Регуляторные меры по борьбе с хаосом на платформах: «狂欢» низких цен на доставку еды постепенно заканчивается

转自：央视新闻客户端

Недавно, продолжающаяся в течение года война субсидий на доставку еды наконец получила сигнал о приостановке.

На прошлой неделе Государственное управление по надзору за рынком сообщило, что регулирующие органы начали выездные проверки на соответствующих платформах. В понедельник Управление по надзору за рынком Пекина провело встречи с 12 платформами, включая три крупных сервиса доставки еды. Вскоре после этого на официальном сайте Государственного управления по надзору за рынком была опубликована статья, в которой четко заявлено: “Война за доставку еды должна закончиться”.

Эта серия действий свидетельствует о том, что это безумие под названием “низкие цены” подходит к концу. Почему платформы, тратя деньги на субсидии, наносят ущерб интересам продавцов, и какова истина? Как различные уловки платформ “внутренней конкуренции” повлияли на выживание малых и средних бизнесов, и как это должно быть исправлено, чтобы вернуться к честной конкурентной среде? На этой неделе “Новости” освещают: война за доставку еды, ее результаты и истина.

На одной из платформ доставки еды за 18 юаней можно купить ручные пельмени, при этом настоящий продавец пельменей получает всего 1.25 юаня. В Пекине этих денег даже не хватит, чтобы купить упаковку теста для пельменей. Это типичный случай “внутренней конкуренции”, о котором сообщило Управление по надзору за рынком Пекина в понедельник.

Директор отдела надзора за сетевой торговлей Управления по надзору за рынком Пекина Ван Бо: Платформы в основном нарушают право продавцов на самостоятельное ведение бизнеса, устанавливая некоторые неразумные правила, например, некоторые платформы произвольно изменяют цены у продавцов на платформе, самостоятельно выставляют товары на акции, что серьезно ущемляет право продавцов на самостоятельное ведение бизнеса.

Помимо 1.25 юаня за пельмени, есть шашлыки из羊肉 за 2.58 юаня и яичные лапши с помидорами за 3.31 юаня… В сообщении Управления по надзору за рынком Пекина говорится, что одна из платформ доставки еды без согласования выставила товары на акцию под названием “Группа бестселлеров”, установив крайне низкие цены для привлечения пользователей.

Продавец еды г-н Ван: Группа бестселлеров — это акция с низкими ценами, она должна быть особенно дешевой. Например, 9.9 юаня, или даже несколько юаней. Разницу покрываем мы. Мы тогда участвовали с набором жареного мяса, который продавался довольно хорошо. Обычно мы продаем его за 28 юаней, наша себестоимость составляет около 15.8 юаней, но для этой акции цена, которую мы получили, составила 9.9 юаней, так что по подсчетам, мы теряем 5-6 юаней на каждом заказе.

Г-н Ван сообщил, что он участвовал в акции “Группа бестселлеров” на платформе в течение десяти дней, продав около 1000 наборов жареного мяса, понес убытки свыше 5000 юаней. В сообщении говорится, что платформа подписала с продавцом соглашение о доверительном управлении и получила его разрешение, после чего она может менять цены на товары без согласия продавца.

По словам продавца, это так называемое соглашение о доверительном управлении было подписано без его ведома. Но даже если такое соглашение подписано, может ли платформа обойти продавца и напрямую изменить цену на товар?

Профессор юридического факультета Тунхуа, директор Центра исследований конкурентного права Чжан Чэньин: Во-первых, подписание такого соглашения со стороны продавца является актом уполномочивания, но проблема в том, что продавец не может менять цены по своему усмотрению, даже менеджер платформы может самостоятельно определять высокие и низкие цены или требовать участия в акциях, что в определенной степени уже выходит за рамки разумности уполномочивания.

В сообщении Управления по надзору за рынком Пекина четко указано, что действия платформы нарушают право продавцов на самостоятельное ведение бизнеса. В дальнейшем регулирующие органы проведут специальную проверку по поводу доверительного управления платформами доставки еды и будут строго регулировать соответствующие действия платформ.

В апреле прошлого года началась война субсидий на доставку еды. Если подход “Группа бестселлеров” заставляет продавцов полностью покрывать расходы на низкие цены, то кто же платит за заявленные платформами субсидии в миллиарды юаней? В одной из раскрытых деталей субсидий, предоставленных Управлением по надзору за рынком Пекина, указано: если продавец предоставляет субсидию на сумму 6 юаней, платформа начинает с субсидии в 1 юань; если продавец предоставляет субсидию на сумму 8 юаней, платформа начинает с 2 юаней. Другими словами, большая часть субсидий, раздаваемых платформами, на самом деле оплачивается продавцами.

