Изменения в программе освобождения от платы за обучение могут расширить доступ к высшему образованию для тысяч студентов

Начиная с 1 июля, новая группа потенциальных студентов сможет претендовать на освобождение от оплаты обучения для американских индейцев в Монтане — изменение, которое может сделать колледж более доступным для тысяч людей и повлиять на бюджеты кампусов. Это изменение также вызывает смешанные реакции со стороны лидеров племен.

Освобождение от оплаты обучения для американских индейцев — это программа, существующая уже несколько десятилетий в системе университетов Монтаны, которая побуждает квалифицированных студентов коренных народов получать высшее образование, покрывая расходы на обучение. По данным Офиса комиссара высшего образования (OCHE), около 800 студентов коренных народов ежегодно получают это финансирование, стоимость которого для штата составляет около 3,8 миллиона долларов.

Перед предстоящим изменением студенты должны были быть членами признанного федеральным правительством племени в Монтане или документально подтверждать как минимум одну четверть «индийской крови», демонстрировать финансовую нужду и быть резидентами штата, чтобы иметь право на освобождение.

Чувствуя давление от исполнительного указа президента Дональда Трампа, изданного в январе 2025 года, который призывал учреждения «положить конец незаконной (разнообразию, равенству и инклюзии) дискриминации и предпочтениям», Совет регентов, который управляет системой университетов Монтаны, в июле 2025 года одобрил два изменения в освобождении: отмену требования о доле крови и расширение требования о племенной регистрации, чтобы включить непринадлежных племен «наследников».

                        Связанные истории
                    
                

        
    
    
    
    





    
        

                
                    



    
        


  




    




    




    




    




    




    




    




    



    




    
    
    
    

    

    





    
        

            
            
            Смотрите фотографии протестов «Нет королям», проведенных в знак протеста против администрации Трампа
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            1 МИН ЧТЕНИЯ
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    




                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    




    




    




    




    




    




    



    




    
    
    
    

    

    





    
        

            
            
            Иранская атака на саудовскую базу ранила американских солдат. Больше американских войск прибывает на Ближний Восток
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            3 МИН ЧТЕНИЯ

14

            Что нужно знать о приказе Трампа по выплатам сотрудникам TSA и его влиянии на очереди в аэропортах
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            3 МИН ЧТЕНИЯ

Согласно новым критериям, студенты по-прежнему должны демонстрировать финансовую нужду и резидентство в Монтане.

Доля крови, концепция, укоренившаяся в тактиках ассимиляции, относится к доле племенной принадлежности в предках человека. Большинство племен по всей стране используют долю крови для определения права на племенное гражданство. Многие эксперты говорят, что племена скоро должны будут изменить долю крови как критерий членства, если они хотят выжить как политические образования. Племя не может существовать без членов, и поскольку члены племени женятся за пределами своего племени и имеют детей с уменьшающейся долей законной племенной идентичности через поколения, племена теряют население.

«Наследник» обычно относится к кому-то, кто связан с зарегистрированным членом племени. Некоторые племена определяют наследника как человека, родитель или бабушка/дедушка которого зарегистрированы; другие племена считают наследником любого, кто может проследить связь с оригинальным списком зарегистрированных членов.

Анджела Маклин, директор по делам американских индейцев и меньшинств в OCHE, административном органе Совета регентов, сказала, что ее офис считает изменения «будут расширять возможности для студентов».

Она написала в электронном письме MTFP, что образовательные учреждения не получат дополнительное финансирование от штата для учета изменений и будут вынуждены покрывать любые дополнительные расходы на расширенное освобождение за счет «перераспределения других частей бюджетов кампусов».

Маклин сказала, что OCHE общалась с офицерами финансовой помощи на кампусах университетской системы о изменениях «чтобы убедиться, что они принимают широкий спектр документации», относящейся к статусу наследника. Племена, сказала она, могут сами определять, какой вид документации, если таковая имеется, они предоставляют наследникам.

Студенты, участвующие в программе освобождения до того, как изменения вступят в силу, по словам Маклин, будут продолжать получать освобождение до завершения своей текущей степени.

НАПРЯЖЕННАЯ ВСТРЕЧА

На заседании Временного комитета по взаимодействию с племенами Законодательного собрания в декабре 2025 года Гален Холленбоу, заместитель комиссара OCHE по правительственным отношениям и связям с общественностью, сообщил законодателям, что Совет регентов принял изменения в прошлом июле в ответ на исполнительный указ Трампа.

В январе 2025 года Трамп подписал исполнительный указ «о прекращении незаконной дискриминации и восстановлении возможностей на основе заслуг».

Указ утверждает, что учреждения, включая высшее образование, «используют опасные, уничижительные и аморальные предпочтения на основе расы и пола под предлогом так называемого «разнообразия, равенства и инклюзии» (DEI) или «разнообразия, равенства, инклюзии и доступности» (DEIA), которые могут нарушать законы о гражданских правах этой нации». Он приказал учреждениям прекратить такие предпочтения и заявил, что министр образования выпустит рекомендации для высших учебных заведений, получающих федеральные средства, относительно «практик, необходимых для соблюдения».

Холленбоу сказал, что этому указу предшествовало в феврале письмо «Дорогой Коллега» от Офиса по гражданским правам Министерства образования США, сигнализируя, что министерство «примет соответствующие меры для оценки соблюдения».

