Более миллиарда людей, три миллиона чиновников, 33 вопроса — Индия начинает масштабную перепись

29 минут назад

ПоделитьсяСохранить

Добавить как предпочитаемое в Google

Сутик БисвасКорреспондент из Индии

AFP via Getty Images

При среднем возрасте 28 лет Индия остается одной из самых молодых стран в мире

В вашем доме крыша бетонная или соломенная?

Какой у вас основной зерновой продукт? Есть ли у вас доступ в интернет — или только базовый мобильный телефон? И сколько супружеских пар живет под вашей крышей?

Это одни из 33 вопросов, которые более чем одному миллиарду индийцев будут заданы, когда страна в среду запустит крупнейшую в мире перепись населения, отмечая первую регистрацию численности населения более чем за 15 лет.

Двухфазное мероприятие, заявленное как самое амбициозное в своем роде в мире, позволит более чем трем миллионам чиновников в течение года подсчитать каждого человека в Индии.

16-я перепись Индии — восьмая со времени обретения независимости в 1947 году — также включит данные о кастовой принадлежности и рассматривается как крайне важная для выработки политики, предоставления социальной помощи и политического представительства в самой населенной стране мира.

При населении более 1,4 миллиарда человек Индия в 2023 году обогнала Китай, согласно Объединенному фонду Организации Объединенных Наций по народонаселению (UNFPA).

Тем не менее, снижение рождаемости и средний возраст 28 лет означают, что Индия по-прежнему остается одной из самых молодых стран мира: почти 70% ее населения — трудоспособного возраста.

Последняя перепись проводилась в 2011 году; раунд 2021 года был отложен из-за пандемии и позже перенесен еще дальше из-за административного и электорального планирования — впервые за свою десятилетнюю периодичность перепись пропустила установленный график.

Почему страна с населением 1,45 миллиарда хочет больше детей

Самая населённая страна: Индии радоваться или паниковать?

Мероприятие охватит 36 штатов и находящиеся под федеральным управлением территории, более 7,000 подрайонов, свыше 9,700 городов и почти 640,000 деревень; полевые работы будут выполнять переписчики и руководители — обычно школьные учителя, сотрудники госорганов и местные чиновники.

Впервые перепись будет проводиться в цифровом формате: переписчики будут использовать мобильные приложения для сбора и загрузки данных.

Власти внедрили самоперепись, позволяя жителям подавать сведения онлайн через портал на 16 языках, который формирует уникальный идентификатор для проверки сотрудниками переписи.

Предусмотрены две фазы ⁠физических опросов «от двери к двери».

Первая фаза, известная как перепись списка домов и жилищная перепись, соберет информацию о жилищных условиях, удобствах и активах домохозяйства.

Вторая фаза — перепись населения — запланирована на февраль 2027 года и позволит собрать детальные данные о демографии, образовании, миграции и рождаемости.

Она также будет включать кастовую перепись — вопрос, политически чувствительный и который долго обсуждается.

AFP via Getty Images

Переписчик собирает данные в деревне в штате Западная Бенгалия в 2010 году

Первоначальное внедрение начнется в выбранных регионах, включая Андаманские и Никобарские острова, Дели, Гоа, Карнатака, Мизорам и Одишу.

В этих областях самоперепись будет проходить с 1 по 15 апреля, после чего будет проведена перепись домов и обследование жилищ в период с 16 апреля по 15 мая.

От своих истоков как rudimentary headcount при колониальном правлении переписной опрос Индии последовательно расширялся по охвату, отражая меняющиеся приоритеты государства.

Первая попытка в 1872 году включала 17 вопросов и по сути была домовой книгой — фиксировала, кто где живет, вместе с базовыми признаками вроде возраста, религии, касты и рода занятий.

К 1881 году, когда была проведена первая синхронная общенациональная перепись, шаблон стабилизировался вокруг идентичности (имя, пол, семейное положение), социальных маркеров (каста, религия, язык) и самых базовых категорий образования и инвалидности.

