Центральный финансовый бюджет на научно-технические расходы впервые превысит 400 миллиардов юаней, с уклоном в сторону фундаментальных исследований

Чтобы поддержать технологическое самообеспечение и самоусиление, центральный бюджет продолжает последовательно наращивать объемы финансирования на научно-технические разработки.

В последнее время Министерство финансов раскрыло проект центрального бюджета на 2026 год. В частности, в расходах центрального уровня на текущий год бюджетные ассигнования на науку и технологии составляют 4264,2 млрд юаней, что на 10% больше, чем фактические расходы за 2025 год (3877 млрд юаней). Это заметно выше среднего темпа роста расходов центрального уровня (5,5%), а также является самым высоким темпом роста среди крупных категорий расходов центрального уровня свыше 1 трлн юаней.

В 2009 году Китай впервые публично обнародовал бюджет центрального правительства: согласно официальным данным за тот год, расходы центрального уровня на науку и технологии в 2008 году составляли около 1077 млрд юаней, что приходилось примерно на 8% от общего объема расходов центрального уровня. Корреспондент First Finance изучил обнародованные после этого Министерством финансов материалы о бюджетах центрального правительства за разные годы и обнаружил: в 2012 году в расходах центрального уровня расходы на науку и технологии впервые превысили 2000 млрд юаней (около 2210 млрд юаней); в 2018 году эта статья впервые превысила 3000 млрд юаней. А в этом году прогнозируется, что расходы центрального уровня на науку и технологии впервые превысят 4000 млрд юаней, ожидаемая доля в расходах центрального уровня — около 9,4%.

Итак, на что в основном будут направлены прогнозируемые расходы на науку на сумму свыше 4000 млрд юаней в этом году? Основная часть по-прежнему приходится на прикладные исследования и фундаментальные исследования, но наблюдается перекос в пользу фундаментальных исследований.

Согласно обнародованным Министерством финансов данным из «Сводной таблицы бюджета расходов на центральном уровне на 2026 год» и пояснениям к ней, в структуре расходов на науку и технологии в этом году бюджет на фундаментальные исследования составляет около 1169,4 млрд юаней, что на 16,3% больше, чем фактические показатели прошлого года; бюджет на прикладные исследования составляет около 1569,1 млрд юаней, что на 13,3% меньше, чем фактические показатели прошлого года.

Министерство финансов объяснило: рост фундаментальных исследований в основном связан с увеличением расходов по лабораторным вопросам и ростом инвестиций из инвестиций за счет средств, предусмотренных в центральном бюджете. А снижение расходов на прикладные исследования в этом году связано с тем, что в конце прошлого «пятилетнего пятнадцатилетнего периода» (на конец периода “14-й пятилетки”) объем базовых расходов был относительно высоким. В начале периода “15-й пятилетки” часть проектов все еще находится на стадии разработки.

В соответствии с вышеупомянутой публичной информацией Министерства финансов, в запланированных бюджетных ассигнованиях центрального уровня на фундаментальные исследования в этом году: прочие расходы на фундаментальные исследования (около 205 млрд юаней) вырастут на 50,2%; целевое финансирование фундаментальных научных исследований (около 228 млрд юаней) увеличится на 44,2% год к году; Национальный фонд естественных наук (около 419 млрд юаней) вырастет на 6,1% год к году.

В таблице бюджетных ассигнований на инвестиции центрального бюджета на 2026 год, раскрытой Министерством финансов, бюджет на науку и технологии составляет около 82,9 млрд юаней, что на 93,7% больше, чем фактические расходы за прошлый год. При этом бюджет на фундаментальные исследования составляет около 80,4 млрд юаней, рост — 186,6%.

Указанное распределение средств также отражает соответствующие поручения правительства в этом году.

Одна из десяти задач по работе правительства на этот год, закрепленных в докладе о работе правительства, — ускорить высокоуровневое технологическое самообеспечение и самоусиление. В их числе: усиление оригинальных инноваций и проведение целевых разработок по ключевым базовым технологиям. Используя преимущества новой общегосударственной системы мобилизации ресурсов, организованно продвигать исследования и разработки по ключевым базовым технологиям по всей цепочке, качественно реализовать крупные научно-технические проекты, усилить размещение планов в области стратегически перспективных направлений и получить больше оригинальных результатов. Продолжать повышать долю ассигнований на фундаментальные исследования, а также увеличивать объем долгосрочной стабильной поддержки.

В части усиления оригинальных инноваций и целевых разработок по ключевым базовым технологиям, в требованиях к бюджетным докладам центрального и местного уровней на этот год указано: всесторонне продвигать фундаментальные исследования, ориентированные на целевые результаты и на свободный поиск, увеличивать объемы финансирования, усовершенствовать механизм финансирования, сочетающий конкуретивную поддержку и стабильную поддержку; расходы центрального уровня на фундаментальные исследования запланировано увеличить на 16,3%.

Если рассматривать бюджетные материалы соответствующих центральных ведомств на этот год, можно также более ясно увидеть направления движения средств на науку и технологии.

Например, согласно бюджету на 2026 год Академии наук Китая, прогнозируемый объем доходов от ассигнований из общего государственного бюджета, получаемых Академией наук Китая (около 611 млрд юаней), на 14,67% больше, чем прогноз по бюджету на прошлый год; это в основном связано с тем, что Академия берет на себя крупные научно-технические проекты и усиливает фундаментальные исследования. Данные бюджетного отчета Министерства науки и технологий на 2026 год показывают: в этом году Министерство ожидает получить доходы от ассигнований из общего государственного бюджета около 132 млрд юаней, что на 11,07% больше, чем на начало 2025 года; это в основном обусловлено увеличением бюджетного финансирования по соответствующим крупным научно-техническим проектам.