Государственное управление по контролю за табачной промышленностью: планируется ввести общий контроль количества для предприятий, производящих электронные сигареты

Управление государственного табачного монопольного регулирования проводит сбор мнений по поводу «Уведомления Управления государственного табачного монопольного регулирования о внесении изменений в некоторые документы по регулированию электронной сигареты (проект для обсуждения)».

Уведомление Управления государственного табачного монопольного регулирования о внесении изменений в некоторые документы по регулированию электронной сигареты (проект для обсуждения)

Во исполнение требований политики по ограничению отрасли электронных сигарет, а также для повышения системности, целостности и согласованности системы регуляторной политики электронных сигарет, Управление государственного табачного монопольного регулирования решило внести изменения в отдельные положения 7 документов по регулированию электронной сигареты. Настоящим сообщаются соответствующие вопросы.

一、Внести изменения в «Некоторые меры политики по содействию правовому и нормативному развитию отрасли электронных сигарет (временные)» (Гос.-табачн.-офис〔2022〕43)

（一）Изменить статью 1 на: «Отрасль электронных сигарет в соответствии с законом включается в сферу регулирования; размещение отрасли является научно обоснованным и рациональным; работа рынка — стабильной, упорядоченной и слаженной; распределение ресурсов становится более эффективным; устанавливается управление общим объемом при динамическом балансе спроса и предложения; обеспечивается реализация соответствующих требований государственного контроля табака; тем самым эффективно гарантируется безопасность здоровья населения; развитие отрасли электронных сигарет выходит на путь правового и нормативного развития».

（二）Изменить статью 11 на: «Для достижения баланса спроса и предложения на рынке электронных сигарет осуществляется управление общим объемом в отношении предприятий, связанных с производством электронных сигарет; в соответствии с законом и правилами утверждаются производственные мощности и производственные масштабы. Компетентный административный орган Государственного совета по табачному монопольному регулированию всесторонне учитывает факторы контроля табака, утвержденные производственные мощности, рыночный спрос, заказы предприятий, законность и соответствие требованиям и т.п.; по категориям утверждает годовой производственный масштаб и использует его в качестве верхнего предела контроля для объема производственно-торговых операций соответствующих категорий товаров, относящихся к естественному календарному году. Региональный (провинциальный) компетентный административный орган по табачному монопольному регулированию организует предприятия оптовой торговли электронными сигаретами в пределах данного административного региона и осуществляет коммерческую деятельность в рамках целевых показателей по объему продаж в пределах данной провинции (автономного района/муниципалитета) в течение соответствующего года».

（三）Изменить часть 1 статьи 14 на: «Учитывая потребности внутренней продажи и экспорта, научно и разумно определить годовой объем производства и продаж табачного никотина для электронных сигарет отечественного производства. Компетентный административный орган Государственного совета по табачному монопольному регулированию на основе утвержденных производственных мощностей и производственного масштаба, организуя (координируя) расчеты по факторам выхода продукта из табачного сырья (включая восстановленный табак и табачные стебли), восстановленного табака, табачной крошки (включая частицы/гранулы) и т.п. с учетом показателей выхода щелочи, научно и разумно рассчитывает годовой объем использования и утверждает планы закупок и продаж табачных изделий для табачного монопольного регулирования (включая восстановленный табак и табачные стебли), восстановленного табака, табачной крошки (включая частицы/гранулы) и т.п.».

二、Внести изменения в «Порядок управления инвестициями во внеоборотные активы в отрасли электронных сигарет» (Гос.-табачн.-法〔2024〕104)

（一）Изменить пункт четвертый части 1 статьи 4 на: «(4) инвестиционные действия во внеоборотные активы, осуществляемые обладателем лицензии на производство, такие как техническая реконструкция на прежнем месте (включая приобретение производственного оборудования), объединение производственных мощностей и реструктуризация, перенос (перебазирование), восстановительное строительство и т.п.;»

（二）Изменить статью 6 на: «В случаях, указанных в пункте четвертом части 1 статьи 4 настоящего Порядка, если не происходит наращивание новых производственных мощностей по производству электронных сигарет и сырья, предприятия электронных сигарет должны до возникновения инвестиционного действия, руководствуясь требованиями, указанными в статье 7 (заявочный отчет) и статье 18 (отчет о производственных мощностях) настоящего Порядка, подать в порядке многоступенчатого согласования через компетентный административный орган по табачному монопольному регулированию по месту нахождения предприятия отчет по соответствующим требованиям относительно деятельности по производству и эксплуатации предприятия, производственному оборудованию и использованию производственных мощностей, основному содержанию предполагаемого инвестиционного проекта и сумме инвестиций, а также нерасширяющего мощности обязательства и т.п. в компетентный административный орган по табачному монопольному регулированию Государственного совета. В ходе реализации проекта управление и надзор осуществляют компетентные административные органы по табачному монопольному регулированию по месту нахождения предприятия. После завершения реализации проекта предприятие в порядке многоступенчатого сообщения представляет через компетентный административный орган по табачному монопольному регулированию по месту нахождения предприятия в компетентный административный орган по табачному монопольному регулированию Государственного совета отчет о строительстве проекта».

