Государственная администрация по регулированию рынка многогранными усилиями борется с «внутренней конкуренцией», обеспечивая высококачественное развитие цифровой экономики

Секьюритис Таймс, репортёр Го БоХао

30 марта Главное государственное управление по регулированию рынка опубликовало уведомление о дальнейшей реализации и внедрении закона «О борьбе с недобросовестной конкуренцией» Китайской Народной Республики. Уведомление нацелено на цели строительства общенационального единого рынка и высококачественного развития, а также проводит чёткое разграничение регуляторных «красных линий» в отношении таких явлений недобросовестной конкуренции в приоритетных сферах, как беспорядки конкуренции и новые формы недобросовестной конкуренции в интернете, закладывая институциональную основу для добросовестного порядка рыночной конкуренции в год старта 15-й пятилетки.

Недобросовестная конкуренция должна быть пресечена — это внутреннее требование к совершенствованию социалистической рыночной экономической системы и продвижению высококачественного развития. В последние годы национальные органы регулирования рынка последовательно усиливали работу по антимонопольному правоприменению и борьбе с недобросовестной конкуренцией, глубоко устраняли хаос в рыночной конкуренции и добились твёрдых результатов. В 2025 году органы регулирования рынка всех уровней в общей сложности рассмотрели и расследовали 12 700 дел о недобросовестной конкуренции, сумма штрафов и конфискаций составила 513 млн юаней; расследовали 3 921 дело о незаконной торговле в виде сетевого маркетинга (дистрибуции) и прямых продаж, сумма штрафов и конфискаций составила 260 млн юаней. Это эффективно поддержало справедливую и упорядоченную рыночную среду и заложило прочную основу для последующей регуляторной работы.

2026 год — это год старта 15-й пятилетки. Уведомление тесно увязывает ключевое развертывание из «Основных положений плана 15-й пятилетки» — «усиление антимонопольного правоприменения и правоприменения против недобросовестной конкуренции в судебной сфере», — и предлагает усовершенствовать механизмы работы по борьбе с недобросовестной конкуренцией, сосредоточиться на устранении блокирующих точек и узких мест, мешающих строительству общенационального единого рынка, а также обеспечить всестороннюю реализацию системы проверки справедливой конкуренции.

В части комплексного урегулирования «инволюционного» конкурентного поведения, на которое рынок особенно обращает внимание, уведомление уточняет направления ключевого надзора: с комплексным применением различных мер по борьбе с недобросовестной конкуренцией, нацеленных на предотвращение и пресечение «инволюционного» конкурентного поведения в ключевых отраслях и сферах, включая платформенную экономику, фотовольтаику, литиевые батареи, новые энергетические автомобили и др.

В отношении наиболее заметных проблем в сфере платформенной экономики уведомление указывает: точно идентифицировать и в соответствии с законом расследовать и пресекать действия платформенных компаний, которые не имеют обоснованных причин и используют такие методы, как управление поисковыми рейтингами, оценки деятельности, контроль с помощью алгоритмов, ограничение трафика, снятие товаров с витрины, повышение сборов, задержка платежных сроков, приостановка сделок, внутренние дисциплинарные меры; либо в ходе мероприятий, включая субсидии, преференции, ваучеры/кэшбэки, скидки, «купи-возьми-вычет» («满减»), «купи — получи подарок» («买赠»), промоакции принуждать либо опосредованно принуждать поставщиков/операторов внутри платформы продавать товары по ценам ниже себестоимости, нарушая порядок рыночной конкуренции.

Одновременно уведомление фокусируется на новых рисках конкуренции в развитии цифровой экономики, усиливает надзор за действиями по недобросовестной конкуренции в интернете. Требуется своевременно реагировать на различные новые виды недобросовестной конкуренции в интернете и эффективно пресекать действия по осуществлению недобросовестной конкуренции с использованием данных и алгоритмов, технических средств, правил платформы и т.п. Точно понимать юридический состав и практические особенности действий по недобросовестной конкуренции в интернете, продолжать усиливать отбор и регуляторное правоприменение различных форм опосредованного проявления, включая перехват трафика, злонамеренные помехи, злонамеренную несовместимость, осуществление фальшивых сделок, фальшивых оценок или злонамеренных возвратов с злоупотреблением правилами платформы, и далее наращивать усилия по поддержанию порядка на рынке цифровой экономики.

Уведомление, исходя из требований высококачественного развития и развития новой производительности, предлагает продолжать наращивать усилия по пресечению часто встречающихся и высокочастотных форм недобросовестной конкуренции, таких как подделка и смешение до степени смешения (仿冒混淆), ложная реклама, нарушение коммерческой тайны, недобросовестные продажи с наградами и др., чтобы способствовать формированию рыночной среды справедливой конкуренции.

Уведомление также чётко закрепляет намерение исследовать трансграничное (за рубежом) правоприменение в сфере недобросовестной конкуренции: за недобросовестные действия, осуществляемые за рубежом, такие как ложная реклама, недобросовестная конкуренция в интернете, коммерческая диффамация, посягательство на коммерческую тайну и др., которые нарушают порядок рыночной конкуренции внутри страны и наносят ущерб законным интересам отечественных операторов либо потребителей, решительно привлекать к ответственности, обеспечивая безопасность цепочки поставок моей страны.

Кроме того, на уровне институционального строительства продвигать исследования и подготовку к разработке «Положений о запрете недобросовестной конкуренции в интернете». Системно продвигать разработку, изменение и пересмотр нормативных положений, касающихся запрета подделки и смешения до степени смешения, запрета коммерческих подкупов и т.п., для обеспечения нормативного руководства административному правоприменению. Способствовать совершенствованию тесно взаимосвязанного механизма между административным правоприменением, гражданскими средствами защиты и уголовным правосудием, усиливать передачу следственных материалов по делам и совместную проверку, а также исследовать формирование рабочего формата, основанного на совместном использовании информации и взаимодействии между органами правоприменения.

(Редактор: Дун Пинпин)

     【Отказ от ответственности】Эта статья отражает только личные взгляды автора и не связана с Hexun.com. В отношении утверждений, оценок и суждений, содержащихся в тексте, сайт Hoxun сохраняет нейтралитет и не предоставляет никаких явных или подразумеваемых гарантий относительно точности, надёжности или полноты содержащегося материала. Просим читателей воспринимать информацию только как справочную и нести всю ответственность самостоятельно. Email: news_center@staff.hexun.com

Жалоба