Программы реабилитации коренных народов не удерживают людей от тюрем. Вот что действительно поможет

(MENAFN- The Conversation) В тюрьмах находятся беспрецедентные количества представителей коренных народов. В Австралии 37% взрослых и 60% молодых людей в возрасте 10–17, находящихся за решеткой, являются представителями коренных народов, хотя они составляют соответственно 3,4% и 6,2% населения Австралии.

Но что происходит с людьми, когда они возвращаются в сообщество? В период с октября по декабрь 2025 года из австралийских тюрем было освобождено 19 898 человек. Более половины из них вернутся в тюрьму — большинство в течение двух лет.

В 2025 году 60% людей в тюрьмах ранее уже отбывали наказание. Для представителей коренных народов эта цифра составляет 78%.

Эти статистические данные показывают, что тюрьмы не соответствуют своим идеалам реабилитации и реинтеграции, особенно в отношении представителей коренных народов. На самом деле тюрьмы сильно криминогенны — то есть делают заключенных очень вероятными кандидатами на повторное тюремное заключение.

В рамках целей Closing The Gap каждому штату и территории необходимо иметь соответствующую поддержку и реабилитационные программы, чтобы помогать бывшим задержанным, когда они возвращаются в сообщество, и снижать уровень повторных правонарушений.

Но недавний аудит программ в Новом Южном Уэльсе показал, что они имели“мало или совсем никакого эффекта” на показатели повторных правонарушений среди представителей коренных народов. Он выявил, что немногие инициативы, которые предлагались, сводились к“обычной рутине” и не решали системные и структурные проблемы в тюрьмах, которые подрывали эти программы.

Но доказательства показывают, что существуют программы, которые дают заметные результаты. Вот что нам следует делать вместо этого.

Увеличивающийся разрыв

Несмотря на обязательства каждого юрисдикционного уровня в рамках Closing The Gap, ситуация ухудшается.

Цель 10 и Цель 11 направлены на снижение доли взрослых аборигенов и жителей островов Торресова пролива, содержащихся под стражей, минимум на 15%, а детей — на 30% к 2031 году.

Однако политики правительств“жесткие по отношению к преступности”, инвестиции в правоохранительные органы и тюрьмы, а также относительное отсутствие финансирования для жилья, психического здоровья и услуг по алкоголю и другим наркотикам, а также культурных программ, расширили разрыв.

** Подробнее: Политики“жесткие по отношению к преступности” приводят к тому, что коренные люди умирают в местах содержания под стражей**

Согласно наиболее последней проверке в 2022 году Цель 10 была оценена как“не на пути к выполнению” для взрослых и“на пути к выполнению” для молодых людей.

Последующие карательные законы для молодых людей, особенно в отношении залога и вынесения приговора, вероятно, сведут на нет любые достигнутые успехи.

Не удается снизить повторные правонарушения

В последнее время генеральный аудитор Нового Южного Уэльса рассмотрел эффективность стратегий правосудия NSW Closing The Gap.

Он установил, что программы, реализуемые Corrective Services NSW и Youth Justice NSW, носили разрозненный характер и не имели согласованного совместного принятия решений с представителями коренных народов. Также у них не было основы для исцеления или терапевтической модели ухода, как требуется в рамках Closing The Gap.

Отсутствовали также рамки управления или оценки и не было прозрачности в отношении обязательств по финансированию.

Генеральный аудитор выяснил не только то, что программы не помогали снижать повторные правонарушения, но и то, что время в тюрьме само по себе способствовало росту рецидивов.

Из представителей коренных народов, заключенных в тюрьмы NSW, 62% взрослых и 73% молодых людей совершили повторные правонарушения в течение 12 месяцев.

Эти результаты согласуются с другими провалами Closing The Gap в разных штатах и территориях в части снижения массового тюремного заключения представителей коренных народов.

Так что же работает?

Оценки программ для заключенных из числа коренных народов в Австралии редко измеряют эффект на рецидив.

Исключение — The Torch (Факел) в Виктории. Это организация, возглавляемая представителями коренных народов, которая с 2011 года реализует программы коренного искусства в тюрьмах и в более широком сообществе.

Она поддерживает творческие навыки представителей коренных народов, связь с культурой и возможность получать доход через работы, при этом 100% цены продажи произведения искусства идет представителю коренных народов.

У участников программы в 2017–18 годах уровень повторного тюремного заключения составлял 11%. Это было намного ниже среднерегионального уровня рецидивов в штате — 53,4% для представителей коренных народов.

The Torch эффективен, потому что обеспечивает постоянную поддержку и внутри тюрьмы, и за ее пределами, предоставляет возможности для представителей коренных народов связываться с культурой и находить способы получать доход. Руководство представителей коренных народов означает, что программа чувствительна к потребностям сообщества и несет ответственность за достижение результатов для своих участников.

Помимо рецидивов

Есть риски в том, чтобы приписывать повторные правонарушения или отсутствие повторных правонарушений только конкретным программам. Если инициативы не дают ожидаемых результатов, законодатели и разработчики политики могут принять менталитет“ничего не работает”. Это может привести к тому, что финансирование станет слишком краткосрочным, особенно когда программы для представителей коренных народов находятся под непропорционально пристальным контролем.

Такие программы, как Dreaming Inside в тюрьме Junee (NSW) и Listening to Country в женской тюрьме Brisbane (Квинсленд), реализуются без администрирования силами персонала исправительных учреждений.

Dreaming Inside состоит из творческих мастерских по написанию текстов и чтению, которые проводит уважаемый Elder Wadi Wadi Барбара Николсон (Aunty Barb — для мужчин из числа коренных народов). Согласно оценке, мастерские оказали положительное влияние на самооценку мужчин, культурное вовлечение и укрепление культурной идентичности.

Listening to Country — это художественная программа, которая исследует акустическую экологию, звуковой ландшафт и глубокое слушание культуры и Country. Оценка показала, что она улучшила благополучие участников и позволила установить связь с культурой — это защитные факторы против повторных правонарушений.

Хотя эти оценки не оценивали повторные правонарушения, потому что нельзя было исключить переменные, влияющие на повторную криминализацию, включая роль полиции и неблагоприятные условия в сообществе, они выявили важную роль культурных программ, возглавляемых представителями коренных народов, в укреплении и исцелении представителей коренных народов в тюрьме.

Поощрение лидерства среди представителей коренных народов

У заключенных из числа коренных народов есть особые потребности по сравнению с теми, кто не является коренным народом. Программы должны быть культурно безопасными и адаптированными под опыт травмы, расизма и социально-экономического неравенства.

То, что видно по выводам генерального аудитора NSW, — это то, что программ для представителей коренных народов очень мало. Только три из них действуют в четырех из 39 тюрем в NSW, самом густонаселенном штате Австралии. Из тех, что работают, они не проводятся силами представителей коренных народов и не разрабатываются совместно с ними или коренными организациями.

Возложение требований для снижения рецидивов может создавать чрезмерную нагрузку для только формирующихся программ, что способно лишать представителей коренных народов права самостоятельно определять дизайн и результаты.

Это также отвлекает внимание от вклада тюрем в показатели повторных правонарушений среди представителей коренных народов, включая из-за несправедливого доступа к программам, лечению и работе.

MENAFN30032026000199003603ID1110921264