（三）Изменить пункт второй части 2 статьи 7 на: «(2) основные сведения о предполагаемом инвестиционном проекте. В том числе: местоположение проекта, содержание проекта, вновь сформированные производственные мощности, общий масштаб инвестиций и т.п.».

（四）Изменить пункт второй части 2 статьи 7, подпункт 2 на: «2. Фактический выпуск и объем продаж предприятия за последние 36 месяцев с приложением соответствующих подтверждающих материалов; при этом, по экспорту объем продаж следует подтвердить договором о сделке и документами таможенного декларирования;», подпункт 3 изменить на: «3. Мнения в отношении соблюдения соответствующими предприятиями законодательства и нормативных актов по управлению табачным монопольным регулированием, выданные компетентным административным органом по табачному монопольному регулированию на уровне провинции по месту нахождения предприятия, а также заключения этого органа по проверке заявочного отчета по проекту».

（五）Изменить пункт третий статьи 10 на: «(3) электронная сигарета: предприятие за последние 12 месяцев фактический выпуск не достигал 85% от его последнего сообщения компетентному административному органу по табачному монопольному регулированию Государственного совета о производственной мощности оборудования, и за последние 36 месяцев фактический выпуск не достигал 85% от производственных мощностей, утвержденных компетентным административным органом по табачному монопольному регулированию Государственного совета».

三、Внести изменения в «Порядок практической экспертизы технических характеристик продуктов электронных сигарет» (Гос.-табачн.-法〔2024〕120)

（一）Добавить один пункт: как пункт 3 части 1 статьи 6 «(3) предприятия, владеющие брендом, осуществляющие внутреннюю продажу, для которых электронная сигарета производится на основании законно полученной лицензии предприятия на производство электронных сигарет;»

（二）Изменить пункт четвертый части 1 статьи 6 на: «(4) соответствует требованиям государственной политики отрасли электронных сигарет и положениям по управлению производственными мощностями, производственными масштабами и т.п.;»

（三）Изменить часть 3 статьи 6 на: «При оформлении заявления для компаний, владеющих зарубежным брендом, должны соблюдаться условия, указанные в пунктах 1, 4 и 6 предыдущей части».

（四）Изменить пункт третий части 1 статьи 8 на: «(3) соответствует соответствующим положениям об именовании продуктов электронных сигарет, упаковочных маркировках и предупредительных надписях;»

（五）Изменить пункт третий статьи 21 на: «(3) передача основных производственных операций на производство предприятиям, не получившим лицензию предприятия на производство по табачному монопольному регулированию, либо передача на контрактное производство (委托生产) с несоответствием утвержденным производственным мощностям и утвержденному производственному масштабу;»

（六）Добавить один пункт: как пункт 5 статьи 21 «(5) нарушение требований по именованию продуктов электронных сигарет;»

四、Внести изменения в «Порядок управления прослеживаемостью продуктов электронных сигарет» (Гос.-табачн.-офис〔2022〕43)

（一）Изменить статью 9 на: «предприятия по производству электронных сигарет (включая производство продукции, контрактное производство, а также компании-владельцы бренда и т.п., далее — то же самое) и предприятия оптовой торговли электронными сигаретами при оформлении запросов, загрузке, проверке и утилизации QR-кодов продуктов электронных сигарет должны использовать платформу прослеживаемости электронных сигарет».

（二）Изменить статью 14 на: «предприятия по производству электронных сигарет и предприятия оптовой торговли электронными сигаретами должны создать и улучшить комплектующие системы реализации управления прослеживаемостью и необходимые объекты; получение и использование QR-кодов продуктов электронных сигарет осуществляется в пределах, утвержденных компетентным административным органом Государственного совета по табачному монопольному регулированию по лицензированию, а также в пределах утвержденных производственных мощностей (компании-владельцы бренда по данной статье не включаются) и утвержденного производственного масштаба».

（（三）Изменить фразу «предприятие по производству электронных сигарет» в части 1 статьи 15 на: «предприятие по производству продуктов электронных сигарет и компании-владельцы бренда, получившие квалификацию лицензирования для внутренней продажи электронных сигарет».

（四）Изменить пункт третий части 1 статьи 15 на: «(3) с договорами о сделках и т.п. с предприятиями оптовой торговли электронными сигаретами; при контрактном производстве дополнительно требуются договоры о сделках с предприятиями по переработке/контрактному производству электронных сигарет».