В конце прошлого года группа исследователей под руководством профессора Чжан Цзюня из Университета Фудань проанализировала данные о транзакциях более 40,000 ресторанов. Результаты показали, что с увеличением субсидий на доставку еды с 5 июля прошлого года общее количество заказов на доставку и в ресторанах, хотя и увеличилось в среднем на 7%, но общая прибыль снизилась в среднем на 8.9%.

Декан экономического факультета Университета Фудань Чжан Цзюнь: Война субсидий приводит к довольно распространенному явлению, заключающемуся в том, что способность продавцов к торгу становится ниже. Чтобы сохранить поток клиентов, продавцы вынуждены значительно снижать цены. Поэтому, кажется, что поток клиентов и количество заказов увеличиваются, но цены резко падают. Фактически, реальная выручка продавцов не увеличивается, и, что самое важное, прибыль снижается.

Война субсидий затрагивает не только продавцов, но и потребителей, а также здоровье отрасли. По данным Государственного управления по надзору за рынком: в 2025 году платформы получили 505,000 жалоб на доставку еды, что на 14.1% больше по сравнению с прошлым годом, из которых проблемы с безопасностью пищевых продуктов составили почти 52%. Особенно стоит обратить внимание на то, что количество жалоб в третьем квартале увеличилось на 23.8% по сравнению с прошлым годом, что является самым значительным повышением за весь год. А этот период совпадает с самой жесткой фазой войны субсидий на доставку еды.

В прошлом году “анти-внутренняя конкуренция” стала ключевым словом китайской экономики, многие отрасли сказали “нет” низкой ценовой конкуренции. Но отличие в том, что “внутренняя конкуренция” в большинстве отраслей больше относится к тому, что компании “конкурируют сами с собой”; а “внутренняя конкуренция” в платформенной экономике не только затрагивает себя, но и других, включая продавцов. Под давлением платформы доставки еды множество ресторанов вынуждены участвовать в снижении цен, даже теряя деньги на продажах, заказы увеличиваются, а доход снижается.

Исследование Университета Фудань показало, что после увеличения субсидий на доставку еды в июле прошлого года общая прибыль от “доставки и ресторанов” снизилась в среднем на 8.9%. Если продавцы могут только работать с убытками, последствия бывают только два: либо закрыть бизнес, либо экономить на качестве. Не только платформы доставки еды, но и платформы туристических услуг, с которыми также проводились беседы с пекинскими властями, также были обнаружены, что они принуждают отели и гостиницы постоянно снижать цены. Мы не можем не задаться вопросом: почему платформенная экономика постоянно попадает в ловушку низкой ценовой “внутренней конкуренции”, и каковы конечные результаты такой конкурентной борьбы?

В сообщении Управления по надзору за рынком Пекина, раскрывающем случаи “внутренней конкуренции” на этой неделе, помимо платформ доставки еды, также упоминаются некоторые туристические платформы.

Эта гостиница с туристической платформой сотрудничает не как эксклюзивный поставщик, но гостиница должна обещать, что ее цены на этой платформе будут ниже, чем на других платформах. Если гостиница не сотрудничает, платформа будет давить на нее по телефону или ограничивать поток, напрямую вмешиваясь в ценовую стратегию гостиницы.

Руководитель отдела продаж гостиницы в Пекине г-н Ху: Платформа будет притворяться клиентом, уточнять конкретные требования, когда заехать, спрашивать цену, в это время платформа будет сравнивать цены на других платформах. Если цена ниже, чем на их платформе, гостиница окажется в затруднительном положении, потому что она не выполнила обещание о минимальной цене, и уровень продвижения снизится до минимума. Чтобы найти эту гостиницу, нужно точно ввести полное название гостиницы в строку поиска, иначе ее не найти.

Для этой гостиницы 30% клиентов приходят с различных платформ, поэтому, если избавиться от платформы, поток клиентов определенно значительно снизится, и многим продавцам, похоже, нет выбора.

Декан экономического факультета Университета Фудань Чжан Цзюнь: Если я обслужу еще одного клиента, не увеличивая свои затраты, то теоретически я могу взять все. Доля рынка платформы может бесконечно расширяться, и нет затрат, которые бы мешали расширению доли рынка платформы. На самом деле, это также причина, по которой платформы готовы тратить большие деньги на жесткую конкуренцию, потому что платформы всегда надеются не иметь конкурентов, всегда надеются, что конкурирующие платформы будут устранены, чтобы получить большую долю.

