Законопроекты о выплате заработной платы работникам FAA и TSA во время shutdown вводятся, но продолжают задерживаться в Конгрессе

Закон о финансовой устойчивости авиационного финансирования. Закон о поддержке авиации в США. Закон о безопасности воздушных путешествий. Закон о стабильности авиационного финансирования.

Снова и снова члены Конгресса поднимают одну и ту же идею: обеспечить, чтобы федеральные сотрудники, контролирующие воздушное движение и проверяющие пассажиров и багаж в аэропортах США, получали зарплату во времяShutdownов.

Законопроекты, которые должны это обеспечить, продолжают вноситься в том или ином виде, иногда с участием демократов и республиканцев в качестве сопредложителей. Тем не менее, сессия за сессией результат остается тем же — агентства получают свои ежегодные ассигнования, общественное возмущение по поводу длинных очередей на контроль безопасности и задержек рейсов утихает, законодательство застревает, и работники не имеют никаких гарантий, что их зарплаты больше не прекратятся.

«Как только кризис заканчивается, люди предполагают, что хорошие времена вернулись», — сказал Эрик Шаффи, профессор права в Университете Кейса Уестерн Резерв, чьи исследования включают управление рисками в авиационной отрасли. «Легко принять следующий крупный законопроект, когда вы все еще находитесь в гуще финансового кризиса, но как только Shutdown заканчивается, у людей относительно короткая память о проблемах, которые он создал.»

С 2019 года, после частичного Shutdownа, который растянулся на праздничный сезон путешествий, законодатели подготовили, пересмотрели и повторно внесли несколько предложений о выплате зарплат работникам авиации, которые должны были бы продолжать работать в случае нового бюджетного тупика.

                        Связанные истории
                    
                

        
    
    
    





    
        

                
                    



    
        


  




    




    




    




    




    




    




    




    



    




    
    
    
    

    

    





    
        

            
            
            UFC проводит бой в клетке в Белом доме, доме президента, который предпочитает политику в клетке
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            6 МИН ЧТЕНИЯ
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    




                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    




    




    




    




    




    




    



    




    
    
    
    

    

    





    
        

            
            
            Как сделка по внутренней безопасности распалась и разделила республиканских лидеров в Конгрессе
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            4 МИН ЧТЕНИЯ
        

    
    
    
    







    

    

    

    

    




                
            

    
        

                
                    



    
        


  




    




    




    




    




    




    




    




    



    




    
    
    
    

    

    





    
        

            
            
            Противоречивые сообщения Трампа сеют смятение в связи с войной с Ираном
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            5 МИН ЧТЕНИЯ

Закон о стабильности авиационного финансирования 2019 — и 2021, и 2025 годов — и двухпартийный Закон о финансовой устойчивости авиационного финансирования, внесенный после Shutdownа правительства прошлой осенью, защитит зарплату диспетчеров воздушного движения. Закон о безопасности воздушных путешествий, поданный в октябре, расширил защиту на агентов Администрации транспортной безопасности. Закон о поддержке авиации в США, также из октября, охватывает как персонал TSA, так и некоторых сотрудников Федерального управления гражданской авиации.

Широкие предложения, такие как Закон о справедливости Shutdownа, внесенный в январе, сохранили бы зарплату основных федеральных работников по всему правительству США. Эти законопроекты также застряли.

«Конгресс заботится о заголовках, и в результате этого это означает, что они не всегда вносят изменения, которые были бы действительно полезны», — сказал Шаффи.

Политическая парализация

Shutdownы, нарушающие воздушные путешествия, продолжаются наряду с попытками добиться защиты зарплаты, специфичной для авиации. 35-дневныйShutdown, возникший из-за финансирования стены вдоль границы США и Мексики во время первого срока президента Дональда Трампа, вызвал задержки в аэропортах Восточного побережья и продолжительные ожидания в некоторых аэропортах, поскольку диспетчеры воздушного движения и агенты TSA не получали зарплату.

43-дневныйShutdown прошедшей осенью побил рекорд по самой длинной задержке финансирования и возобновил опасения по поводу последствий, связанных с требованием к диспетчерам воздушного движения работать без зарплаты. FAA, ссылаясь на риски для безопасности авиации, предприняло чрезвычайный шаг, приказывая авиакомпаниям США сократить рейсы в 40 самых загруженных аэропортах страны, так как незапланированные отсутствия усугубили существующие нехватки кадров в объектах управления воздушным движением.

Агенты TSA, которые работали во время этого Shutdownа, также оказались работающими во время краткосрочного, который начался 31 января, и еще одного, когда финансирование только для Министерства внутренней безопасности истекло 14 февраля. Тысячи начали пропускать смены каждый день, когда тупик вступил во второй месяц.

