Министерство финансов США объявило о 60-дневном консультировании по правилам стабильных монет в рамках закона GENIUS

Кратко

• Министерство финансов США запустило 60-дневный публичный опрос по правилам для стейблкоинов в рамках закона GENIUS.
• В предложении изложено, как федеральные и штатные регуляторы будут распределять между собой обязанности по надзору за эмитентами стейблкоинов.
• Эмитенты с менее чем $10 млрд в обращающихся стейблкоинах могут работать под надзором штата, если применяемые стандарты соответствуют федеральным правилам.
• Министерство финансов требует от всех эмитентов стейблкоинов поддерживать полное резервное обеспечение 1:1 наличными или высококачественными ликвидными активами.
• В предложении предписаны ежемесячные публичные раскрытия, чтобы обеспечить прозрачность и подотчетность в разных юрисдикциях.

Министерство финансов США открыло новый федеральный 60-дневный консультационный период по предлагаемым правилам надзора за стейблкоинами. В предложении описано, как федеральные и штатные органы будут осуществлять надзор за эмитентами с четко определенными обязанностями. Чиновники стремятся прояснить обязанности по мере того, как официально начинается формальное внедрение закона GENIUS.

Закон GENIUS задает рамки для надзора штатов и федерации

Предложение Министерства финансов предусматривает возможность для лицензированных и соответствующих требованиям эмитентов с оборотом менее $10 млрд обратиться за надзором со стороны штата. Однако штатные рамки должны соответствовать стандарту «существенно аналогичному» существующим федеральным нормативным требованиям. Чиновники заявили, что такой подход поддерживает гибкость регулирования на рынке, сохраняя при этом общую согласованность на национальном уровне. В ведомстве отметили: «Штатные режимы должны обеспечивать строгие меры защиты на уровне действующих стандартов федерального надзора».

Эмитенты, выбирающие надзор со стороны штата, должны поддерживать строгие и четкие операционные и отчетные требования. В предложении требуется полное резервное обеспечение 1:1 одобренными денежными средствами или высококачественными ликвидными активами. Также предписываются регулярные ежемесячные публичные раскрытия, чтобы обеспечить прозрачность во всех юрисдикциях. Федеральное соблюдение правил по противодействию отмыванию денег и национальных санкций остается обязательным для всех эмитентов.

Министерство финансов разъясняет вопросы комплаенса, ограничений и продолжающиеся законодательные вопросы

Предложение категорически запрещает ре-хипотекцию, не позволяя эмитентам строго повторно использовать резервы для выполнения нескольких обязательств. Чиновники Министерства финансов подчеркнули, что защита резервов будет оставаться единой и национальной во всех юрисдикциях. Регуляторы штатов могут устанавливать всеобъемлющие и детализированные стандарты, включая пороги ликвидности и управление рисками. Они также могут обеспечивать надежный и сильный надзор с применением механизмов принудительного исполнения со стороны надзорных органов.

Регуляторы продолжают эффективно согласовывать рамки GENIUS с действующими по всей стране законами о передаче денежных средств. Агентства все еще определяют, какие именно соответствующие органы будут надзирать за различными сегментами рынка. Предыдущие консультации затрагивали расширенные инструменты цифровой криминалистики, отчетность по налогам и стандарты сбора технических данных. Чиновники подтвердили, что официальный период приема публичных комментариев останется открытым на полный срок 60 дней.

Президент Дональд Трамп официально подписал закон GENIUS в июле. Закон закрепил федеральный подход к надзору за стейблкоинами по всей территории Соединенных Штатов с национальными стандартами. Чиновники Министерства финансов заявили, что правила будут направлять дальнейшее внедрение и координацию регулирования. Они добавили: «Рамка обеспечивает ясность, сохраняя при этом надежные финансовые гарантии».

Продолжаются обсуждения по вопросу регулируемого обращения со стейблкоинами, приносящими доход (yield-bearing), в рамках действующего рассматриваемого законодательства. Представители отрасли утверждают, что такие регулируемые продукты могут обеспечивать более высокую доходность для потребителей по сравнению с традиционными сберегательными счетами. Банковские группы выразили обеспокоенность потенциальным крупным оттоком депозитов из отечественных регулируемых учреждений. Законодатели рассматривают эти вопросы по мере продолжения работы над законопроектом о рыночной структуре CLARITY, находящимся на рассмотрении.