Сенат США проголосовал за продвижение законопроекта, запрещающего цифровой доллар до 2030 года

• Объявление -

Сенат США проголосовал 84 против 6 по процедурному предложению о продвижении Закона о жилье 21st Century ROAD to Housing Act, являющегося двухпартийным пакетом мер по доступности жилья, который включает положение на двух страницах, запрещающее Федеральной резервной системе выпускать CBDC до 31 декабря 2030 года.

Запрет на CBDC внутри жилищного законопроекта

Такое сочетание необычно. Пакет мер по доступности жилья на 303 страницах — не то место, где большинство наблюдателей ожидают увидеть знаковое положение о цифровой валюте. Но голос по процедурной необходимости (cloture) 84 против 6 указывает на то, что комбинация работает политически: прикрепить запрет на CBDC с широкой поддержкой по партийной линии к законопроекту о жилье, который обе партии хотят принять, и положение продвигается дальше.

Запрет не позволяет Совету управляющих Федеральной резервной системы и любому федеральному резервному банку выпускать CBDC — напрямую или через посредников, таких как частные банки. Последняя оговорка важна. Запрет только на прямой выпуск можно было бы обойти через коммерческие банки. Формулировка закрывает этот путь прямо.

Запрет действует до 31 декабря 2030 года, если только Конгресс не продлит его. Этот пункт о «закате» — не второстепенная деталь. ЕЦБ продвигает свой цифровой евро. Цифровой юань Китая уже находится в ограниченном обращении. Запрет для США, идущий до 2030 года, создает конкретное окно, в котором ФРС не сможет ответить аналогичным образом независимо от того, что делают конкуренты.

Что говорится об исключении для стейблкоинов

Частные доллар-denominated стейблкоины прямо освобождаются, при условии, что они открытые, не требующие разрешений (permissionless) и сохраняют защиту приватности, подобную наличным деньгам. Этот пункт не случаен. Частные эмитенты стейблкоинов поддерживают запреты на CBDC именно потому, что цифровой доллар, выпускаемый государством, будет конкурировать напрямую с их продуктами.

Требование о приватности — более интересный элемент. Текущие основные стейблкоины, такие как USDC, не полностью соответствуют этому стандарту. Транзакции USDC отслеживаются в ончейне, и Circle может замораживать адреса. Будет ли законопроект создавать исполнимый стандарт или это будет лишь заявление о принципе, зависит от того, как регуляторы его интерпретируют.

Запуск Tether USAT и консорциум Qivalis по евро-стейблкоинам, о котором говорилось на этой неделе, оба строятся на предположении, что частные стейблкоины будут допущены к работе. Закон ROAD Act дает явную законодательную поддержку этому предположению до 2030 года.

                Спотовые крипто-ETF США привлекли $521 миллион 3 марта

Сам жилищный законопроект

Главная цель — доступность жилья. Тим Скотт и Элизабет Уоррен, необычное сочетание, возглавили разработку законопроекта. Пакет упрощает проверки в рамках NEPA, чтобы ускорить строительство, ограничивает крупных корпоративных арендодателей в доминировании на рынке жилья для одной семьи и модернизирует правила для произведенного жилья.

Голос 84 против 6 отражает то, как жилищный кризис пересекает партийные линии. Привязка широко поддерживаемого запрета на CBDC к законопроекту, который нужны обеим партиям, — это именно та законодательная «упаковка», которая и дает такие «маржинальные» показатели.

Что это значит для цифровых активов

Запрет на CBDC до 2030 года с оговоркой для стейблкоинов отправляет четкий сигнал. Федеральная резервная система не получает возможности построить цифровой доллар. Его создают частные эмитенты. Это делает рамки CLARITY Act и GENIUS Act основной архитектурой для цифровой валюты США, а не альтернативой, выпущенной ФРС.

Администрация Трампа хвалила запрет на CBDC как защиту личной приватности и свободы. Оба — и формулировка защиты прав потребителей, и конкурентная оговорка для частной отрасли — могут одновременно быть истинными.