Последнее дополнение к законопроекту о крипто-ATM в Кентукки может сделать аппаратные кошельки незаконными в штате

• Объявление -

Законопроект Палаты представителей Кентукки 380, принятый палатой штата 13 марта со счетом 85 против 0 и теперь находящийся на рассмотрении в Сенате, содержит позднюю поправку на уровне пола в Разделе 33 **которую, по словам критиков во главе с Институтом политики Биткоина **, фактически запретит аппаратные кошельки самообслуживания, требуя от производителей предоставлять механизмы сброса, которые архитектурно неспособны построить.

Что на самом деле требует Раздел 33

Положение требует от провайдеров аппаратных кошельков предложить механизм, позволяющий пользователям сбрасывать свои пароли, PIN-коды или seed-фразы, а также верифицировать личность пользователя перед тем, как помогать с таким сбросом. Эти два требования выглядят вполне прямолинейными в традиционном контексте программного обеспечения. В контексте некстодиальных аппаратных кошельков их технически невозможно выполнить без принципиального пересмотра того, как работают устройства.

Аппаратные кошельки вроде Ledger и Trezor построены на одном базовом принципе: только пользователь хранит приватные ключи и seed-фразу. Производитель не имеет доступа к этой информации ни в какой момент после того, как устройство было инициализировано. Нет сервера, нет базы данных восстановления и нет бэкдора, с помощью которого можно было бы облегчить сброс. Гарантия безопасности устройства полностью зависит от этой архитектуры. Производитель, который мог бы по запросу сбрасывать seed-фразу пользователя, был бы также производителем, который может получить доступ к средствам пользователя.

Чтобы выполнить Раздел 33 в том виде, как он написан, производителям аппаратных кошельков пришлось бы построить именно такой бэкдор. Институт политики Биткоина и другие группы сторонников называют это де-факто запретом, потому что требование соблюдения и базовая архитектура безопасности продукта несовместимы друг с другом.

Конфликт с собственным законом Кентукки 2025 года

Ситуация усугубляется прямым конфликтом с действующим законодательством Кентукки. Законопроект Палаты представителей 701, принятый в марте 2025 года, явно защищает права жителей Кентукки на самостоятельное хранение цифровых активов и поддержание независимого контроля над их приватными ключами. Этот закон был принят меньше чем двенадцать месяцев назад. Раздел 33 HB 380 противоречит ему напрямую.

Аппаратный кошелек, который содержит бэкдор, доступный производителю, не является устройством самообслуживания в каком-либо существенном смысле. Seed-фраза, если ее можно восстановить третьей стороной при любых обстоятельствах, представляет собой кущодиальные отношения независимо от того, как устройство продвигается на рынке. Применение Раздела 33 при том, что HB 701 остается в силе, создает юридическое противоречие, которое Сенату Кентукки придется разрешить до окончательного голосования.

Зачем было добавлено это положение и что законопроект был призван делать

HB 380 изначально возник как законопроект о защите потребителей, направленный на крипто-киоски с банкоматами, а не на аппаратные кошельки. Основные положения устанавливают дневной лимит транзакций в размере $2,000 для операторов киосков и вводят требования лицензирования для их работы. AARP Kentucky публично поддержала эти положения, ссылаясь на случаи, когда пожилые люди теряли все свои сбережения из-за нерегулируемых киосков в рамках отдельных транзакций. Законопроект прошел в Палате представителей со счетом 85 против 0 именно потому, что эти меры защиты потребителей имеют широкую поддержку по обе стороны партийного спектра.

Раздел 33 был добавлен как поправка на последней минуте на уровне пленарного заседания. Его включение не получило той проверки, которой подверглись основные положения в процессе подготовки. Законодательный путь, который он прошел,— добавление в конце и принятие в составе пакета с почти единодушной поддержкой не связанных с этим положений,— это ровно причина, по которой Институт политики Биткоина и группы, выступающие за крипто, сейчас нацеливаются на рассмотрение в Сенате, а не воспринимают законопроект как окончательно согласованный.

                Имя ФБР используется для мошенничества с криптовалютными кошельками в Tron — уже были атакованы 728 кошельков

Окно в Сенате и более широкий контекст

HB 380 был передан в Сенатский комитет по комитетам 16 марта, спустя три дня после голосования в Палате представителей. По состоянию на 19 марта группы сторонников активно лоббируют удаление Раздела 33 до голосований в Сенате. Поскольку это положение было добавлено в конце, а не являлось базовым элементом законопроекта, его исключение не подрывает рамочную систему регулирования киосков, которую законопроект был призван создать.

Более широкая регуляторная картина добавляет контекст. Миннесота рассматривает полный запрет крипто-банкоматов вместо ограничения транзакций, что отражает трудности, с которыми сталкиваются штаты при попытках вводить поведенческие ограничения для операторов киосков. Лимит на транзакции и подход к лицензированию в Кентукки более точечные, чем всеобщий запрет, поэтому основной закон продолжает сохранять значимость даже в случае удаления Раздела 33.

Положение об аппаратных кошельках, если оно сохранится и станет законом, затронуло бы не только жителей Кентукки. Производители аппаратных кошельков, которые не могут или не захотят встраивать в свои продукты механизмы сброса с бэкдором, столкнутся с выбором: уйти с рынка Кентукки или подвергнуться юридическому риску. Ни один из этих исходов не служит целям защиты потребителей, к которым был призван стремиться HB 380.