Платформенная экономика соединяет потребителей с миллионами малых и средних бизнесов и десятками миллионов курьеров и водителей. Это касается как потребления, так и занятости и жизнедеятельности. “Анти-внутренняя конкуренция” платформы напрямую связана со стабильностью экономики общества.

Профессор юридического факультета Тунхуа, директор Центра исследований конкурентного права Чжан Чэньин: Во-первых, платформа является важным узлом для распределения спроса и предложения, позволяя более эффективно распределять ресурсы и снижая социальные издержки. Во-вторых, с точки зрения эффективности рынка, зависимость от платформ для потребления в большей степени исходит от повседневных нужд людей. Поэтому платформа тесно связана с нашим жизненным уровнем и экономикой. В-третьих, зависимость от платформы включает в себя множество малых и средних бизнесов, множество курьеров и потребителей. Поэтому правила и порядок платформы напрямую связаны с экономикой общества и ее стабильностью. В настоящее время “внутренняя конкуренция” платформы превращается из конкурентной борьбы в ситуацию внутреннего истощения.

На этой неделе Управление по надзору за рынком Пекина сообщило, что они провели встречи с 12 компаниями, охватывающими такие платформы, как доставка еды, электронная коммерция, короткие видео и другие. Некоторые комментаторы отмечают, что это не разовая коррекция для отдельных компаний, а “всеобъемлющее упоминание” платформенной экономики и глубокая очистка явления “внутренней конкуренции”. На самом деле, в правительственном рабочем отчете этого года упоминание “внутренней конкуренции” изменилось с “комплексного регулирования” на “глубокое регулирование”.

Профессор юридического факультета Тунхуа, директор Центра исследований конкурентного права Чжан Чэньин: Глубокое регулирование подчеркивает проникающую силу. Вместо того, чтобы решать проблемы точечно или линейно, мы должны рассмотреть более глубокие логики и механизмы, с которыми мы сталкиваемся. Почему платформа, развившаяся до сегодняшнего уровня, сталкивается с таким большим количеством реальных проблем? Исходя из правил платформы, регулирования алгоритмов, обязательств платформы, разумных границ и других глубоких механизмов и систем, необходимо рассмотреть эти проблемы.

Некоторые могут задаться вопросом: если правила платформы так неразумны, почему продавцы все еще вынуждены участвовать? Ответ печален: будь то доставка еды, электронная коммерция или туристические услуги, платформы практически монополизировали подавляющее большинство клиентов. Если продавцы не выходят на платформу и не участвуют в акциях, они не получат трафик, а значит, и клиентов. Но как только они выходят на платформу, они вынуждены принимать различные неразумные правила. Например, некоторые туристические платформы используют ИИ для мониторинга цен на гостиницы в реальном времени, принуждая к минимальным ценам. Если они не сотрудничают, поток будет ограничен. Это уже не нормальная конкуренция, а использование технологий для лишения продавцов их основного права на ценообразование. “Анти-внутренняя конкуренция” не против конкуренции, это как раз против таких недобросовестных конкурентных практик. Итак, какие решения можно предложить для регулирования, где находятся основные проблемы и точки прорыва?

24 марта, во вторник, Государственное управление по надзору за рынком провело заседание, на котором заявило, что в этом году ведомство будет продолжать углублять контроль за ценами и регулирование “внутренней конкуренции”. На следующий день на официальном сайте Государственного управления по надзору за рынком была перепечатана статья в СМИ с заголовком “Война за доставку еды должна закончиться”. Это вызвало общественное обсуждение, будет ли эта продолжающаяся война субсидий на доставку еды наконец завершена?

Директор Института правового регулирования данных Китайского юридического университета Ши Цзяньчжун: Война за доставку еды должна закончиться. Если бы заменить это синонимом, это должно быть окончание неэффективной, низкоэффективной и незаконной конкуренции в сфере доставки еды. Почему такая замена? Чтобы избежать понимания анти-“внутренней конкуренции” как анти-конкуренции, поскольку конкуренция всегда приносит процветание, способствует инновациям и поддерживает общее благосостояние потребителей. Конечно, если эта эффективная механика будет искажена, она приведет к противоположному хорошим целям. Поэтому сейчас необходимо сдерживать “внутреннюю конкуренцию”, даже использовать более строгие меры для ее остановки.

