В первом квартале платформа начнет подавать налоговую отчетность 1 апреля. Платформа будет строго проверять качество предоставляемых данных.

1 апреля Государственная налоговая служба провела очередную пресс-конференцию.

В связи с «экономикой по выставлению счетов-фактур», представляющей собой хаос, который нарушает единый общенациональный рынок и искажает экономические данные, налоговые органы сообщили о промежуточных результатах специального этапа правоприменительного контроля в первом квартале; также было уточнено, что будет осуществляться межведомственное согласованное надзорное регулирование и совместные меры по наказанию, чтобы устранить почву, на которой развивается «экономика по выставлению счетов-фактур». Одновременно официально стартовала работа по представлению налоговой информации интернет-платформенными компаниями за первый квартал 2026 года.

Решительно выправлять «экономику по выставлению счетов-фактур», укрепляя нижнюю правовую границу справедливой конкуренции в налогообложении

«Экономика по выставлению счетов-фактур» — это в настоящее время одна из ярко выраженных форм нарушений со стороны некоторых регионов в сфере недобросовестного привлечения инвестиций и «внутренней» конкурентной борьбы. Более типичная ситуация заключается в том, что некоторые местности через незаконное осуществление бюджетных возвратов, привязанных к налогам, и иных подобных способов привлекают в регион под регистрацию различные платформы, занимающиеся только операциями по выставлению счетов-фактур, или «компании-оболочки», а также некоторые предприятия — ради того, чтобы увеличить показатели, получить финансирование и т. п., — через взаимосвязанность предприятий осуществляют «циклическое выставление счетов-фактур» и «взаимное выставление счетов-фактур», искусственно увеличивая выручку от продаж, «подкачивая» местный ВВП, создавая иллюзию «цифрового процветания».

Заместитель руководителя Государственной налоговой службы Ван Даошу отметил, что «экономика по выставлению счетов-фактур» нарушает Закон о налоговом администрировании, положения налогового материального права, а также Правила управления счетами-фактурами. Она не только разрушает порядок в сфере налогообложения и приводит к фактическим потерям реальных финансовых ресурсов государства, но и наносит ущерб среде справедливой конкуренции, разрывает единый общенациональный рынок, а также может из‑за приукрашивания результатов деятельности предприятиями и незаконного заимствования вызывать иные риски. Это серьезно противоречит требованиям Комитета ЦК КПК о формировании и практическом следовании правильным взглядам на показатели деятельности и серьезно влияет на высококачественное развитие.

В последние годы налоговые органы продолжали проводить специальное правоприменительное управление по вопросам налогообложения, связанным с нарушениями при привлечении инвестиций. На проходившем в начале этого года Всероссийском совещании по налоговой работе было выдвинуто требование: все уровни налоговых органов должны строго выполнять заранее установленные меры специального контроля по вопросам налогообложения, связанным с нарушениями при привлечении инвестиций, и углубленно устранять проблему «экономики по выставлению счетов-фактур».

Ван Даошу указал, что налоговые органы также достигли первичных результатов в исправлении «циклического выставления счетов-фактур» и «взаимного выставления счетов-фактур». Согласно данным Государственной налоговой службы, в период с 1 января по 25 марта суммы выставления счетов-фактур у таких предприятий, в которых наиболее сосредоточена оптовая торговля, в годовом выражении снизились на 2,6%. В частности, суммы по оптовой торговле углем и продукцией его переработки, а также по оптовой торговле металлами и металлическими рудами снизились соответственно на 8,7% и 5,2% в годовом выражении.

Ван Даошу отметил, что на следующем этапе налоговые органы будут наращивать усилия по исправлению «экономики по выставлению счетов-фактур» на основании закона и в соответствии с правилами. Путем фокусировки на таких направлениях, как регистрация в кластерах, ключевые отрасли, связанные компании, будет совершенствоваться система показателей контроля рисков, усилится регулярное сканирование и аналитика, а также, в зависимости от результатов проверки, будет осуществляться быстрое итеративное обновление и повышение уровня, чтобы непрерывно улучшать точность выявления.

