо указано, что к 2030 году возможности передачи «Запад — Восток» по электроэнергии должны составить более 420 млн кВт, что значительно выше 340 млн кВт в 2025 году. В связи с этим в начале этого года Государственная электросетевая компания Китая объявила, что фиксированные капитальные инвестиции в период «15-го пятилетнего периода» достигнут 4 трлн юаней, что на 40% больше, чем в «14-м пятилетнем периоде». В сочетании с инвестициями Южной электросетевой компании и местных сетей суммарные инвестиции в национальные электросети, как ожидается, превысят 5 трлн юаней. Основными сферами инвестиций станут каналы сверхвысоковольтной передачи, интеллектуальные распределительные сети и укрепляющие проекты для сельских электросетей — это позволит дополнительно обеспечить вывоз и потребление электроэнергии.

В-третьих, строительство регулирующих мощностей. В информировании на пресс-конференции 6 марта председатель Государственного комитета по развитию и реформам Чжэн Шаньцзе рассказал: «новые системы накопления энергии» включены в число шести основных развивающихся опорных отраслей наравне с интегральными схемами, аэрокосмической сферой и т.д. Согласно «Специальному плану действий по масштабному строительству новых систем накопления энергии (2025–2027)», к 2027 году установленная мощность новых систем накопления энергии по стране достигнет 180 млн кВт и более; прямые инвестиции в проекты составят около 250 млрд юаней; к 2030 году — 240 млн кВт и более. План по гидроаккумулирующим электростанциям также понятен: к 2030 году объём мощностей в эксплуатации и строительстве превысит 120 млн кВт, что по масштабу приблизится к почти двукратному уровню по сравнению с 2025 годом.

Четвёртое — стратегические проекты. На пресс-конференции Чжэн Шаньцзе сообщил, что в период «15-го пятилетнего периода» при рассмотрении в долгосрочной перспективе будет реализован ряд стратегических проектов. Например, будет продвигаться целая серия крупных энергетических проектов с инвестициями в триллион юаней и более, включая гидроэлектростанции в нижнем течении реки Ярлунцзангбуцзян, новые энергетические базы «Шагохуан» и базы морской ветрогенерации и т.п.

По данным Государственного энергетического управления, за десять лет инвестиции в электроэнергетические проекты по всей стране удвоились: от скачка на уровне 100 млрд юаней в среднем за год в «13-м пятилетнем периоде» к уровню 1 трлн юаней в среднем за год в «14-м пятилетнем периоде», и ожидается, что на этапе «15-го пятилетнего периода» они выйдут на новый рубеж 2 трлн юаней. Одновременно структура инвестиций продолжает корректироваться. Начиная с 2020 года инвестиции в источники электроэнергии превышают инвестиции в электросети и сохраняют тенденцию к расширению разрыва; к 2024 году инвестиции в источники почти вдвое больше, чем в электросети, но в 2025 году снова проявилось тенденционное изменение. Взгляд на «15-й пятилетний период» показывает: инвестиции в электроэнергетические проекты будут больше ориентироваться на общую эффективность, продвигая глубокую интеграцию энергосистемы в модель «источник — сеть — нагрузка — накопление».

Стимулирование инноваций со стороны предложения

Огромные инвестиции в период «15-го пятилетнего периода» будут способствовать вхождению таких отраслей, как ветроэнергетика, солнечная энергетика, новые системы накопления энергии, атомная энергетика, сверхвысоковольтная передача и т.д., в новый цикл высококачественного развития.

Первое — драйвером служит эффект масштаба, ведущий к снижению затрат. За последние десять лет средняя стоимость генерации электроэнергии (LCOE) ветровых и солнечных проектов в Китае суммарно снизилась на 60% и 80% соответственно. К 2025 году себестоимость электроэнергии на наземных ветровых электростанциях снизилась до 0,1–0,25 юаня/кВт·ч, а себестоимость солнечной генерации — до 0,2–0,3 юаня/кВт·ч; во многих регионах она уже ниже, чем себестоимость угольной генерации. Одновременно электрохимическое накопление энергии, представленное литий-ионными аккумуляторами, быстро развивается: себестоимость электроэнергии на уровне накопителей снизилась до диапазона 0,2–0,4 юаня/кВт·ч, а системная стоимость по сравнению с пиковым уровнем 2022 года снизилась примерно на 80%.

