Последнее дополнение к законопроекту о крипто-ATM в Кентукки может сделать аппаратные кошельки незаконными в штате

• Объявление -

Законопроект Палаты представителей Кентукки 380, принятый Палатой штата со счетом 85:0 13 марта и теперь находящийся на рассмотрении Сената, содержит позднюю поправку на уровне палаты в Разделе 33 которую, по словам критиков во главе с Bitcoin Policy Institute, фактически запретит аппаратные кошельки само-хранения, обязав производителей предоставлять механизмы сброса, которые они в архитектурном смысле неспособны создать.

Что на самом деле требует Раздел 33

Положение требует от провайдеров аппаратных кошельков предоставить механизм, который позволяет пользователям сбрасывать свои пароли, PIN-коды или seed-фразы, а также проверять личность пользователя прежде чем помогать с таким сбросом. Эти два требования выглядят простыми в традиционном контексте программного обеспечения. В контексте некастодиальных аппаратных кошельков выполнить их технически невозможно без принципиально нового проектирования того, как работают устройства.

Аппаратные кошельки вроде Ledger и Trezor построены на одном базовом принципе: только пользователь хранит приватные ключи и seed-фразу. Производитель не имеет доступа к этой информации ни в какой момент после инициализации устройства. Нет сервера, нет базы данных восстановления и нет бэкдора, через который можно было бы облегчить сброс. Гарантия безопасности устройства полностью зависит от этой архитектуры. Производитель, который мог бы сбрасывать seed-фразу пользователя по запросу, был бы также производителем, который мог бы получить доступ к средствам пользователя.

Чтобы соответствовать Разделу 33 в том виде, как он сформулирован, производителям аппаратных кошельков нужно было бы построить именно такой бэкдор. Bitcoin Policy Institute и другие группы сторонников называют это де-факто запретом, потому что требование по соблюдению норм и ключевая архитектура безопасности продукта несовместимы друг с другом.

Конфликт с собственным законом Кентукки 2025 года

Спор усугубляется прямым конфликтом с действующим законодательством Кентукки. Законопроект Палаты представителей 701, принятый в марте 2025 года, прямо защищает права жителей Кентукки на само-хранение цифровых активов и сохранение независимого контроля над своими приватными ключами. Этот закон был принят менее чем двенадцать месяцев назад. Раздел 33 HB 380 напрямую ему противоречит.

Аппаратный кошелек, содержащий бэкдор, доступный производителю, не является устройством само-хранения в сколько-нибудь значимом смысле. Seed-фраза, если она может быть восстановлена третьей стороной при любых обстоятельствах, означает кастодиальные отношения независимо от того, как устройство рекламируется. Применение Раздела 33, пока HB 701 остается в силе, создает юридическое противоречие, которое Сенату Кентукки потребуется разрешить до окончательного голосования.

Почему положение было добавлено и что законопроект был призван сделать

HB 380 изначально возник как законопроект о защите потребителей, нацеленный на крипто-банкоматы-киоски, а не на аппаратные кошельки. Основные положения устанавливают ежедневный лимит транзакций $2,000 для операторов киосков и вводят требования к лицензированию их работы. AARP Kentucky публично поддержала эти положения, ссылаясь на случаи, когда пожилые люди теряли все свои жизненные сбережения в результате не регулируемых киосков в рамках отдельных транзакций. Законопроект прошел 85:0 в Палате ровно потому, что эти меры защиты потребителей имеют широкую поддержку по обеим партиям.

Раздел 33 был добавлен как поправка на уровне палаты в последнюю минуту. Его включение не получило той степени проверки, которую получили основные положения в ходе подготовки. Законодательный путь, который он прошел — добавленный поздно и принятый в составе пакета с почти единодушной поддержкой для не связанных положений, — это именно та причина, по которой Bitcoin Policy Institute и группы крипто-адвокации сейчас нацелены на рассмотрение Сенатом, а не трактуют законопроект как окончательно решенный.

                Имя ФБР используется для мошенничества с криптокошельками в Tron — уже были атакованы 728 кошельков

Окно Сената и национальный контекст

HB 380 был направлен в Сенатский комитет по комитетам 16 марта, через три дня после голосования в Палате. По состоянию на 19 марта группы сторонников активно лоббируют, чтобы Раздел 33 был исключен до голосования в Сенате. Поскольку это положение было поздним добавлением, а не базовым элементом законопроекта, его удаление не подрывает рамки регулирования киосков, которые законопроект был призван создать.

Более широкая картина регулирования добавляет контекст. Миннесота рассматривает полные запреты на крипто-банкоматы вместо лимитов на транзакции, что отражает сложность, с которой сталкиваются штаты, пытаясь вводить поведенческие ограничения для операторов киосков. Лимит транзакций Кентукки и подход с лицензированием более точечные, чем всеобъемлющий запрет, что сохраняет значимость основного законопроекта, даже если Раздел 33 будет удален.

Положение об аппаратном кошельке, если оно сохранится и станет законом, затронуло бы не только жителей Кентукки. Производители аппаратных кошельков, которые не могут или не хотят встроить механизмы сброса с бэкдором в свою продукцию, столкнулись бы с выбором: уйти с рынка Кентукки или столкнуться с юридической уязвимостью. Ни один из исходов не служит целям защиты потребителей, к достижению которых был призван HB 380.