Как стимулировать внедрение результатов технологических инноваций в области экологической среды? Министерство экологической среды: создание диверсифицированных каналов финансирования, укрепление сотрудничества между центральными и местными органами

Ежедневный экономический репортёр | Чжан Хуайшуй    Ежедневный редактор | Дун Синшэн

30 марта Министерство экологии и окружающей среды провело очередную пресс-конференцию за март, сфокусировавшись на актуальных темах, таких как научно-технические инновации в сфере экологии и охраны окружающей среды, стыковка отраслей и трансформация результатов научно-технических инноваций. Соответствующие руководители ключевых департаментов дали ответы.

Корреспондент 《Ежедневного экономического репортёра》 на месте пресс-конференции узнал, что в 2025 году Министерство экологии и окружающей среды совместно с 15 ведомствами выпустило «Содействие научно-техническим инновациям в сфере экологии и окружающей среды и продвижению строительства прекрасного Китая. Руководящие положения по реализации» (далее — «Положения»), в которых определены задачи и цели для работы по научно-техническим инновациям в сфере экологии и окружающей среды на период до 2035 года. Уделяется пристальное внимание выполнению и ходу реализации «Положений».

В связи с этим директор Департамента науки и финансов Министерства экологии и окружающей среды Ван Чжибинь заявил, что «Положения», являясь руководящим документом среднего уровня, направленным на реализацию строительства прекрасного Китая и строительства страны с сильной наукой, а также на период до 2035 года, призваны аккумулировать силы всех сторон, совместно содействовать развитию науки и технологий в сфере экологии и окружающей среды и предоставить основу и ориентиры местным органам, соответствующим научно-исследовательским учреждениям, вузам и предприятиям для продвижения научно-технических инноваций в сфере экологии и окружающей среды.

Создание научно-технических «мозговых центров» высокого уровня для экологических проектов

Говоря о конкретных успехах в реализации, Ван Чжибинь рассказал: «С момента начала реализации «Положений» прошло более года. Мы активно планировали и продвигали выполнение соответствующих задач, и в целом это можно кратко свести к трем “есть”».

Первое “есть” — эффективная детализация ключевых задач. Министерство экологии и окружающей среды организует подготовку плана научно-технических инноваций в сфере экологии и окружающей среды на “15-ю пятилетку”. В соответствии с соответствующими договоренностями в «Положениях» планируется, что в период “15-й пятилетки” будет сделан акцент на детализации и развертывании более 20 ключевых задач, таких как технологии комплексного межсредового системного управления многокомпонентными загрязнителями воздуха, и более 80 приоритетных направлений. Проводятся исследования по долгосрочной стратегии развития науки и технологий в сфере экологии и окружающей среды; ключевые задачи дополнительно разлагаются на 27 подотраслей, включая зеленые и низкоуглеродные технологии для ключевых отраслей. С каждым вопросом проводится обсуждение, формируются серия специальных исследовательских докладов и общий доклад; «Положения» превращаются в конкретные, поддающиеся исполнению рабочие чертежи.

Второе “есть” — планомерное продвижение крупных мероприятий. Сосредоточившись на потребностях страны в рамках важнейших стратегий, мы последовательно продвигаем закрепленные в «Положениях» заранее определенные задачи. Например, дальнейшее усиление передовой компоновки фундаментальных исследований и прорыв ключевых базовых технологий; организация сбора крупных научно-технических потребностей, включая новые загрязнители, системное управление загрязнением окружающей среды, безопасность ядерных технологий и радиационную безопасность; подготовка специальных инициатив; углубленное продвижение организационной реализации национальных научно-технических важнейших проектов.

Был разработан и издан «Руководящий документ о дальнейшем регулировании и содействии трансформации результатов научно-технических инноваций в сфере экологии и окружающей среды», углубляется строительство комплексной платформы национальных услуг по трансформации результатов научно-технических инноваций в сфере экологии и окружающей среды, ускоряется применение результатов научно-технических инноваций, совместно с Китайской академией инженерии создан Китайский научно-исследовательский институт по стратегическим разработкам в области развития экологических инженерных технологий Китая, проведены исследования по стратегическим вопросам развития крупных проектов в области науки и технологий, сформированы научно-технические «мозговые центры» высокого уровня для экологических проектов.

Третье “есть” — наличие гарантий в системе и механизмах. Мы активно исследуем механизмы многоканального инвестирования в научно-техническую сферу экологии и окружающей среды, содействуем углубленной стыковке более десяти финансовых институтов с организациями — исполнителями национальных научно-технических важнейших проектов, создаем многоканальные инвестиционные и кредитные каналы, углубляем сотрудничество с Национальным фондом естественных наук Китая, добиваемся учреждения экологического и природоохранного совместного фонда, усиливаем фундаментальные исследования в сфере экологии и окружающей среды. Кроме того, дополнительно усиливается сотрудничество между центральным правительством и регионами: Министерство экологии и окружающей среды и Министерство науки и технологий совместно с несколькими ведомствами Гуанси-чжуанского автономного района (департаментом экологии и окружающей среды, департаментом науки и технологий) реализуют межведомственную координацию. В рамках модели связки центральных и региональных уровней, ориентируясь на крупные научно-технические потребности в типичных районах Хэчи, такие как загрязнение тяжелыми металлами, осуществляется системное развертывание группы проектов, проводятся сосредоточенные прорывы и демонстрация.

