WCCUSD должен нанимать квалифицированных учителей, постановил суд, установив прецедент на уровне штата

В судьбоносном решении апелляционный суд штата Калифорния постановил, что Объединённый школьный округ Уэст Контра Коста нарушил законодательство штата, недостаточно сделав для найма квалифицированных учителей. Суд направил школам по всему штату сигнал о том, что перекладывать вину на наличие вакансий из‑за дефицита учителей — недопустимое оправдание.

Cleare et. al v. WCCUSD — это первый судебный иск, поданный для исполнения Закона Уильямса, который гарантирует квалифицированного учителя в каждом классе, среди прочих стандартов в школах. В четверг, всего через две недели после заслушивания устных аргументов, суд установил, что округ не исчерпал все варианты, прежде чем заявить, что соответствие якобы «невозможно».

«Как мы видим, вопрос перед нами прост и понятен», — говорится в решении суда. «Важность государственного образования не вызывает сомнений — и не требует обоснования. Центральным в его функции является убеждение в том, что знания должны передаваться квалифицированными преподавателями. В соответствии с приведённой цитатой калифорнийский закон возлагает на Округ обязанность заполнить каждый класс постоянным и квалифицированным учителем на учебный год».

Решение апелляционного суда отменяет решение Верховного суда округа Контра Коста 2024 года, в котором судья отклонил дело и утверждал, что у округа не было вариантов, кроме как нанимать замещающих преподавателей, поскольку дефицит учителей не находится под его контролем. Однако апелляционный суд отверг эту логику, отметив, что округ мог сделать больше, чтобы следовать закону.

                        Связанные истории

            От первого лица: Что судьи говорили о гражданстве по праву рождения
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            8 МИН ЧТЕНИЯ

49

            Дело о гражданстве по праву рождения в Верховном суде затрагивает близкую к сердцу историю этой матери-иммигрантки
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            4 МИН ЧТЕНИЯ

300

            Французский суд отклоняет иск Кардиффа на $138 млн против Нанта по делу о смерти Эмилиано Салы
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            3 МИН ЧТЕНИЯ
        

    
    
    
    
        






    
    
        
        
    
    
    
    
        

            3 МИН ЧТЕНИЯ

            Французский суд отклоняет иск Кардиффа на $138 млн против Нанта по делу о смерти Эмилиано Салы
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            3 МИН ЧТЕНИЯ
        

    
    
    
    
        






    
    
        
        
    
    
    
    
        

            3 МИН ЧТЕНИЯ

Учителям необходимо иметь удостоверение, либо по одному предмету, по нескольким предметам, либо по специальному образованию, чтобы преподавать в государственных школах. Если округ не может найти полностью удостоверенного учителя на конкретную должность, тогда он может обратиться за экстренным удостоверением или освобождением от требований.

«Уже 20 лет Закон Уильямса означает, что некоторые вещи не подлежат обсуждению, включая предоставление постоянного квалифицированного учителя в каждом классе», — сказал Джон Афельдт, управляющий юрист Public Advocates, который представлял апелляцию. «Сегодня Суд дал понять, что округа не могут просто заявлять о невозможности и отворачиваться от учеников. Они должны исчерпать каждый доступный вариант».

Афельдт, который был одним из адвокатов истцов в исходном деле по Закону Уильямса, заявил, что округ должен был переназначить полностью удостоверенных учителей из непедагогических должностей и что он не предпринял различные варианты экстренных разрешений, а также отказался добиваться освобождений, одобренных штатом.

«Учитывая её плачевные усилия, — к счастью, — запрос округа на “разрешение, чтобы нарушить закон” был отклонён», — сказал Афельдт.

Округ не был доступен для комментариев, но в суде утверждал, что он сделал «сверх того, что требовалось», чтобы нанять квалифицированный персонал, однако, по его словам, «просто недостаточно людей, которые есть». Учителя района залива также чаще предпочитают устраиваться на работу в более состоятельных частях района залива, таких как Лафайет или Сан-Рамон, потому что там, как правило, платят больше.

В решении от четверга судьи отметили, что «Округ признал, что он и продолжает “использовать долгосрочных и замещающих на каждый день”», и потому «не соблюдает закон штата».

Тем не менее, заявляет округ, эти практики не будут прекращены, потому что «они требуют решения проблем, возникающих по всему штату и носящих системный характер, над которыми Округ имеет мало контроля».

Калифорния, без сомнения, переживает дефицит учителей. В отчёте за 2025 год Learning Policy Institute установлено, что в 2022 году число новых учителей, завершивших калифорнийскую традиционную программу подготовки учителей, было сокращено вдвое по сравнению с его пиковым показателем в 2004 году. В результате было выдано больше экстренных удостоверений и разрешений — втрое больше в период с 2013 по 2023 год.