Как различать недобросовестную конкуренцию, еще нужно использовать закон в качестве стандарта. В октябре прошлого года была вновь пересмотрена “Законодательство о недобросовестной конкуренции” КНР, которое гласит: “Операторы платформ не могут принуждать или косвенно принуждать операторов внутри платформы следовать их правилам ценообразования, продавая товары по ценам ниже себестоимости, нарушая порядок рыночной конкуренции”. Это указывает на то, что в войне за доставку еды некоторые платформы принуждают продавцов нести расходы по субсидиям, что уже нарушает закон.

Декан экономического факультета Университета Фудань Чжан Цзюнь: Это не значит, что субсидии недопустимы, сумма субсидий должна полностью покрываться платформами. Во-первых, нельзя перекладывать на продавцов, во-вторых, сумма субсидий обычно невелика, невозможно выделить такую большую сумму, это полностью превышает эффективность поддержания рынка и оптимальный уровень субсидий для благосостояния потребителей и продавцов, приводя к неоправданным потерям и взаимным убыткам. В конечном итоге доля рынка всех может не измениться существенно.

По мнению экспертов, первоочередной задачей является восстановление права продавцов на самостоятельное ценообразование. На этой неделе Управление по надзору за рынком Пекина провело встречи с 12 платформами и вручило “Административное предупреждение”, требуя строго выполнять основные обязательства и в срок устранить соответствующие проблемы. Например, в отношении изменения цен продавцов платформой “Группа бестселлеров” будут проведены специальные проверки, а в отношении действия туристических платформ, использующих технологии для автоматического отслеживания цен, уже выданы указания по снятию “помощника по изменению цен”.

Профессор юридического факультета Тунхуа, директор Центра исследований конкурентного права Чжан Чэньин: С точки зрения рыночного надзора, всегда применяется градуированная система. Например, административное руководство, предварительные беседы, обязательства по исправлению, затем административные наказания. В этот раз встречи по поводу одной и той же области бизнеса показывают, что были выявлены общие проблемы. Все же предоставляется административное руководство, что на самом деле больше является механизмом коррекции.

Что касается войны субсидий на доставку еды, в мае прошлого года Государственное управление по надзору за рынком уже проводило встречи с тремя крупными платформами; в июле Государственное управление по надзору за рынком провело новые беседы; перед праздником весны в этом году состоялась третья встреча. В начале января этого года на пресс-конференции Государственного управления по надзору за рынком соответствующий ответственный заявил, что комплексное регулирование “внутренней конкуренции” уже начало демонстрировать положительную синергию, а явления “войны субсидий” и “самые низкие цены в сети” уже были сдержаны.

В начале января этого года Офис по антимонопольной борьбе и борьбе с недобросовестной конкуренцией Государственного совета объявил о проведении расследования и оценки состояния конкуренции на рынке услуг доставки еды. На прошлой неделе официальный представитель Государственного управления по надзору за рынком сообщил о последних новостях, регулирующие органы уже выехали на соответствующие платформы доставки еды для проведения выездных проверок и полного сбора информации. В дальнейшем будет углублено изучение конкурентных действий платформы доставки еды, организовано проведение анализа и обоснования, передано давление регулирования и предложены соответствующие меры реагирования.

Директор Института правового регулирования данных Китайского юридического университета Ши Цзяньчжун: У правительства есть множество инструментов в инструментальном ящике, некоторые из них обладают высокой степенью наказания, санкций и устрашения. Некоторые могут быть сосредоточены на корректирующих эффектах, процессуальных эффектах, некоторые могут иметь превентивные эффекты. Для действий против “внутренней конкуренции” необходимо классифицировать меры в зависимости от эффекта, вреда и незаконности, чтобы обеспечить точные меры.

Когда только появилась платформенная экономика, мы аплодировали ей за удобство и эффективность. Но прошел десяток лет, и мы стали все больше зависеть от платформенной экономики, рестораторы оказались в ловушке правил, курьеры попали в ловушку алгоритмов, и даже сами платформы застряли в “внутренней конкуренции”. Как выбраться из этого тупика, возможно, нет короткого пути, только возвращение к правовому рыночному окружению. В конечном итоге, хорошие товары должны иметь хорошие цены, а хорошие услуги должны иметь хорошую отдачу, интересы платформ, продавцов и потребителей должны быть защищены — вот каким образом должна выглядеть платформенная экономика.

【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】