Прозрачное ценообразование и публикация стоимости: индустрия похорон и ритуальных услуг вступает в эпоху «прозрачности» и переосмысления

Ритуальная (похоронная) отрасль переживает глубокую трансформацию в направлении «прозрачности».

Ранее из-за таких проблем, как неясное содержание услуг в сфере похорон и непрозрачность тарифных стандартов, беспорядок с «похоронами по непомерным ценам» возникал слишком часто, и «последние дела» становились тяжелым бременем для многих семей.

В последнее время Государственное управление по регулированию рынка совместно с Министерством по гражданским делам выпустили 《Положения о порядке публичного указания цен в сфере похорон (временные)》 (далее — 《Положения》), чтобы дать классификационные ориентиры для всех видов операторов в целях публичного указания цен. 《Положения》 вступили в действие в режиме эксперимента с 31 мая.

《Положения》 имеют очень широкую сферу охвата: похоронные учреждения, такие как бюро траурных церемоний, кладбища, залы хранения праха; субъекты хозяйствования, продающие похоронные товары; а также другие организации и частные лица, осуществляющие деятельность, связанную с похоронами, — все они включаются в круг операторов в сфере похорон. Охватываются все звенья «уход из жизни, похоронные церемонии, погребение, поминовение», без оставления надзорных «слепых зон».

На уровне конкретных процедур 《Положения》 дополнительно детализируют требования к публичному указанию цен: есть как общие нормы, так и специальные нормы. Это направлено на целенаправленное устранение информационного разрыва между родственниками усопших и операторами. В частности, общие нормы — это правила, которым должны совместно следовать все операторы в сфере похорон; специальные нормы — это правила, которые применяются отдельно к разным типам операторов, включая бюро траурных церемоний, кладбища, залы хранения праха, похоронных посредников, а также к определенным товарам и услугам, таким как гробы для праха, саваны (одежда для похорон), размещение захоронения на кладбище (позиция), аренда площадки для поминальных церемоний и т. п.

《Положения》 предотвращают беспорядочный сбор платы и «необоснованно высокие» тарифы с источника. Например, требуется, чтобы операторы всесторонне, полно, ясно и в установленной форме указывали ценовую информацию на похоронные товары и услуги; чтобы они добровольно публиковали номера телефонов для надзора за услугами и для жалоб; чтобы продвигалось использование типовых текстов договоров на похоронные услуги; проводилось централизованное публичное раскрытие сведений о сборах в сети; создавалась внутренняя система надзора за ценами; и чтобы нельзя было применять методы ценника для ценового мошенничества и т. д.

«Похороны — это вопрос благосостояния, связанный с интересами тысяч семей и десятков тысяч людей». В ходе разъяснения, сделанного ответственным лицом Государственного управления по регулированию рынка, отмечено: недавно пересмотренное 《Положение о похоронном деле》 еще дальше уточняет общественно-полезный характер похоронной отрасли, детализирует конкретные виды ценовых нарушений в сфере похорон и устанавливает четкие требования по усилению ценового мониторинга и надзорного управления, а данные 《Положения》 как раз являются одним из воплощений закона в практику.

Можно сказать, что 《Положение о похоронном деле》, официально вступившее в силу 30 марта этого года, в форме правового регулирования указало направление для реформы похоронных сборов.

Как сообщила Синьхуа, 《Положение》 ставит «усиление общественно-полезного характера похоронной отрасли» на первое место среди целей законодательства, став общим руководящим принципом, который определяет дальнейшее управление. Для реализации общественно-полезного характера 《Положение》 предусматривает институциональные решения в таких аспектах, как обеспечение потребностей населения в базовых похоронных услугах, строгое регулирование сборов за услуги в сфере похорон, а также усиление управления похоронными сооружениями и объектами.

В 《Положении》 предусмотрено, что похоронные услуги делятся на базовые проекты и небазовые проекты. С помощью перечня, установленного государством, определяются базовые проекты, включая доставку (перевозку) тела, хранение, прощание, кремацию, хранение праха, экологическое погребение, а также захоронение в позициях (местах) для праха, осуществляемое похоронными организациями, учрежденными государством.

На этапе взимания платы 《Положение》 требует, чтобы тарифная политика за похоронные услуги разрабатывалась соответствующими ведомствами Государственного совета по развитию и реформам и по финансам совместно с Министерством по гражданским делам и другими ведомствами Государственного совета; стандарты оплаты за базовые проекты должны устанавливаться на законных основаниях, а цены на небазовые проекты также в обязательном порядке регулируются строго в соответствии с законом. Кроме того, четко указано: запрещено учреждать проекты и взимать сборы за пределами перечня.

На этапе надзора новый закон не только определяет полномочия и обязанности Министерства по гражданским делам, но и впервые перечисляет конкретные обязанности или обязанности по совместному выполнению соответствующих ведомств, таких как ведомства по развитию и реформам, по финансам, по природным ресурсам, и т. д., тем самым содействуя созданию системы надзора, охватывающей всю цепочку похоронных мероприятий.

Руководствуясь этим, в январе этого года три ведомства — Государственная комиссия по развитию и реформам, Министерство по гражданским делам и Министерство финансов — совместно выпустили 《Уведомление о дальнейшем совершенствовании политики оплаты услуг в сфере похорон》 (Faige price〔2026〕108), инновационно создав «три перечня» (перечень базовых проектов, перечень небазовых проектов и перечень тарифов/прайс-номенклатуры), а также применяя «три способа управления» (предельные ориентиры/рекомендованные цены правительства, ориентировочные диапазоны тарифов и наценка в торгово-сбытовой разнице либо норма разницы в цене), дополнительно сформировали и усовершенствовали «три механизма» (система регулярной оценки тарифов, система перечня тарифов и система публичного раскрытия платы за услуги), чтобы обеспечить разумное ценообразование, нормировать сборы и способствовать возвращению похоронной отрасли к ее общественно-полезному характеру.

Учитывая проблемы непрозрачности сборов, нехватки сетевой информации и того, что населению «неудобно спрашивать, страшно спрашивать», Государственное управление по регулированию рынка совместно с Министерством по гражданским делам и другими соответствующими ведомствами развернуло работу по поручению местным органам ускорить внедрение централизованного публичного раскрытия в сети информации о ценах и сборах для похоронных организаций. По состоянию на настоящее время в масштабе всей страны информация о ценах и сборах уже размещена онлайн для 2543 бюро траурных церемоний (включая пункты предоставления ритуальных услуг) и 17676 кладбищ (включая залы хранения праха).

Публичное «размещение отчетов о проделанной работе и ценах» (т. н.晒单), по сути, заставляет похоронные сервисные организации стандартизировать процессы оказания услуг и ценовое поведение: они добровольно снижают необоснованно высокие цены, возвращаются к разумному ценообразованию, а эффект «непомерно высоких» сборов постепенно проявляется. По данным соответствующих ведомств, средние расходы на лечение/организацию похоронных мероприятий снизились на 33%, а средняя цена места на коммерческих кладбищах снизилась на 20%.

Ответственное лицо Государственного управления по регулированию рынка, о котором говорилось выше, заявило, что местные органы рыночного надзора и органы по гражданским делам будут комплексно применять такие меры, как выездное консультирование, напоминания и предупреждения, административные переговоры, чтобы побуждать операторов в сфере похорон строго выполнять требования 《Положений》; одновременно будут усилены масштабы правоприменения и будет серьезно расследоваться и пресекаться ценовая незаконная деятельность, включая случаи, когда операторы в сфере похорон не указывают цены открыто по правилам и/или совершают ценовое мошенничество.