В письме говорилось, что школы «регулярно использовали расу как фактор при поступлении, финансовой помощи, найме, обучении и других институциональных программах» и предупреждало, что «дискриминация по признаку расы, цвета или национального происхождения является, была и будет незаконной».

«Учреждения, которые не соблюдают федеральный закон о гражданских правах, могут, в соответствии с применимым законодательством, столкнуться с потенциальной потерей федерального финансирования», — говорилось в письме.

Холленбоу сообщил Временному комитету по взаимодействию с племенами в декабре, что исполнительный указ Трампа и письмо о соблюдении администрации «вызвали некоторые опасения, когда мы изучали требование о доле крови в (освобождении от платы за обучение для американских индейцев)».

«Мы были очень обеспокоены тем, что это может быть расово дискриминационным фактором, который может поставить освобождение под угрозу», — сказал он законодателям.

Эта озабоченность, по словам некоторых лидеров племен, сейчас является основой их возражений против того, что в остальном могло бы показаться желанным благом для племенных избирателей в Монтане. Ясно установлено в федеральном индийском праве, что племенная гражданственность является политической категорией, а не расовой.

В июле Совет регентов отменил требование о доле крови и расширил требование о племенной регистрации, чтобы включить наследников. (В августе судья окружного суда США в Мэриленде установил, что Министерство образования США нарушило закон, когда угрожало удержать федеральные средства от образовательных учреждений, которые внедрили инициативы DEI.)

Государственный сенатор Джонатан Уинди Бой, D-Box Elder, который в 2023 году предложил законопроект, который бы ввел аналогичные изменения в программу освобождения от платы за обучение, спросил Холленбоу, консультировался ли Совет регентов с племенами перед тем, как принять изменение.

«Когда есть серьезная политика, касающаяся племен, племена должны знать заранее», — сказал он на декабрьском заседании комитета. «Если это не было так в данном случае, у меня есть с этим проблемы».

Холленбоу неоднократно говорил членам Государственного комитета по взаимодействию с племенами в декабре, что цель изменения — «обеспечить долгосрочную стабильность освобождения». «Потребность в срочности», — сказал он о юридических вопросах, касающихся исполнительного указа Трампа, — «была довольно актуальной».

Представитель Тайсон Раннинг Вулф, D-Браунинг, который возглавляет Государственный комитет по взаимодействию с племенами, сказал Холленбоу, что он разработал законопроект во время законодательной сессии 2025 года, который бы ввел аналогичные изменения в программу освобождения от платы за обучение, но в конечном итоге отозвал его, потому что его начали беспокоить его последствия, и он решил, что «это может вызвать реальную контроверсию» в племенных сообществах.

Финансовый анализ законопроекта Раннинг Вулфа оценивал, что если бы наследники племен Монтаны имели право на освобождение осенью 2024 года, освобождение покрывало бы обучение примерно для 1,373 новых студентов. Анализ оценил, что изменения обойдутся штату в 5,5 миллиона долларов в 2027 году, 5,7 миллиона долларов в 2028 году и почти 6 миллионов долларов в 2029 году с учетом роста населения.

Раннинг Вулф сообщил MTFP на этой неделе, что у него «смешанные чувства» по поводу изменений, которые принял Совет регентов. Хотя он надеется, что измененные критерии расширят доступ к образованию для студентов коренных народов, ему жаль, что племена не были заранее проконсультированы.

«Я не говорю, что у меня есть ответ», — сказал он. «Я не знаю, каким будет окончательное решение после консультаций с племенами и студентами университета о том, что они считают необходимым. Мы никогда не добрались до этого. Мы никогда не смогли туда добраться».

Раннинг Вулф также сказал, что поскольку федеральное индийское право определяет коренных американцев как членов политического — а не расового — класса, не было необходимости для Совета регентов вносить изменения в ответ на исполнительный указ Трампа, направленный на «дискриминацию на основе расы».

«Это бы вовсе не находилось под угрозой», — сказал он о первоначальной программе освобождения от платы за обучение. «Не было никакой спешки».

Когда его спросили о недостатке консультаций с племенами, Маклин написала в электронном письме MTFP, что OCHE «обратилась к каждому из племенных правительств, и мы продолжим эти усилия по взаимодействию по всему штату».

НАДЕЖДА НА РАСШИРЕНИЕ ДОСТУПА

Джеймс Брошайт, директор Офиса финансовой помощи Университета штата Монтана, сказал, что хотя сейчас рано в цикле приема, чтобы получать запросы о финансовой помощи, он уже получил вопросы от нескольких студентов о новых требованиях к праву. Он сказал, что предыдущие требования о доле крови были сложными для некоторых студентов, особенно если они не знали, как найти документацию.

«В идеале это создает немного более легкий путь для студентов», — сказал он о изменении.

Миранда Бурланд, офицер по стипендиям для Конфедеративных племен Салиш и Кутенай, сказала, что она взволнована за студентов, которые будут новыми кандидатами на освобождение.

«Я думаю, когда студенты знают, что есть больше возможностей для финансирования, это почти как будто вы видите небольшое облегчение», — сказала она. «Их плечи немного опускаются. Это не так сильно беспокоит их. Финансово это открывает двери для многих людей».

Эта история изначально была опубликована Montana Free Press и распространена через партнерство с Associated Press.