Карлос Родригес, агент TSA и местный лидер профсоюза в Нью-Йорке, сказал, что многие работники не восстановились финансово послеShutdownа прошлого года, когда этот удар пришел.

«Часть американской мечты, которую мне продали, заключалась в том, что работа на правительство была почетной и стабильной», — сказал Родригес, американец доминиканского происхождения второго поколения. «Но это не почетно и не стабильно.»

В пятницу, в 42-й деньShutdownа DHS, Трамп подписал чрезвычайный указ, предписывающий Министерству внутренней безопасности немедленно выплатить зарплату агентам TSA. Это действие последовало после того, как республиканцы в Палате представителей отклонили сделку в Сенате, которая финансировала бы TSA, Береговую охрану США и Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям, но не Иммиграционную и таможенную службу и Пограничный патруль. Позже той ночью Палата приняла свой собственный законопроект для финансирования всего Министерства внутренней безопасности до 22 мая, но сенаторы уже покинули город.

Джонни Джонс, секретарь-казначей отделения TSA Американской федерации государственных служащих, сказал, что члены профсоюза недовольны тем, что их средства к существованию используются как инструменты и аргументы в игре политического шантажа.

Для них маневры Конгресса похожи на «давайте поставим королеву в мат в этой фигуре TSA, а затем сломаем их, когда нам это понравится», — сказал Джонс. «Мы на шахматной доске.»

Общественное давление нарастает

Профсоюзы, руководители авиакомпаний и руководители аэропортов выпустили открытые письма, разместили объявления в газетах и сделали прямые обращения, чтобы призвать законодателей действовать по крайней мере по одному из существующих двухпартийных предложений о выплате зарплат государственным служащим, необходимым для авиационной и туристической отраслей.

«Конгресс имеет власть положить конец этой дисфункции раз и навсегда и должен использовать любой законодательный инструмент для достижения этой цели», — сказала коалиция Modern Skies в совместном заявлении на этой неделе. Широкая коалиция из более 60 организаций указала на Закон о финансовой устойчивости авиационного финансирования, Закон о стабильности авиационного финансирования и Закон о поддержке авиации в США как на потенциальные варианты.

Президент и CEO Airlines for America, торговой группы, представляющей крупные авиакомпании США, также высказал аналогичную точку зрения в статье в Washington Times на этой неделе, написав, что Конгресс «должен немедленно сесть за стол» и принять законодательство, которое предотвратит больше сцен с разочарованными пассажирами, переполненными терминалами аэропортов и акциями по сбору средств для государственных служащих.

«Прямо сейчас законодатели сидят сложа руки, ничего не делая с тремя жизнеспособными, двухпартийными законопроектами, которые могли бы предотвратить этот беспорядок», — написал Крис Сунуну, бывший губернатор Нью-Гэмпшира, нанятый для руководства торговой группой в прошлом году.

Американская федерация государственных служащих присоединилась к более чем 30 профсоюзам на этой неделе, призывая Конгресс принять Закон о справедливости Shutdownа, предупреждая, что прекращение финансирования подрывает моральный дух работников, набор и удержание кадров.

Разрыв цикла

Некоторые работники TSA сообщили о том, что спят в своих автомобилях или думают о том, чтобы продать их, чтобы заплатить аренду. Лидеры профсоюза описали работников, которые не могут заполнить свои холодильники или бензобаки.

Калеб Хармон-Маршалл, бывший офицер TSA, который ведет новостную рассылку о путешествиях под названием Gate Access, сказал, что офицеры, с которыми он общался, стремятся получить всю свою задолженность по зарплате быстро, потому что они испытывают трудности с оплатой счетов и накапливают долги. Но без большей уверенности больше офицеров могут пропустить смены или решить уволиться, сказал он.

Если чрезвычайный указ президента финансирует только один период выплат, «этого недостаточно, чтобы вернуть их обратно», — сказал Хармон-Маршалл. «Это должно быть продленное финансирование, чтобы они вернулись или захотели остаться.»

Предыдущее законодательство с двухпартийной поддержкой испытывало трудности с прохождением через финишную черту. Закон о финансировании авиации 2019 года, который был предложен сенатором Джерри Мораном, республиканцем из Канзаса, имел 13 сопредложителей, восемь из которых были демократами. Он никогда не вышел из комитета. Версия Палаты, предложенная демократом из Орегона Питером ДеФацио, в конечном итоге имела 303 сопредложителя и прошла Комитет по транспорту и инфраструктуре Палаты, но никогда не получила голосования на полу.

Текущая политическая обстановка в США может обречь законодательство в Конгрессе на такую же судьбу, сказал Шаффи.

«Мы живем в обществе, где сейчас все очень поляризовано», — сказал он. «Станет ли какой-либо из этих законопроектов принятым, для этого потребуется политический импульс, что означает, что это должно быть чем-то, что общественность действительно хочет увидеть.»