Помогая компаниям снять исторический «бремя», чтобы спящие активы «ожили»

Источник: «Ежедневная газета Циндао»

Циндао планирует за два года сосредоточенно решить ряд исторических проблем с правами собственности на земельные участки и здания предприятий

Помочь предприятиям сбросить исторический «груз» и оживить «спящие» активы

□ Ежедневная газета Циндао / репортёр Цзяньхай ньюс Ван Бинцзе

本报4月1日讯 Земля и здания — это «основа» предприятий; свидетельство о неотчуждаемом имуществе (不动产权证) — это «удостоверение личности» этой основы: с ним активы можно привести в оборот, а развитие получает опору. 1 апреля днем пресс-служба правительства города Циндао провела пресс-конференцию, на которой были представлены меры по урегулированию исторических проблем с правами собственности на земельные участки и здания предприятий.

«В этом году мы вместе с Управлением жилищного и городского строительства и другими 7 ведомствами, обобщив накопленный за последние годы опыт урегулирования исторических проблем предприятий, продолжим интегрировать и инновационно совершенствовать механизмы урегулирования, ускорим вовлечение в оборот накопленных активов и будем способствовать тому, чтобы возникающие проблемы последовательно и глубоко решались». На пресс-конференции секретарь партийного комитета и директор Бюро природных ресурсов и планирования Циндао Лю Хэнлян сообщил, что Циндао планирует за счет использования нынешнего и следующего двух лет активно содействовать решению ряда исторических проблем по проектам реального сектора экономики, продвигать законное оформление предприятиями исторически оставшихся земельных участков и зданий в единый порядок регистрации неотчуждаемого имущества, а также помогать в вовлечении в оборот и эффективном использовании накопленных активов.

В рамках данного урегулирования подпадают проекты проблемных типов предприятий — промышленные и логистические объекты складского назначения — построенные на государственных землях до 3 января 2021 года; при этом должны выполняться следующие условия: соответствие действующим направлениям промышленной политики, экологическим и природоохранным требованиям и другим политикам, а также отсутствие влияния на реализацию ближайших планов; не включенность в рамки задач по изъятию государством; и отсутствие проблем с качеством зданий и рисков в области пожарной безопасности. Кроме того, в рамки урегулирования также будут включены исторические проблемы с правами собственности на землю и здания для партийно-государственных органов, общественных организаций и учреждений.

Для предприятий самое важное — «как это будет решаться». На этот раз принятые меры урегулирования, начиная от выделения земли, планирования, сдачи объекта в эксплуатацию, пожарной безопасности и противовоздушной обороны, и вплоть до оформления прав собственности на последнем этапе — соответствуют шести звеньям; предложены конкретные решения.

Например, восстановление земельных процедур. В качестве точки отсчёта используется дата вступления в силу 1 января 1987 года «Закона КНР о земельном управлении»; если действия по землепользованию произошли до вступления в силу «Закона о земельном управлении», то права пользования землей будут дополнены в соответствии с действующими в стране положениями о подтверждении прав на землю; если действия по землепользованию произошли после вступления в силу «Закона о земельном управлении», то после того как правительство района (города) по месту расположения проекта примет решения по распоряжению землей в соответствии с правовыми нормами, оформление земельных процедур будет завершено такими способами, как передача (allocation) или предоставление по соглашению (agreement transfer). Для проектов, земельные участки которых соответствуют требованиям пилотной политики повторной разработки низкоэффективных земель, можно распорядиться земельными участками в соответствии с пилотной политикой повторной разработки низкоэффективных земель.

Исторически в процессе реформирования предприятий, передачи активов, банкротства и т.п. иногда не был корректно урегулирован вопрос принадлежности прав на земельные участки и здания по некоторым проектам. Для таких случаев также предусмотрены способы определения принадлежности прав: соответствующие подтверждающие материалы выдаются первоначальными профильными органами или органами непосредственного подчинения до реорганизации предприятия, либо городскими предприятиями, находящимися в прямом подчинении; если невозможно получить подтверждающие материалы — правообладатель определяется путем организации расследования правительством района (города) по месту расположения проекта и обнародования результатов в установленном порядке; при наличии споров правообладатель может быть определен через судебное решение.

Кроме того, в связи с ситуациями, когда до проведения единой регистрации неотчуждаемого имущества для части проектов назначение земель и назначение зданий в регистрационных записях не совпадают, в рамках данного урегулирования уточняется: если отсутствует незаконное состояние или спор о правах, можно продолжать регистрировать отдельно в соответствии с исходными записанными назначениями, в приоритетном порядке решая насущную проблему «трудности оформления документов (办证难)», а затем постепенно продвигать процесс единой регистрации.

После этой «серии согласованных мер» цель одна: помочь предприятиям сбросить исторический «груз» и оживить «спящие» активы, устранить преграды на пути высококачественного развития реального сектора экономики.