Налоговые органы проведут ключевые проверки в отношении территорий, отраслей и предприятий с высоким риском, на которые указывает сканирование рисков, будут постоянно «расчищать» накопленный объем и сдерживать прирост, способствуя тому, чтобы число предприятий с незаконным выставлением счетов-фактур по всей стране и суммы выставления счетов-фактур продолжали снижаться. В отношении незаконных лиц, допускающих, например, фиктивное выставление счетов-фактур, будет применяться строгое наказание, без послаблений; в отношении «компаний-оболочек», платформ по выставлению счетов-фактур, привлеченных путем незаконных премий и налоговых возвратов, а также в отношении таких нарушений, как «перекрутка операций без реальной деятельности с последующим выводом заказа» и «циклическое выставление счетов-фактур», будут точечно применены соответствующие меры обработки.

Ван Даошу отметил, что для устранения почвы, на которой развивается «экономика по выставлению счетов-фактур», требуются совместные усилия со стороны соответствующих ведомств и всего общества. Налоговые органы своевременно направят информацию о наиболее выраженных проблемах «экономики по выставлению счетов-фактур» и о субъектах ведения деятельности в такие органы, как Комиссия по развитию и реформам, Министерство финансов, статистические органы, органы по надзору за рынком и финансовые учреждения, чтобы совершенствовать систему и механизмы согласованного исправления проблемы «экономики по выставлению счетов-фактур», консолидировать межведомственную согласованность надзорного регулирования, применять совместные меры наказания и повышать эффективность управления.

Работа по представлению налоговой информации платформ за первый квартал уже официально стартовала

«Работа по представлению информации, связанной с налогообложением, за первый квартал 2026 года началась уже сегодня», — заявил Лян Цифэн, директор Бюро по налоговому администрированию и технологическому развитию при Государственной налоговой службе. Налоговые органы будут продолжать качественно обеспечивать консультационное сопровождение и техническую поддержку, постоянно повышая удобство для платформенных компаний при подаче отчетности; также просим платформенные компании продолжать подавать информацию на основании закона и в соответствии с правилами, чтобы обеспечить ее достоверность, точность и полноту.

Для создания справедливой и единой налоговой среды и содействия нормативному и здоровому развитию платформенной экономики, в прошлом июне Государственный совет опубликовал «Положения о представлении налоговой информации интернет-платформенными компаниями» (далее — «Положения»), которые требуют от интернет-платформенных компаний ежеквартально представлять в свои налоговые органы по месту администрирования налоговую информацию, включая сведения об идентичности оператора на платформе и работников, а также сведения о доходах и т. п.

При активной поддержке и сотрудничестве со стороны всех платформенных компаний, широкого круга операторов и работников на платформах на данный момент уже около 8200 компаний — как внутри страны, так и за рубежом — представили налоговую информацию в налоговые органы. Лян Цифэн отметил, что в четвертом квартале 2025 года суммы по выставленным счетам-фактурам у малых налогоплательщиков на платформе в годовом выражении выросли на 28%. Представление налоговой информации продолжает демонстрировать роль содействия законному взаимодействию по цепочке поставок «сверху вниз и снизу вверх». Число продавцов (мерчантов) на платформе, которые платили налоги, по сравнению с периодом до введения «Положений» увеличилось на 32%; различие между средней налоговой нагрузкой онлайн‑мерчантов и офлайн‑мерчантов заметно сократилось.

Судя по данным о представлении налоговой информации за четвертый квартал 2025 года, большинство платформ значительно раньше, чем при первом представлении (в третьем квартале 2025 года), представили отчеты по срокам. Количество операторов и работников на платформе, представляемое каждой платформой, а также масштаб выручки в квартальном сопоставлении (к предыдущему кварталу) увеличились более чем на 10%, а качество представляемой информации дополнительно повысилось.

Одновременно порядок ведения деятельности платформенной экономики начал улучшаться. Представление налоговой информации делает данные операционной деятельности платформы явными: у мерчантов на платформе резко сокращаются пространства для незаконных действий, связанных с тем, что они не зарегистрировались, скрывают доходы, дробят доходы, меняют характер доходов и т. п. Начали уменьшаться незаконные формы деятельности, такие как фальшивый маркетинг, злонамеренная «накрутка заказов» и демпинг по низким ценам. Постоянно проявляется эффект, через который представление налоговой информации «противодействует внутренней конкуренции» в платформенной экономике.