Сильнее всего от дефицита учителей страдают ученики школ с наибольшими потребностями, говорится в отчёте. Школы, которые обслуживают наибольшее число детей из семей с низкими доходами, учащихся, изучающих английский язык, или детей из системы опеки, были примерно в три раза более склонны укомплектовывать преподавательские должности стажёрами и учителями по экстренным типам разрешений или освобождений, чем школы с меньшими потребностями.

Истцы также поднимали вопросы о помещениях и вопросах равенства

Дело было впервые подано в 2024 году. Помимо кадровых опасений, первоначальный иск также утверждал, что округ не обеспечил безопасные условия в зданиях, в частности в Stege Elementary, Helms Middle и Kennedy High. Преподаватели и родители, которых представляли Public Advocates и Munger, Tolles & Olson LLP, утверждали, что опасные условия, такие как плесень и асбест, также нарушили мировое соглашение Williams v. California от 2004 года.

Однако вскоре после подачи иска WCCUSD закрыл Stege Elementary, чтобы начать полный капитальный ремонт площадки школы, которой больше 80 лет, в Ричмонде. Ремонт также ведётся в Kennedy High School, поэтому истцы сняли эти вопросы с иска.

Истцы утверждали, что эти нарушения непропорционально сильнее затронули чернокожих, латиноамериканских и социально-экономически неблагополучных учеников, которые составляют большинство населения кампусов с разрушающейся инфраструктурой и постоянной сменой замещающих учителей.

Ученики и родители рассказали Richmondside, что было обычным делом, когда ученик проводил в классе весь год без учителя на полный рабочий день. Когда Карисса Провенза, адвокат Public Advocates, посетила Kennedy High School, она сказала, что ученики были шокированы тем, что закон должен гарантировать каждому классу учителя, имеющего удостоверение, на полный рабочий день.

«Более двух лет я наблюдала, как округ последовательно проваливает выполнение своих обязательств перед наиболее маргинализированными учениками, почти не проявляя внимания к этому, а затем “перекатывает мяч” дальше и просит освободить его от ответственности», — сказала Карисса Провенза, адвокат Public Advocates, в заявлении.

Истцы заявили, что у округа было достаточно удостоверенных учителей, но он размещал их в условиях вне класса и «отказался добиваться других доступных вариантов сертификации, включая в качестве крайней меры — освобождения, утверждённые штатом».

Ранее Провенза сообщала Richmondside, что это решение будет иметь последствия по всему штату и создаст прецедент для всех округов. Ни один другой округ не утверждал, что дефицит учителей может служить оправданием некорректного укомплектования классов, и теперь ни один другой округ не сможет так утверждать.

«Решение в пользу WCCUSD открыло бы дверь для округов по всему штату, чтобы отказаться от гарантии Williams, действующей более 20 лет в Калифорнии», — написал Сумеет Бал, директор по коммуникациям Public Advocates, в пресс-релизе. «Вместо этого сегодняшнее решение ясно показывает: обещание одного квалифицированного учителя на весь учебный год в каждом классе — значит что-то».

Неясно, как WCCUSD выполнит постановление суда. Округ годами испытывает трудности с заполнением вакантных должностей. В этом учебном году WCCUSD начал с 70 вакансий (хотя не все они были педагогическими) и достиг пика примерно с 140 замещающими учителями, согласно президенту United Teachers of Richmond Франсиско Ортису. Также около 18 учителей сталкиваются с увольнениями на фоне радикальных сокращений бюджета в этом году.

«Подтверждается то, что после стольких лет, когда мы поднимали тревогу и действительно пытались обратить внимание округа на то, чтобы сделать это приоритетом, суд согласился с нашими доводами», — сказал Ортис Richmondside. «Я думаю, это хорошая победа для наших учеников и для остальной Калифорнии».

Одна из главных причин, по которой профсоюз организовал свою четырёхдневную забастовку в декабре, требуя повышения зарплат, заключалась в том, что более высокая оплата могла бы привлечь и удерживать в округе квалифицированных учителей — а им их отчаянно не хватало.

Ортис сказал, что помимо повышения зарплат, которые профсоюз обеспечил, есть ряд способов, с помощью которых округ может помогать удерживать и привлекать учителей, включая создание пути для сотрудников, относящихся к категории служащих (уборщиков, работников пищеблока или помощников/ассистентов), чтобы они могли получить своё удостоверение и стать учителями в классах. Он также отметил, что округ и профсоюз должны работать вместе, чтобы требовать от штата больше финансирования.

По словам Ортиса, профсоюз в настоящее время лоббирует на уровне штата, чтобы финансирование, удержанное через Prop. 98, было возвращено: «потому что недопустимо, что губернатор Ньюсом удерживает почти $6 миллиардов» у школьных округов.

«Мы хотим убедиться, что преподавание — это устойчивая профессия, и мы — четвёртая по величине экономика в мире, и наш штат может полностью финансировать образование, если выберет это», — сказал Ортис. «Это более крупная борьба впереди, но это то, что мы можем сделать на местном уровне».

___ Эта история первоначально была опубликована Richmondside и распространена в рамках партнёрства с The Associated Press.