Сенат США проголосовал за продвижение законопроекта, запрещающего цифровой доллар до 2030 года

• Реклама -

Сенат США проголосовал 84 против 6 по процедурному предложению о продвижении закона 21st Century ROAD to Housing Act, двухпартийного пакета мер по доступности жилья, который включает положение на двух страницах, запрещающее Федеральной резервной системе (Federal Reserve) выпускать CBDC до 31 декабря 2030 года.

Запрет на CBDC внутри законопроекта о жилье

Такое сочетание необычно. Пакет по доступности жилья на 303 страницы — не то место, где большинство наблюдателей ожидают увидеть знаковое положение о цифровой валюте. Но голос за клотюр — 84 против 6 — указывает, что комбинация работает политически: прикрепить запрет на CBDC с широкой поддержкой по обе стороны прохода к законопроекту о жилье, который обе партии хотят принять, и тогда положение продвигается дальше.

Запрет не позволяет Совету управляющих Федеральной резервной системы (Federal Reserve Board) и любому банку Федеральной резервной системы (Federal Reserve bank) выпускать CBDC — напрямую или через посредников, таких как частные банки (private). Последняя оговорка важна. Запрет только на прямой выпуск можно обойти через коммерческие банки. Формулировка закрывает этот путь явно.

Срок действия запрета истекает 31 декабря 2030 года, если Конгресс (United States) не продлит его. Эта оговорка о «закате» не является незначительной деталью. ЕЦБ (ECB) продвигает свой цифровой евро. Цифровой юань Китая (China’s digital yuan) уже находится в ограниченном обращении. Запрет США, действующий до 2030 года, создает конкретное «окно», в котором Федеральная резервная система (Federal Reserve) не сможет ответить аналогично, независимо от того, что делают конкуренты.

О чем говорит исключение для стейблкоинов (Stablecoin Exception)

Частные (private), номинированные в долларах (dollar-denominated stablecoins), прямо освобождаются, при условии что они открытые, без разрешений (permissionless) и сохраняют защиту приватности на уровне, похожем на физическую наличность. Эта оговорка сделана не случайно. Частные эмитенты стейблкоинов поддерживают запреты на CBDC именно потому, что цифровой доллар, выпускаемый государством, будет конкурировать напрямую с их продуктами.

Требование о приватности — более интересный элемент. Текущие крупные стейблкоины, такие как USDC, не полностью соответствуют этому стандарту. Транзакции USDC отслеживаются в ончейне (on-chain), и Circle может замораживать адреса. Создаст ли законопроект стандарт, поддающийся обеспечению (enforceable standard), или это лишь заявление о принципах, зависит от регуляторного толкования.

Запуск Tether USAT (Tether USAT launch) и консорциум по стейблкоину в евро Qivalis (Qivalis euro stablecoin consortium), рассмотренные на этой неделе, оба строятся на предположении, что частным стейблкоинам (private stablecoins) будет позволено работать. Законопроект ROAD (ROAD Act) обеспечивает явную законодательную поддержку США (US legislative backing) для этого предположения — до 2030 года.

                Спотовые крипто-ETF США (US Spot Crypto ETFs) привлекли $521 миллион 3 марта

Сам законопроект о жилье (Housing Bill)

Главная цель — доступность жилья. Законодательство возглавили Тим Скотт (Tim Scott) и Элизабет Уоррен (Elizabeth Warren) — необычное сочетание. Пакет упрощает обзоры NEPA, чтобы ускорить строительство, ограничивает крупных корпоративных арендодателей, не позволяя им доминировать на рынке жилья для одной семьи, и модернизирует правила для модульного/изготовленного жилья.

Голос 84 против 6 отражает то, как жилищный кризис пересекает партийные линии. То законодательное «упаковывание», которое дает маржинальность вроде такой, — это привязка к законопроекту, который обе партии должны принять, широко поддерживаемого запрета на CBDC.

Что это означает для цифровых активов (What It Means for Digital Assets)

Запрет на CBDC до 2030 года с оговоркой для стейблкоинов (Stablecoin carve-out) отправляет четкий сигнал. Федеральная резервная система (Federal Reserve) не получает возможности построить цифровой доллар (digital dollar). Его создают частные эмитенты (private issuers). Это делает рамки CLARITY Act и GENIUS Act основной архитектурой для цифровой валюты США (US digital currency), а не альтернативой, выпускаемой Федеральной резервной системой (Fed-issued alternative).

Администрация Трампа (Trump administration) хвалила запрет на CBDC как защиту личной приватности и свободы. И формулировка о защите потребителей (consumer protection framing), и конкурентная оговорка для частной индустрии (private industry carve-out) одновременно могут быть истинными.