Лян Цифэн отметил, что на следующем этапе налоговые органы будут строго проверять качество данных, представляемых платформами, чтобы не допустить фальсификации и представления несоответствующей информации. Одновременно будет дальше углубляться анализ и применение налоговой информации: выявлять налоговые риски мерчантов на платформе и проводить напоминания о соблюдении требований при подаче заявлений. В отношении тех, кто при наличии незаконных действий отказывается исправляться, налоговые органы будут строго разбирать и наказывать; далее также будут выбираться типичные дела для публичного раскрытия, чтобы на деле поддерживать справедливую и единую налоговую среду и лучше способствовать нормативному и здоровому развитию платформенной экономики.

Более 2 трлн юаней налоговых льгот для инноваций в сфере научно-технических разработок реализованы; жестко пресекается «фальшивый статус высокотехнологичного» и «псевдо‑исследования и разработки», чтобы не допускать получения выгод от политики мошенниками

В программном документе «План “Пятнадцать пятёрок”» одна из основных целей развития экономики и общества обозначена как «существенное повышение уровня самостоятельности и самоусиления в науке и технологиях». Чтобы поддержать технологические инновации, налоговые органы последовательно продвигают реализацию всех налогово‑сборовых преференций, направленных на поддержку научно‑технических инноваций, делая их более полными и детальными.

Пресс-секретарь Государственной налоговой службы и начальник Канцелярии Хуан Юнь сообщил, что в 2025 году объем сокращения налогов и сборов, а также возврата налогов по действующим основным налогово‑сборовым мерам поддержки научно‑технических инноваций превысил 2 трлн юаней. В частности, по политике дополнительного вычета расходов на исследования и разработки предоставлено более 760 млрд юаней, по политике для компаний высоких технологий — освобождение от налога на прибыль путем применения пониженной ставки 15% дало почти 400 млрд юаней, компаниям в обрабатывающей промышленности и в сфере научно‑технических услуг предоставили возврат НДС по суммам, подлежащим зачету, более чем на 180 млрд юаней, а налоговые освобождения по политике дополнительного зачета НДС, доступной предприятиям передового производственного сектора, составили более 1700 млрд юаней.

Хуан Юнь подчеркнул, что благодаря сильному продвижению комплексного пакета мер поддержки, включая налоговые преференции, ускорилось развитие слияния отечественных научно‑технических инноваций и инноваций в промышленности.

С одной стороны, усилилась конкурентоспособность высокотехнологичных отраслей. В 2025 году продажи в высокотехнологичных отраслях выросли на 13,9% в годовом выражении; в этом году с 1 января по 25 марта они снова выросли на 14,6% в годовом выражении. Это отражает, что модернизация отраслей, движимая инновациями в технологиях как ключевой движущей силой, продолжает углубляться.

С другой стороны, усилено содействие трансформации научных результатов. В 2025 году объем продаж в сфере научно‑технических услуг и в высокозаполненных технологиями отраслях, ориентированных на плотные интеллектуальные права, вырос соответственно на 20,4% и 10,7% в годовом выражении. В этом году с 1 января по 25 марта они снова выросли на 21% и 10,9% соответственно. Это показывает, что научно‑технические результаты ускоряют превращение в реальную производительную силу.

Кроме того, поступательно углубляется развитие конвергенции цифровой и реальной экономики. В 2025 году продажи в ключевых отраслях цифровой экономики и общий объем закупок цифровых технологий предприятиями по всей стране выросли соответственно на 9,4% и 9,6%; в этом году с 1 января по 25 марта они выросли соответственно на 9,5% и 9,7%. Это отражает, что цифровизация отраслей и цифровая трансформация промышленности продолжают продвигаться.

Хуан Юнь заявил, что на следующем этапе налоговые органы будут опираться на большие данные по налогообложению и методы информационных технологий, продолжать проведение точечного информирования о политике и дальнейшее повышение осведомленности о ней, удобства подачи заявлений и точности получения льгот. При этом будет уделяться особое внимание политике с большими суммами снижения/льгот и быстрым ростом масштаба, а также с высоким риском мошеннического получения выгод: будет совершенствоваться система регулярного сканирования и раннего предупреждения рисков. Это позволит не только строго предотвращать случаи безответственного исполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей налоговыми сотрудниками, но и тщательно разбирать случаи мошенничества при получении льгот с использованием таких приемов, как «фальшивое признание как высокотехнологичного» и «псевдо‑исследования и разработки». Будет решительно не допустить, чтобы «налоговые “подарки”» попали в «карманы» недобросовестных лиц.

Корректура: Лю Жунчжи