По мере того как крупные базовые проекты в «Шагохуан» запускаются пачками, технологии и производственные процессы продолжают оптимизироваться, а по всем звеньям цепочки поставок высвобождается достаточно производственных мощностей, эффект масштаба будет проявляться ещё более ярко. BloombergNEF (BNEF) прогнозирует, что к 2035 году средняя глобальная приведённая стоимость за кВт·ч (LCOE) для ветро- и солнечной генерации снизится на 20% и более чем на 30% соответственно относительно текущего уровня, а стоимость электрохимического накопления снизится почти на 50%; Китай является одним из ключевых источников этой динамики. Постоянное удешевление будет подталкивать ветро- и солнечную энергетику и другие новые энергетические мощности к отказу от прежней зависимости от политического драйва «фиксированных цен и объёмов», ускоряя переход к механизмам рыночной торговли электроэнергией с гибким ценообразованием.

Второе — прорыв в автономных технологиях для будущих отраслей. В сводном тексте «Плана на 15-й пятилетний период (проект)» прямо указано, что управляемый термоядерный синтез включён в число направлений прорыва в передовых технологиях; в этот период нужно «преодолеть ключевые технологии термоядерного синтеза, такие как цикл приготовления тритиевого топлива, испытания облучением материалов, производство высокоэффективных лазеров, изготовление сверхпроводящих магнитов и т.п.; провести эксперименты по плазменной работе, включая горение дейтерия и трития, а также верификацию осуществимости по многим технологическим маршрутам; продвигать инженеризацию работ по развитию термоядерного синтеза».

В период «14-го пятилетнего периода» Китай в области управляемого термоядерного синтеза добился многоуровневых прорывов: от времени устойчивой работы, параметров плазмы до инженерной развертки — во всех направлениях достигнуты веховые результаты, а также это стимулировало прогресс в ключевых отраслях материалов. Сейчас в Китае собственными силами продвигается инженерный экспериментальный реактор CFETR (China Fusion Engineering Test Reactor), который находится на этапе интегрированного инженерного проектирования и предварительной разработки ключевых компонентов; план — построить его примерно к 2035 году. Как ключевой предшествующий проект CFETR, г. Хэфэй комплекс компактных установок по термоядерной энергетике BEST (Hefei Compact Energy Research Facility) также уже вошёл в ключевую стадию полного инженерного монтажа; план — завершить строительство в 2027 году, а в 2030 году провести демонстрацию выработки электроэнергии.

Третье — появление новых моделей и новых видов бизнеса. Процесс формирования новой энергосистемы также ведёт к изменениям в механизмах энергорынка и трансформации бизнес-моделей. В частности, виртуальные электростанции — интеллектуальные платформы, которые агрегируют огромные объёмы распределённых ресурсов и участвуют в регулировании системы, — переходят от пилотных проектов к масштабной операционной деятельности. В «Руководящих указаниях по ускорению развития виртуальных электростанций», опубликованных Государственным комитетом по развитию и реформам, предложено: к 2027 году регулировочная способность всех виртуальных электростанций по стране достигнет более 20 млн кВт; к 2030 году — дальнейшее повышение до более 50 млн кВт.

Эта цель соответствует регулировочной мощности 50 традиционных тепловых электростанций уровня 1 млн кВт. В период «15-го пятилетнего периода» виртуальные электростанции посредством передовых технологий связи и информации будут агрегировать массу рассредоточенных ресурсов — распределённые солнечные установки, накопители энергии на стороне пользователя, электромобили, регулируемые промышленные нагрузки и др. — чтобы участвовать в рыночных сделках, включая спотовую торговлю электроэнергией и услуги вспомогательных сервисов, предоставляя больше энергетических услуг соответствующим генерирующим компаниям, индивидуальным потребителям и промышленным пользователям.