（五）Изменить статью 17 на: «предприятия по производству электронных сигарет должны в соответствии с соответствующими требованиями наносить на внешнюю упаковку продуктов электронных сигарет QR-коды; информация QR-кода должны соответствовать данным материального продукта. QR-коды, которые предприятие ранее в предыдущие годы не использовало и которые переносятся на использование в текущем году, а также QR-коды, которые больше не используются, должны быть оформлены на списание (утилизацию) путем подачи соответствующего заявления. QR-коды, доступные к использованию в течение года (включая перенесенные), не должны превышать утвержденные производственные мощности (компании-владельцы бренда по данной статье не включаются) и утвержденный производственный масштаб».

五、Внести изменения в «Порядок управления импортом и экспортом торговли электронными сигаретами и внешним экономическим и техническим сотрудничеством» (Гос.-табачн.-法〔2022〕125)

（一）Изменить часть 1 статьи 11 на: «предприятия по производству электронных сигарет (включая производство продукции, контрактное производство, компании-владельцы бренда и т.п.), предприятия по производству аэрозолей (взвесей) и предприятия по производству табачного никотина для электронных сигарет и т.п. (далее — связанные предприятия по производству электронных сигарет), должны осуществлять производство и операционную деятельность в пределах утвержденного лицензионного объема, утвержденных производственных мощностей (компании-владельцы бренда по данной статье не включаются) и утвержденного объема производства для экспорта, производя продукты электронных сигарет и сырье, предназначенные для экспорта».

（二）Изменить часть 2 статьи 11 на: «В отношении потребностей по зарубежным заказам, превышающим утвержденный объем производства для экспорта, предприятие может организовать соответствующее производство и продажи только после выполнения соответствующих процедур на платформе управления сделками электронных сигарет в соответствии с соответствующими положениями Управления государственного табачного монопольного регулирования и получения одобрения».

六、Внести изменения в «Порядок управления учреждением, разделением, объединением, отменой предприятий, связанных с производством электронных сигарет» (Гос.-табачн.-офис〔2022〕104)

（一）Изменить часть 2 статьи 22 на: «После разделения или объединения связанных предприятий по производству электронных сигарет необходимо заново подать заявление и получить лицензию предприятия по производству табачного монопольного регулирования. Если затрагиваются инвестиции во внеоборотные активы в секторе электронных сигарет, утвержденные производственные мощности и утвержденный производственный масштаб, следует действовать согласно соответствующим положениям компетентного административного органа Государственного совета по табачному монопольному регулированию».

七、Внести изменения в «Часть 2: Электронные сигареты — Электронные документы/сертификаты для предприятий по производству табачной монопольной продукции на единой платформе электронного административного обслуживания. Часть 2: электронные сигареты» (Гос.-табачн.-офис интегр.〔2024〕25)

（一）Изменить в 5.1, 7.1.1, 7.2 пункт «производственный масштаб» на «утвержденные производственные мощности».

（二）Изменить 5.5.3 на 5.5.3 Утвержденные производственные мощности

Китайское название: Утвержденные производственные мощности;

Английское название: approved production capacity;

Краткое название: HDCN;

Описание: предприятия, получившие лицензию предприятия на производство табачного монопольного регулирования (электронные сигареты), — информация об утвержденных производственных мощностях по табачному никотину для электронных сигарет, по аэрозольным компонентам и по продуктам электронных сигарет, для ежегодной производственной и операционной деятельности;

Тип значения и формат: C…1000;

Диапазон значений: произвольный текст, утверждается и осуществляется управление Управлением государственного табачного монопольного регулирования исходя из требований управления общим объемом при динамическом балансе спроса и предложения на электронные сигареты;

Ограничения: обязательно к заполнению;

«Пример значений: табачный никотин для электронных сигарет не более 1.0 тонны/год»

Кроме того, внести соответствующие корректировки порядковых номеров статей, знаков препинания и т.п. в соответствующих документах.

Настоящее уведомление вступает в силу со дня его опубликования.

«Некоторые меры политики по содействию правовому и нормативному развитию отрасли электронных сигарет (временные)», «Порядок управления инвестициями во внеоборотные активы в отрасли электронных сигарет», «Порядок практической экспертизы технических характеристик продуктов электронных сигарет», «Порядок управления прослеживаемостью продуктов электронных сигарет», «Порядок управления импортом и экспортом торговли электронными сигаретами и внешним экономическим и техническим сотрудничеством», «Порядок управления учреждением, разделением, объединением, отменой предприятий, связанных с производством электронных сигарет», «Часть 2: Электронные сигареты — Электронные документы/сертификаты для предприятий по производству табачной монопольной продукции на единой платформе электронного административного обслуживания. Часть 2: электронные сигареты» подлежат соответствующим корректировкам согласно настоящему уведомлению и соответствующей перенастройке последовательности статей; производится повторная публикация.

（Источник: Jiemian News）