Пересмотр профессиональных квалификаций претерпит значительные изменения

3月20日，Руководство по кадрам и социальному обеспечению КНР (Министерство людских ресурсов и социального обеспечения) разработало и подготовило проект «Решение Министерства людских ресурсов и социального обеспечения о внесении изменений в <Временные правила по управлению оценкой профессиональных званий>» («Проект для сбора мнений») (далее именуемый «Проект для сбора мнений»), и вынесло его на публичное обсуждение с целью сбора мнений; срок приема отзывов и предложений — до 20 апреля 2026 года.

В ходе данной редакции всего изменено 10 статей в «Временных правилах», добавлено 5 статей.

Кто не может подать заявку на участие в оценке профессиональных званий?

В «Проекте для сбора мнений» пункт 2 статьи 13 изменен на: «Заявитель должен быть штатным специалистом-техником соответствующего подразделения; лица, находящиеся в отставке, не могут подать заявку на участие в оценке профессиональных званий и получить профессиональное звание».

Пункт 3 изменен на: «Заявитель относится к лицам, являющимся государственными служащими, и в период дисциплинарного взыскания со стороны органов государственной службы не может подавать заявку на участие в оценке профессиональных званий. В отношении других лиц, получивших дисциплинарное взыскание уровня “запись проступка” или выше, в период действия взыскания не допускается подача заявки на участие в оценке профессиональных званий».

Могут ли участвовать в заявках на профессиональные звания таланты из негосударственного сектора и фрилансеры?

В «Проекте для сбора мнений» статья 17 изменена на: «Профессиональные технические специалисты и фрилансеры в негосударственных организациях с частной формой собственности, подающие заявки на оценку профессионального звания, получают равную правовую защиту своих законных прав и интересов, несут равные обязанности; процедуры подачи заявки на рассмотрение, публикации, рекомендации и т. п. могут выполняться по месту работы либо организациями по работе с персоналом, предоставляющими кадровые услуги, и тому подобными организациями. Конкретные требования устанавливаются административными органами по делам людских ресурсов и социального обеспечения по месту нахождения». Были расширены каналы подачи заявок на профессиональные звания для талантов негосударственного сектора и фрилансеров.

Какие случаи в рамках деятельности по профессиональным званиям относятся к недобросовестному поведению?

В документе «Мнения о дальнейшем углублении реформы системы профессиональных званий», изданном Канцелярией ЦК КПК и Канцелярией Госсовета, требуется: «Изучить создание досье о добросовестности при подаче заявок и оценке профессиональных званий, а также системы “черных списков” для недобросовестных. Совершенствовать механизмы добросовестных обязательств и мер ответственности за недобросовестность». В данной редакции ключевое внимание уделено пересмотру положений в части управления кредитной/добросовестной репутацией.

Во-первых, уточнено, что административные органы по делам людских ресурсов и социального обеспечения должны совершенствовать систему управления кредитной/добросовестной репутацией в области профессиональных званий, усиливать надзор и управление за соответствующими лицами в процессе деятельности по профессиональным званиям; совместно с соответствующими ведомствами создать и совершенствовать правила расследования и рассмотрения случаев недобросовестного поведения при профессиональных званиях.

Во-вторых, уточнены конкретные обязанности по внедрению управления кредитной/добросовестной репутацией со стороны организаций, осуществляющих оценку, включая разработку конкретных мер по расследованию и рассмотрению случаев недобросовестного поведения при профессиональных званиях; в пределах круга осуществляемых ими мероприятий по профессиональным званиям в соответствии с правилами устанавливать факт недобросовестного поведения и применять соответствующие меры; создать досье о добросовестности при подаче заявок и оценке профессиональных званий, вести запись и обобщать информацию о случаях недобросовестного поведения и в установленном порядке передавать ее в административные органы по делам людских ресурсов и социального обеспечения в пределах полномочий.

В «Проекте для сбора мнений» указано: если в ходе деятельности по профессиональным званиям существуют следующие обстоятельства, такие случаи подлежат признанию недобросовестным поведением:

(1) Заявитель допускает обстоятельства, связанные с недостоверными обещаниями, подделкой материалов при подаче на рассмотрение и оценку профессиональных званий, получением профессионального звания с использованием неправомерных средств и т. п.;

(2) У экспертов по оценке имеются обстоятельства, связанные с получением статуса эксперта по оценке с использованием неправомерных средств; в ходе этапов обсуждения, выставления баллов, голосования и т. п. присутствует явная несправедливость; в работе по профессиональным званиям не соблюдаются требования по конфиденциальности, отводу и т. п.; эксперты используют свой статус экспертов по оценке для предоставления удобств и содействия другим лицам либо соответствующим посредническим социальным организациям, а также для получения неправомерной выгоды и т. п.;

(3) В работе персонала, осуществляющего оценку профессиональных званий, присутствуют обстоятельства, связанные с невыполнением обязанностей по проверке в соответствии с требованиями; в работе по профессиональным званиям не соблюдаются требования по конфиденциальности, отводу и т. п.; персонал использует служебные возможности для предоставления удобств и содействия другим лицам либо соответствующим посредническим социальным организациям, а также для получения неправомерной выгоды и т. п.;

(4) Прочие случаи недобросовестных нарушений.

Как усилить управление кредитной/добросовестной репутацией?

В «Проекте для сбора мнений» указано: административные органы по делам людских ресурсов и социального обеспечения создают и совершенствуют систему управления кредитной/добросовестной репутацией в сфере профессиональных званий, усиливают надзор и управление за соответствующими лицами в ходе деятельности по профессиональным званиям; при необходимости создают совместно с соответствующими ведомствами правила расследования и рассмотрения случаев недобросовестного поведения в сфере профессиональных званий.

«Конкретные меры по расследованию и рассмотрению случаев недобросовестного поведения при профессиональных званиях устанавливаются организацией, формирующей комиссию по оценке профессиональных званий».

В пределах круга осуществляемой деятельности по профессиональным званиям организация, формирующая комиссию по оценке профессиональных званий, осуществляет управление кредитной/добросовестной репутацией в отношении заявителей, экспертов по оценке и работников по оценке профессиональных званий и т. п., признает случаи недобросовестного поведения в соответствии с правилами и применяет соответствующие меры.

Организация, формирующая комиссию по оценке профессиональных званий, должна создать досье о добросовестности при подаче заявок и оценке профессиональных званий, фиксировать и обобщать информацию о случаях недобросовестного поведения, которые в пределах осуществляемой ею деятельности по профессиональным званиям уже признаны и по которым приняты решения; в соответствии с полномочиями по управлению оценкой профессиональных званий передавать эту информацию в административные органы по делам людских ресурсов и социального обеспечения.

Прочитать полный текст «Проекта для сбора мнений»