Говоря о ключевых соображениях и планах развертывания на период “15-й пятилетки”, Ван Чжибинь отметил: во-первых, держаться одной основной линии. То есть, опираясь на поддержку управления и руководство передовыми направлениями, в соответствии с задачами и развертыванием, закрепленными в «Положениях» и в плане научно-технических инноваций в сфере экологии и окружающей среды на “15-ю пятилетку”, следует как следует браться за исследования по ключевым областям и направлениям технологий.

Во-вторых, определить одно направление ориентирования. То есть, исходя из ориентации на нормативность, эффективность и прикладную трансформацию, углубленно продвигать организационную реализацию национальных научно-технических важнейших проектов, обеспечить более высокую эффективность организации, более результативные научные достижения и более насыщенные практические эффекты применения, а также способствовать глубокой интеграции научно-технических инноваций и инноваций в отрасли.

В-третьих, ухватиться за один ключевой акцент. То есть, опираясь на компенсацию коротких звеньев и оптимизацию с последующим повышением уровня, усилить строительство научно-исследовательских инновационных платформ и развитие базовых возможностей, непрерывно повышать способность платформ, баз и талантов обеспечивать поддержку и сервис в строительстве экологической цивилизации.

В-четвертых, правильно определить одно направление. То есть, исходя из направления по всей цепочке и системным инновациям, оптимизировать систему институтов и норм для научно-технических инноваций, в полной мере задействовать стимулирующую и направляющую роль механизмов и политик в области научно-технических инноваций.

Реализовать эффективную увязку «из лаборатории» с «производственной линией»

Отвечая на вопрос о том, как продвигать глубокую интеграцию научно-технических инноваций и инноваций в отраслях, Ван Чжибинь отметил: во-первых, на этапе передовых научно-технических инноваций следует сосредоточиться на углублении реформы управления научными исследованиями, продвигать изменение мышления «сначала достижения, затем трансформация», чтобы инновации начинались прямо с источника — ориентируясь на потребности отрасли и потребности национальных стратегий, и действительно обеспечить, чтобы научно-технические инновации и отраслевые инновации планировались, развертывались и продвигались как единое целое.

Например, при организации и реализации национальных научно-технических важнейших проектов Министерство экологии и окружающей среды широко собирает потребности от пользователей, таких как соответствующие ведомства, местные органы и отраслевые предприятия; эти потребности выступают важным ориентиром при развертывании задач по исследованиям и разработкам. Параллельно создается и механизм утверждения и оценки «рынок формулирует вопросы, научные исследования дают ответы, отрасль проверяет работы», чтобы обеспечить совпадение частоты научно-исследовательских направлений с потребностями отрасли и добиться эффективной увязки «из лаборатории» с «производственной линией».

Во-вторых, на среднем этапе следует стимулировать инновационную жизнеспособность. «Предприятия — это точка соединения инновационной цепочки и отраслевой цепочки. Мы поддерживаем большее число предприятий, чтобы они выдвигали научно-технические потребности, брали на себя задачи по прорыву, участвовали в приемке проектов; дополнительно усиливаем непосредственное внедрение и применение результатов. Мы также продвигаем зеленое и низкоуглеродное развитие предприятий, формируя новые виды производительных сил. Например, в национальных научно-технических важнейших проектах, где основная ответственность лежит на Министерстве экологии и окружающей среды, участвующих предприятий насчитывается более 300, что составляет более половины от общего числа организаций — исполнителей проектов. Кроме того, мы также, исходя из общих проблем ключевых отраслей, поручаем ведущим предприятиям отрасли возглавлять организацию проведения технологических исследований и разработок, чтобы содействовать решению сложных отраслевых вопросов».

Одновременно в части отраслевых инноваций на «заднем плане» Министерство экологии и окружающей среды придерживается принципа сочетания «дееспособного правительства» и «эффективного рынка», усиливает поддержку политиками и финансовыми ресурсами и способствует выращиванию экологических отраслей, обладающих ключевой конкурентоспособностью. В марте этого года Министерство экологии и окружающей среды издало «Руководство по подаче заявок на проекты по продвижению и применению новых технологий в сфере экологии и окружающей среды (пробная версия)». Поддержка на продвижение и применение новых технологий осуществляется за счет центральных экологических фондов, включая 7 категорий технологий управления, таких как сверхнизкие выбросы для множества загрязнителей, а также 4 категории технологий мониторинга и надзора, включая комплексный трехмерный мониторинг загрязнения воздуха. Тем самым для выращивания передовых технологий создаются реальные сценарии применения: хорошая технология находит хороший рынок, а хорошие проекты получают хорошую поддержку, что ускоряет итерационное обновление и повышение уровня технологий экологического управления и надзора.

Говоря о планах на следующий этап, Ван Чжибинь отметил, что будет твердо и последовательно реализовывать дух решений 4-го пленума 20-го съезда ЦК КПК и развертывание, предусмотренное программным документом «15-й пятилетки»; продолжать углублять реформу системы научно-технической поддержки в сфере экологии и окружающей среды; акцентироваться на формировании системы инноваций зеленых технологий с ориентацией на рынок. Большими усилиями способствовать глубокой интеграции инновационной цепочки и отраслевой цепочки, ускорить формирование новых видов производительных сил в сфере экологии и окружающей среды и обеспечить сильный научно-технический импульс для строительства прекрасного Китая, где люди живут в гармонии с природой.

Источник обложки: медиабаза 《Ежедневного экономического репортёра》