Раскачивание спроса со стороны потребителей

Успешна ли зелёно-низкоуглеродная трансформация, зависит не только от повышения производственных мощностей чистой энергии и прорыва низкоуглеродных технологий, но и от того, удастся ли сформировать систему зелёного развития, в которой все общество будет участвовать, получать выгоду и продвигать её сообща; тем самым создаётся полный рыночный цикл — от зелёного производства к зелёному потреблению.

С одной стороны, глубокая декарбонизация промышленности приведёт к появлению интегрированных новых отраслей — зелёного электричества, зелёного водорода и зелёного топлива. В сводном тексте «Плана на 15-й пятилетний период» предложено реализовать строительство энергосберегающих и низкоуглеродных мероприятий в ключевых отраслях и сферах, а также строительство «нулевых углеродных» парков и коридоров «нулевых углеродных» перевозок; строить объекты для зарядки/смены аккумуляторов, заправки водородом и аммиаком-спиртами и т.п. Кроме того, будет оптимизироваться размещение водородной энергетической инфраструктуры, продвигаться расширение цепочки производства зелёного водорода в сторону зелёных аммиаков и устойчивого авиационного топлива, а также расширяться применение водородной энергетики в сферах транспорта, электроэнергетики и промышленности.

Ключевым ограничивающим фактором для развития новых зелёных отраслей, таких как водородная энергетика, является недостаток эффективного спроса; однако по мере постепенного совершенствования инфраструктуры, координации в цепочках поставок для снижения затрат и повышения эффективности, а также роста давления, связанного с сокращением выбросов углерода, потенциал рынка потребления будет высвобождаться постепенно. В аналитическом отчёте Citic Securities отмечается: как «будущая отрасль» периода «15-го пятилетнего периода» отрасль водородной энергетики получает дальнейшее повышение политического статуса; ожидается, что в 2026 году в областях, связанных с водородно-электрическим сопряжением и промышленной декарбонизацией, могут произойти прорывы, что будет стимулировать быстрое увеличение спроса на зелёные топливные продукты на водородной основе. В 2030 году спрос на установочную мощность топливных элементов в отечественных дата-центрах, вероятно, составит от 5 ГВт до 7 ГВт, что может стать новой точкой роста спроса для отрасли. В «Отчёте о развитии водородных технологий в Китае за 2024 год» прогнозируется, что к 2030 году технологии всей цепочки водородной индустрии в целом смогут базово обеспечить автономный и контролируемый уровень, а годовой объём спроса на зелёный водород, как ожидается, достигнет 5 млн тонн; при этом существенно усилится конкурентоспособность отечественного оборудования и материалов.

С другой стороны, личные пользователи и семьи станут активными производителями и продавцами зелёной энергии. В «Мнениях о содействии высококачественному развитию электросетей», опубликованных Государственным комитетом по развитию и реформам, предложено: к 2030 году нужно обеспечить поддержку зарядной инфраструктуры более чем в 40 млн устройств; при этом в полной мере должна быть использована базовая роль общественных электросетей, а интеллектуальные микросети будут развиваться по диверсифицированным направлениям.

Совершенствуемая электроэнергетическая инфраструктура будет стимулировать бурный рост потребительских отраслей — таких как рынок электромобилей и интеллектуальные домашние устройства. Согласно данным национальной платформы мониторинга сервисов зарядной инфраструктуры, в 2025 году число зарядных устройств для электромобилей в Китае составило около 20,09 млн, а парк новых энергетических автомобилей достиг 43,97 млн единиц — это 12% от общего количества автомобилей по стране. По прогнозу China EV Hundred People Association, к 2030 году парк новых энергетических автомобилей в Китае превысит 120 млн единиц.

Можно предвидеть, что почти двукратный рост зарядной инфраструктуры будет стимулировать потребление в сегментах электромобилей, рынка зарядных услуг и сценариев взаимовлияния «автомобиль—сеть» с дополнительной ценностью. При этом по мере созревания технологий, включая распределённые солнечные электростанции, домашние накопители энергии и виртуальные электростанции, домохозяйства перейдут от модели одиночного потребителя электроэнергии к модели производителя-продавца, что будет стимулировать полное обновление зрелых потребительских отраслей, включая интеллектуальные дома.

Редакторы | Яо Чжу

Заставка | Синьхуа