Последнее дополнение к законопроекту о крипто-ATM в Кентукки может сделать аппаратные кошельки незаконными в штате

• Реклама -

Законопроект палаты представителей Кентукки 380, принятый палатой представителей 13 марта со счетом 85 к 0 и теперь находящийся на рассмотрении в Сенате, содержит позднюю поправку на уровне пола в Разделе 33 **которую, как говорят критики во главе с Bitcoin Policy Institute **, по сути запретит аппаратные кошельки с самостоятельным хранением, потребовав от производителей предоставлять механизмы сброса, которые архитектурно они не способны построить.

Что именно требует Раздел 33

Положением предусмотрено, что поставщики аппаратных кошельков должны предлагать механизм, позволяющий пользователям сбрасывать свои пароли, PIN-коды или seed-фразы, а также проверять личность пользователя перед тем, как помогать с таким сбросом. Эти два требования выглядят простыми в традиционном контексте программного обеспечения. В контексте некостодиальных аппаратных кошельков их технически невозможно выполнить без принципиального пересмотра того, как работают устройства.

Аппаратные кошельки вроде Ledger и Trezor построены на одном базовом принципе: только пользователь хранит приватные ключи и seed-фразу. У производителя нет доступа к этой информации ни в какой момент после инициализации устройства. Нет сервера, нет базы данных для восстановления и нет бэкдора, через который можно было бы облегчить сброс. Гарантия безопасности устройства целиком зависит от этой архитектуры. Производитель, который мог бы по запросу сбрасывать seed-фразу пользователя, также был бы производителем, который мог бы получить доступ к средствам пользователя.

Чтобы соответствовать Разделу 33 в том виде, как он сформулирован, производители аппаратных кошельков должны были бы построить именно такой бэкдор. Bitcoin Policy Institute и другие группы сторонников называют это фактическим запретом, потому что требование соблюдения и базовая архитектура безопасности продукта взаимно исключают друг друга.

Конфликт с собственным законом Кентукки 2025 года

Споры усугубляются прямым конфликтом с действующим законодательством Кентукки. Законопроект 701 Палаты представителей, принятый в марте 2025 года, прямо защищает права жителей Кентукки на самостоятельное хранение цифровых активов и сохранение независимого контроля над своими приватными ключами. Этот закон был принят меньше чем двенадцать месяцев назад. Раздел 33 HB 380 напрямую ему противоречит.

Аппаратный кошелек, содержащий бэкдор, доступный производителю, не является устройством с самостоятельным хранением в каком-либо осмысленном смысле. Seed-фраза, если ее можно восстановить третьей стороной при любых обстоятельствах, представляет собой отношения кастодиального типа независимо от того, как устройство продается. Применение Раздела 33, пока HB 701 остается в силе, создает юридическое противоречие, которое Сенату Кентукки потребуется разрешить перед окончательным голосованием.

Зачем была добавлена норма и что законопроект был призван делать

HB 380 изначально возник как законопроект о защите потребителей, нацеленный на крипто-киоски с банкоматами, а не на аппаратные кошельки. Основные положения устанавливают дневной лимит транзакций в размере $2,000 для операторов киосков и вводят лицензионные требования для их работы. AARP Kentucky публично поддержала эти положения, ссылаясь на случаи, когда пожилые люди потеряли целые жизненные сбережения из‑за нерегулируемых киосков в рамках отдельных транзакций. Законопроект прошел в Палате представителей со счетом 85 к 0 ровно потому, что эти меры защиты потребителей имеют широкую поддержку по обеим партиям.

Раздел 33 был добавлен в качестве поправки на последней минуте. Его включение не получило той проверки, которую в процессе разработки прошли основные положения. Законодательный путь, который он прошел, будучи добавленным поздно и принятым в составе пакета с почти единодушной поддержкой для не связанных положений, — именно поэтому Bitcoin Policy Institute и группы, выступающие за крипто, теперь нацелены на рассмотрение в Сенате, а не на то, чтобы считать законопроект уже окончательно решенным.

                Имя ФБР используется для мошенничества с криптокошельками в Tron — уже затронуты 728 кошельков

Окно Сената и национальный контекст

HB 380 был направлен в Сенатский комитет по комитетам 16 марта, через три дня после голосования в Палате представителей. По состоянию на 19 марта группы сторонников активно лоббируют, чтобы Раздел 33 был исключен до голосований в Сенате. Поскольку это положение было добавлено поздно, а не являлось базовым элементом законопроекта, его удаление не подрывает рамочную схему регулирования киосков, которую законопроект был призван создать.

Более широкая картина регулирования добавляет контекст. Миннесота рассматривает полные запреты на крипто-банкоматы, а не лимиты транзакций, отражая сложность, с которой сталкиваются штаты, когда пытаются вводить поведенческие ограничения для операторов киосков. Лимит транзакций Кентукки и подход с лицензированием более точечны, чем всеобщий запрет, что сохраняет основную ценность законопроекта, даже если Раздел 33 будет удален.

Положение об аппаратных кошельках, если оно доживет до закона, затронуло бы не только жителей Кентукки. Производители аппаратных кошельков, которые не могут или не хотят встраивать в свои продукты механизмы сброса с бэкдором, столкнутся с выбором: выйти с рынка Кентукки или столкнуться с правовыми рисками. Ни один из этих исходов не служит целям защиты потребителей, к которым был призван продвинуть HB 380.