Последнее дополнение к законопроекту о крипто-ATM в Кентукки может сделать аппаратные кошельки незаконными в штате

• Реклама -

Законопроект Палаты представителей Кентукки 380, который Палата представителей 13 марта приняла большинством 85 против 0 и который теперь находится на рассмотрении в Сенате, содержит позднюю поправку на этаже в Разделе 33, по мнению критиков во главе с Bitcoin Policy Institute, которая фактически запретила бы аппаратные кошельки с самостоятельным хранением, требуя от производителей предоставлять механизмы сброса, которые они архитектурно неспособны построить.

Что на самом деле требует Раздел 33

Положение требует от провайдеров аппаратных кошельков предлагать механизм, позволяющий пользователям сбрасывать пароли, PIN-коды или seed phrases, а также проверять личность пользователя перед тем, как помогать с таким сбросом. Эти два требования выглядят понятными в традиционном контексте программного обеспечения. В контексте аппаратных кошельков без кастодиана они технически невыполнимы без принципиального пересмотра того, как работают устройства.

Аппаратные кошельки, такие как Ledger и Trezor, построены на едином базовом принципе: только пользователь владеет приватными ключами и seed phrase. Производитель не имеет доступа к этой информации ни в какой момент после инициализации устройства. Нет сервера, нет базы данных для восстановления и нет бэкдора, через который мог бы быть облегчён сброс. Гарантия безопасности устройства полностью зависит от этой архитектуры. Производитель, который может сбросить seed phrase пользователя по запросу, также является производителем, который может получить доступ к средствам пользователя.

Чтобы соответствовать Разделу 33 в том виде, как он написан, производителям аппаратных кошельков пришлось бы построить именно такой бэкдор. Bitcoin Policy Institute и другие организации, занимающиеся защитой интересов, называют это фактическим запретом, потому что требование соответствия и базовая архитектура безопасности продукта взаимно исключают друг друга.

Конфликт с собственным законом Кентукки от 2025 года

Спор усиливается прямым конфликтом с действующим законодательством Кентукки. Законопроект Палаты представителей 701, принятый в марте 2025 года, прямо защищает права жителей Кентукки на самостоятельное хранение цифровых активов и сохранение независимого контроля над их приватными ключами. Этот закон приняли меньше чем двенадцать месяцев назад. Раздел 33 законопроекта HB 380 противоречит ему напрямую.

Аппаратный кошелёк, содержащий доступный производителю бэкдор, не является устройством самостоятельного хранения в сколько-нибудь значимом смысле. Seed phrase, если она может быть восстановлена третьей стороной при любых обстоятельствах, представляет собой кастодиальные отношения независимо от того, как устройство продают. Принудительное исполнение Раздела 33 при том, что HB 701 остаётся в силе, создаёт юридическое противоречие, которое Сенату Кентукки потребуется разрешить до окончательного голосования.

Зачем было добавлено это положение и что законопроект был призван делать

HB 380 изначально возник как законопроект о защите потребителей, нацеленный на крипто-киоски банкоматов, а не на аппаратные кошельки. Основные положения устанавливают дневной лимит транзакций в размере $2,000 для операторов киосков и вводят лицензионные требования для их работы. AARP Kentucky публично поддержала эти положения, ссылаясь на случаи, когда пожилые люди лишались всех своих жизненных сбережений из‑за незарегистрированных киосков в рамках единичных транзакций. Законопроект прошёл 85 против 0 в Палате представителей именно потому, что эти меры защиты потребителей имеют широкую поддержку по линии партий.

Раздел 33 добавили как поправку на последней минуте на стадии рассмотрения на этаже. Его включение не получило того уровня проверки, который получили основные положения в ходе подготовки. Законодательный путь, который он прошёл, будучи добавленным поздно и принятым в составе пакета с почти единодушной поддержкой для не связанных положений, — это именно та причина, по которой Bitcoin Policy Institute и группы крипто‑защитников интересов теперь нацеливаются на рассмотрение в Сенате, а не воспринимают законопроект как окончательно решённый.

                Имя ФБР используется для мошенничества с криптокошельками на Tron — уже атакованы 728 кошельков

Сенатское окно и национальный контекст

HB 380 передали в Сенатский комитет по Комитетам 16 марта — через три дня после голосования в Палате представителей. По состоянию на 19 марта организации, занимающиеся защитой интересов, активно лоббируют то, чтобы Раздел 33 исключили до голосования в Сенате. Поскольку это положение было поздним добавлением, а не базовым элементом законопроекта, его удаление не подрывает рамку регулирования киосков, которую законопроект был призван создать.

Более широкая картина регулирования добавляет контекст. Миннесота рассматривает полные запреты на крипто‑банкоматы вместо лимитов транзакций, что отражает сложность, с которой сталкиваются штаты при попытке вводить поведенческие ограничения для операторов киосков. Лимит транзакций Кентукки и подход с лицензированием более точечны, чем всеобъемлющий запрет, что даёт основному законопроекту продолжать иметь смысл даже в случае удаления Раздела 33.

Положение об аппаратных кошельках, если оно сохранится и станет законом, затронуло бы не только жителей Кентукки. Производители аппаратных кошельков, которые не могут или не хотят встроить механизмы сброса через бэкдор в свои продукты, столкнулись бы с выбором между уходом с рынка Кентукки или столкновением с юридическими рисками. Ни один из исходов не служит целям защиты потребителей, к которым был призван HB 380.