«Внутриотраслевая конкуренция» наносит ущерб продавцам и потребителям, Пекин провел беседу с 12 платформенными предприятиями

23 марта, Управление по надзору за рынком города Пекин совместно с Городским управлением по торговле и Городским управлением культуры и туризма провели законную беседу с 12 платформенными компаниями, включая Ctrip, Qunar, Gaode, Taobao Flash Sale и др. Были подробно сообщены первые выявленные проблемы после проведения комплексной реформы платформенной «внутренней конкуренции», а также вручены «Административное предупреждение», с четкими требованиями по исправлению и определением границ соблюдения правил.

严治违规操作，还商家自主经营权

Одной из ключевых проблем внутренней конкуренции платформ является использование преимуществ некоторыми платформами для вмешательства и самостоятельных действий, что лишает продавцов права на самостоятельное ведение бизнеса, перераспределяя издержки конкуренции на малый и средний бизнес, что приводит к убыткам и даже угрозе выживания. В первой группе выявленных проблем, нарушающих права продавцов, особенно выделяются такие действия, что стало приоритетом для устранения.

«Мы подписали соглашение о полномочиях по управлению с Taobao Flash Sale, думали, что это сэкономит время и силы, а оказалось, что это стало началом «пассивных убытков», — рассказал руководитель сети ресторанов в Пекине господин Чжан. После подписания соглашения менеджеры платформы могут без согласия продавца изменять информацию о товарах, регистрировать акции и корректировать цены, при этом вся ответственность лежит на продавце.

Представитель Управления по надзору за рынком города Пекин подчеркнул в ходе беседы: «Платформы не могут использовать полномочия по управлению как прикрытие для произвольных действий. Без явного согласия продавца любые изменения цен или принуждение к участию в акциях — это нарушение закона, и их необходимо немедленно исправить.»

Помимо самостоятельного изменения цен и принуждения к акциям, некоторые платформы лишают продавцов права устанавливать цены. Множество владельцев отелей сообщили, что Ctrip использует технические средства для отслеживания цен по всем каналам и требует от отелей предоставлять минимальную цену по всей сети. «Мы пытались регулировать цены на других платформах, а Ctrip уже в тот же день автоматически снизил наши цены и ограничил трафик в нашем магазине», — сказал владелец хостела господин Ван.

规范竞争规则，保护消费者合法权益

Внутренняя конкуренция платформ не только нарушает права продавцов, но и посредством необоснованных правил и ложной рекламы вводит потребителей в заблуждение, нанося ущерб их законным интересам. В числе выявленных проблем — установление необоснованных правил и ложная реклама, что стало объектом особого внимания регуляторов.

Потребитель господин Лю рассказал, что он приобрел «ускоритель для покупки билетов» на сторонней платформе, которая обещала «значительно повысить шансы на успешную покупку» и «приоритетное приобретение билетов». Однако за услугу он заплатил 30 юаней, а билет все равно получил через функцию ожидания на официальной платформе 12306. В ходе беседы регуляторы вновь подчеркнули, что запрещается маскировать бесплатные официальные услуги как платные дополнительные, а также строго запрещается ложная реклама.

Некоторые платформы вводят необоснованные правила, используя штрафы и ограничения трафика, что увеличивает нагрузку на продавцов и косвенно ухудшает опыт потребителей. Так, правила определения «отсеивания клиентов» и наказания Ctrip вызвали недовольство многих отельеров. «Клиент забронировал номер на день через Ctrip, а на следующий день продлил пребывание офлайн, и Ctrip посчитал нас «отсеянными», потребовал оплатить полную комиссию и ограничил трафик в магазине», — рассказала хозяйка хостела госпожа Чэнь.

«Определение «отсеивания клиента» должно основываться на активных действиях продавца по направлению клиента избегать платформы. Продление пребывания офлайн или самостоятельная отмена бронирования через другие каналы не считаются «отсеиванием»», — отметил представитель Городского управления культуры и туризма Пекина, подчеркнув, что Ctrip уже получил рекомендации по оптимизации правил определения «отсеивания» и что такие действия не могут служить основанием для наказания продавцов.

深化综合整治，促平台经济健康发展

Совместная беседа трех ведомств — важный шаг в направлении регулирования и здорового развития платформенной экономики. С момента начала комплексной реформы внутренней конкуренции платформ с октября 2025 года в Пекине создана система полного цикла контроля: предварительная оценка и профилактика, мониторинг и вмешательство в процессе, специальное правоприменение и содействие улучшениям. Это помогает определить границы соблюдения правил и укрепить систему гарантий.

Для определения направления реформ, городское управление разработало и постоянно обновляет «Черный список негативных действий в рамках внутренней конкуренции платформ», включающий 49 типичных нарушений, таких как манипуляции правилами и контроль цен, чтобы платформы четко знали, что запрещено. Также опубликовано руководство по соблюдению правил «Предотвращение внутренней конкуренции», которое рекомендует платформам внедрять систему «одна организация — один список — один механизм»: создание органов по соблюдению правил, разработка списков рисков и проведение квартальных самооценок, чтобы платформы могли самостоятельно регулировать и ограничивать себя.

Для обеспечения эффективности реформ, регуляторы используют систему «четырех проверок»: самооценка платформ, тайные проверки, инспекции в полете и опросы пользователей. Первые выявленные проблемы были обнаружены именно этим способом. В дальнейшем планируется продолжать публичное информирование о нарушениях, строго следить за выполнением мер и применять санкции к платформам, не исправляющим нарушения, а также передавать дела за пределы города для расследования соответствующим органам.

(Автор: Лай Чжикай)

Источник: Газета «Рабочий»