В последующие десятилетия вопросы о языке, грамотности и роде занятий уточнялись, добавлялись детали о вторичной работе и зависимости.

Владение английским — колониальная навязчивая идея — было одним из 16 вопросов в переписи 1901 года.

Сдвиг начался с переписи 1941 года, когда ее 22-вопросный график изменил фокус: с «кто вы» на «как вы живете».

Рождаемость, статус занятости, экономическая зависимость, миграция и поиск работы вошли в рамки, сигнализируя о растущем административном внимании к экономическому поведению.

После обретения независимости это расширилось еще больше: раунды 1951 и 1961 годов включали гражданство, перемещение (на фоне Раздела), право собственности на землю и больше категорий работ.

AFP via Getty Images

С более чем 1,4 миллиардами человек Индия обогнала Китай в 2023 году по численности населения, согласно данным ООН

Начиная с 1970-х годов перепись получила отчетливо социально-экономический фокус.

Миграционные истории, длительность проживания, модели рождаемости и детальные классификации занятости стали стандартом.

В более недавние десятилетия, особенно в 2001 и 2011 годах, перепись отслеживала модернизирующуюся экономику: схемы поездок на работу, работа между основной и второстепенной, посещаемость образования и все более детальные данные об инвалидности и рождаемости.

Этот развивающийся взгляд теперь распространяется и на то, как определяются сами домохозяйства. В последней переписи пару в отношениях с совместным проживанием можно указать как состоящую в браке, если они считают, что их «отношения являются устойчивым союзом» — что сигнализирует о тихом смещении в сторону признания меняющихся социальных реалий.

Но по мере того как расширялся охват сбора данных, росли и опасения относительно того, как такая информация может быть использована.

Некоторые аналитики считают, что недавние попытки создать базы данных — включая Национальный реестр населения (NPR) — и интенсивные пересмотры избирательных списков усилили общественные тревоги вокруг официального учета, часто связывая это с вопросами гражданства и включенности.

«Хотя перепись не имеет никакого отношения к гражданству, это может создавать тревогу, побуждая некоторые семьи завышать сведения или вносить отсутствующих мигрантов во время переписи, чтобы избежать любого предполагаемого исключения», — говорит KS James, индийский демограф из Принстонского университета.

Помимо этих опасений, есть более фундаментальная проблема: Индия вырабатывала политику без недавней базовой оценки численности населения.

В отсутствие свежей переписи она полагалась на выборочные обследования — от расходов на потребление до данных о составе рабочей силы — при том что министерство статистики работает над тем, чтобы они в целом были репрезентативными.

Для экономистов вроде Эшвини Дешпанде из Университета Ашока перепись необходима, чтобы обновить саму базовую «карту» Индии — что считается сельским, городским или все более «пригородным» в пригородной зоне.

Многое в этой классификации все еще опирается на данные 2011 года, хотя с тех пор многие районы изменились, размывая границы, которые лежат в основе политики.

«У этого есть реальные последствия для огромной системы социальной поддержки и государственных расходов Индии», — говорит Дешпанде.

Если право на участие в программах основывается на ошибочных или устаревших данных, число получателей может быть неверно оценено, что искажает предоставление услуг. Такие программы, как общенациональная гарантия сельских рабочих мест, например, зависят от точного представления о том, какие районы все еще остаются «сельскими» — категория, которая могла заметно измениться за 15 лет.

Без актуальных данных миллионы городских мигрантов — часто занятых в неформальных работах и живущих в жилье такого же типа — остаются плохо учтенными при проектировании политики; эта «дыра» особенно ярко проявилась во время пандемии.

«Эта перепись крайне важна — это окончательный снимок Индии, который фиксирует все: от касты и религии до работы, образования и удобств, и дает наиболее полную картину того, как живет население», — говорит Дешпанде.

Рост населения

Переписи

Азия

Индия